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　　“寧要西部一張床，不要東部一套房。”這在20年前是不少青島人的觀點。時代變遷，現(xiàn)在如果能在嶗山區(qū)買套房，則是一種財富 、身份的象征。嶗山區(qū)中韓街道金家?guī)X社區(qū)在1994年首批進行了舊村改造，從此家家戶戶告別破平房住上了樓房，還能入股當“股東”，年底有分紅 ，而這只是嶗山區(qū)舊村改造的一個縮影。滄海桑田，村改之后的嶗山區(qū)居民正過著越來越好的生活。

　　村改之后，又住樓房又分紅

　　1月15日上午，城市信報/信網(wǎng)記者來到位于嶗山區(qū)中韓街道的金嶺新村小區(qū)。據(jù)介紹，這個社區(qū)是嶗山區(qū)首個進行舊村改造的社區(qū)。“以前的村破破爛爛的，家家戶戶住的是低矮的小平房，現(xiàn)在可好多了，都住上樓房了，周圍環(huán)境也好，依山靠海的。”社區(qū)不少老年人坐在整潔寬闊的文化廣場上悠閑地曬著太陽、拉著家常，談到村莊改造之后這幾年的變化，他們都不禁感嘆生活是越來越好。

　　城市信報/信網(wǎng)記者從嶗山區(qū)了解到，1994年嶗山區(qū)政府從李村鎮(zhèn)搬到中韓鎮(zhèn)之后，給金嶺新村的發(fā)展帶來新機遇。“我們村就是在那個時候改造的。”今年73歲的馬大爺說，以前他們村全是小平屋，屋頂矮，每次進屋門都得低下頭。他告訴城市信報/信網(wǎng)記者，“那個時候我們家家生爐子，一到冬天就得買煤扛煤，自從住上樓房之后，家家戶戶通了暖氣，再也不用跟煤打交道了，現(xiàn)在比以前干凈多了。”

　　村改之后，除了住房條件改善外，周邊的交通也方便了。馬大爺說，以前他們這兒就一趟公交車路過，就是從臺東到香港路然后到沙子口，現(xiàn)在公交車多了不少，到哪去的都有，“再往北走還有汽車東站，出個遠門也方便。”

　　“以前不僅交通不方便，周邊也比較荒涼，平時買個東西都得跑到李村，騎自行車得四十分鐘左右。”馬大爺說，“現(xiàn)在就不一樣了，你看看我們這周邊，麗達、樂天瑪特，都是大商場。”

　　在和居民們的交談當中，城市信報/信網(wǎng)記者了解到，他們之所以過得這么樂和，除了住進大房子之外，還有一個原因就是完全沒有后顧之憂。“我們這現(xiàn)在是金嶺實業(yè)股份有限公司，社區(qū)不管老的小的，每個人都有股份，每年都分錢。”金家?guī)X社區(qū)工作人員說，以前他們村是以農(nóng)業(yè)為主，種小麥、玉米、地瓜等，吃苦不說，還掙不到錢。舊村改造之后，周邊的酒店、大商場占用的都是他們的地，現(xiàn)在社區(qū)都有股份，所以每年都能分紅。“剛開始的時候一個人一年能分三千，后來分的錢不斷增多，去年我們一個人分到了一萬兩千元。”12個社區(qū)做好村改準備

　　城市信報/信網(wǎng)記者了解到，如今過上衣食無憂的金家?guī)X社區(qū)的居民就是嶗山區(qū)實行村莊改造的一個典型代表。近年來，嶗山區(qū)專門成立了區(qū)城中村和舊城區(qū)改造辦公室，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全力推進村莊改造和市區(qū)重點項目工作進程。單是2014年，就初步完成張家下莊、鄭張、文張、南張、董家下莊、張村、枯桃等12個社區(qū)改造成本測算工作，為村莊改造工作打好了基礎。

