?　　近日我市印發(fā)《關于盤活城區(qū)老工業(yè)區(qū)存量土地促進產業(yè)轉型升級的意見》，《意見》提出，采取保留原工業(yè)用途，通過技術改造等方式進行升級改造；通過利用原有建筑物或經批準拆除原有建筑物后重新建設，轉型為符合規(guī)劃的服務業(yè)項目的方式，提高土地利用質量和效益。 《意見》將于7月1日起施行。  記者 劉蘭星

　　新政 加快老工業(yè)區(qū)轉型升級

　　為進一步提升土地利用效率，促進工業(yè)產業(yè)升級改造和集約化發(fā)展，加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)騰籠換鳥步伐，突出重點經濟功能區(qū)建設，我市提出該《意見》。

　　《意見》明確了轉型升級由各區(qū)市政府主導，按照“成熟一個、推進一個”，對符合條件的工業(yè)用地，有序實施轉型升級。《意見》指出適用轉型升級的土地需具備四個條件：已劃入經市發(fā)展改革委審查同意的轉型升級區(qū)域的；2014年12月31日前已取得土地使用權，且權屬清晰、四至清楚（四至即地籍上每宗地四鄰的名稱。一宗地四個方位與相鄰土地的交接界線）、無爭議的；不在政府近期收儲計劃或由政府統(tǒng)一實施改造的國有建設用地范圍內，未納入舊城改造范圍，未納入老企業(yè)搬遷規(guī)劃的；根據城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，不屬于配置城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、公共綠地等公共利益需要的用地。

　　途徑 轉型開發(fā)可選三種模式

　　對于轉型升級開發(fā)模式，《意見》提出三種形式。原土地權利人自行改造的，原土地權利人在不改變原工業(yè)用途前提下，可通過技術改造等方式提高土地利用效率；原土地權利人按照規(guī)劃部門確定的用途，利用原有建筑興辦服務業(yè)；原土地權利人按照規(guī)劃部門確定的用途，經批準通過拆除重建方式實施開發(fā)改造，采取存量補地價的方式，按照規(guī)劃用途興辦符合規(guī)劃的服務業(yè)。

　　聯(lián)合開發(fā)的，原土地權利人在協(xié)商明確權利義務后，聯(lián)合成立原權利人為股東的開發(fā)公司，采取存量補地價的方式，按照規(guī)劃用途興辦符合規(guī)劃的服務業(yè)。

　　政府主導開發(fā)的，區(qū)市政府主導，組建國有公司為主體、原土地權利人參與的聯(lián)合開發(fā)體，土地及地上建筑物經評估后作價入股，采取存量補地價的方式，按照規(guī)劃用途興辦符合規(guī)劃的服務業(yè)。

　　扶持 重建用于工業(yè)地價不變

　　《意見》還明確了三種改造升級方式將加大土地政策支持力度。

　　第一種是支持利用原有建筑轉型升級，原土地權利人按照規(guī)劃部門確定的用途，利用原有建筑興辦服務業(yè)的，可暫不改變土地用途、土地使用權人和房屋所有權人；原為劃撥用地的，在一定時間內可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質及房屋登記用途。涉及原劃撥、出讓土地使用權轉讓或改變用途的，經批準可采取存量補地價的方式辦理用地手續(xù)。

　　第二種是支持拆除重建轉型升級，按照規(guī)劃部門確定的用途，拆除重建轉型升級后仍保留工業(yè)用途的，不需另行補交地價，但容積率不得低于國家規(guī)定的土地使用標準。按照規(guī)劃部門確定的用途，拆除重建轉型升級為服務業(yè)項目的，經批準可采取存量補地價的方式辦理用地手續(xù)。原土地為劃撥用地的，土地出讓金總額為規(guī)劃變更后土地評估價格與原用途土地評估價格總額50%的差額；原土地為出讓用地的，土地出讓金總額為規(guī)劃變更后土地評估價格與原出讓土地剩余年期評估價格的差額。土地評估時點按申請辦理用地手續(xù)時間確定，出讓年限按照法定用途出讓年限確定，自簽訂土地出讓合同之日起算。

　　第三種是支持零星國有土地改造，轉型升級項目周邊符合規(guī)劃的邊角地、插花地、夾心地等不具備獨立開發(fā)條件的零星國有土地，可納入改造范圍進行統(tǒng)一規(guī)劃，采取存量補地價方式一并進行開發(fā)改造。

　　此外，關于土地出讓金使用，轉型升級企業(yè)補交的土地出讓金，由各區(qū)市政府專項用于企業(yè)轉型升級，以及轉型升級區(qū)域基礎設施、公共服務設施和其他公益性設施建設。本意見自2015年7月1日起施行，有效期至2016年12月31日。

　　 [編輯: 王好]