　　“2014年以來，安排專人靠在張村河沿岸社區(qū)改造工作上，目前，已對孫家下莊、劉家下莊、張村河南三個社區(qū)和中韓片（東韓、車家下莊、宋家下莊）三個社區(qū)進行了改造盤子盈虧平衡分析，根據(jù)成本測算及國土部門的土地調(diào)查、土地配置初步成本，科學細致地梳理各項成本、集體經(jīng)濟發(fā)展用地指標等，編制完成孫劉河南片村莊改造方案，”嶗山區(qū)房屋征收管理局工作人員介紹說，“初步完成張家下莊、鄭張、文張、南張、董家下莊、張村、枯桃等12個社區(qū)改造成本測算工作，并按假設規(guī)劃指標初步測算了安置區(qū)用地及融資用地需求提供給中韓街道辦事處。除此之外，還以嶗山路二期工程建設為契機，加快推進沙子口街道村改前期工作。先后完成沙子口社區(qū)村莊改造調(diào)查摸底、成本測算及村改盤子初步測算工作；順利完成嶗山路整治所涉及的房屋成本測算；啟動并初步完成了北龍口社區(qū)調(diào)查摸底。目前，漢河社區(qū)村莊改造項目授權(quán)事宜已獲市政府批準，嶗山區(qū)房屋征收管理局正與街道、社區(qū)對接，爭取盡快完成土地前期開發(fā)整理實施協(xié)議的簽訂工作。”    除此之外，嶗山區(qū)還結(jié)合嶗山灣國際健康生態(tài)城項目啟動，以王哥莊街道王山口社區(qū)改造為突破口，完成王山口社區(qū)調(diào)查摸底和成本測算工作。首次在王哥莊街道轄區(qū)內(nèi)啟動了調(diào)查摸底工作，目前王山口社區(qū)調(diào)查摸底和成本測算工作均已完成。另外，配合編制完成嶗山灣國際健康生態(tài)城總體規(guī)劃方案，對嶗山灣國際健康生態(tài)城內(nèi)34個社區(qū)進行了初步成本估算，并將成果提交給嶗山灣國際生態(tài)健康城開發(fā)建設辦公室，以規(guī)范兩改工作文件體系為目標，探索制訂了格式化村改方案。針對嶗山區(qū)村莊改造項目初步實施方案成本構(gòu)成、計算方式以及測算過程不統(tǒng)一的情況，房屋征收管理局在對孫家下莊、劉家下莊、張村河南三個社區(qū)改造盤子盈虧平衡分析的基礎上，反復研究，探索編制完成了格式化村莊改造初步實施方案，并準備在孫劉河南社區(qū)改造中予以實踐，待格式化村改方案成熟后將對全區(qū)后續(xù)的村莊改造項目進行推廣。 90多萬平方米項目破土動工

　　城市信報/信網(wǎng)記者了解到，除了制定好村改計劃，做好前期準備之外，嶗山區(qū)同時加快推進重點村改項目房屋搬遷工作進程，通過現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解答搬遷政策及司法途徑等措施，加快搬遷工作推進，2014年取得顯著的工作成果。

　　“拔掉了中韓片區(qū)東韓、車家下莊2個社區(qū)安置區(qū)剩余的8處釘子戶（其中6處為司法強拆），對這些釘子戶搬遷工作已歷經(jīng)4年多未有進展，我們協(xié)同相關單位通過采取多項有力措施于2014年7月30日完成了這些釘子戶的拆除工作，防止了超期過渡費的進一步流失。”工作人員介紹說。

　　城市信報/信網(wǎng)記者了解到，多個社區(qū)的房屋拆遷補償方案也得到了落實。北澗社區(qū)104處房屋已簽訂搬遷補償協(xié)議，西陳社區(qū)100處房屋已簽訂搬遷補償協(xié)議，兩個社區(qū)安置區(qū)已全部完成搬遷。與此同時，嶗山區(qū)還積極推進南姜、中北嶗等社區(qū)剩余房屋搬遷工作，推進重點改造社區(qū)搬遷安置補償方案制定工作。完成漢河住宅、非住宅房屋搬遷補償方案審核，配合區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)管理局制定麥島片區(qū)改造項目涉及的青大宿舍樓搬遷補償安置政策，并協(xié)助其向青島大學及教師進行政策解釋，安置區(qū)建設項目推進工作卓有成效。

　　2014年度工程建設取得突破性進展，目前，全年度按計劃開工建設的項目共約93.6萬平方米，實現(xiàn)主體封頂項目的建筑面積共約23.7萬平方米，完工項目建筑面積共約13.63萬平方米。其中，東韓、車家下莊、宋家下莊社區(qū)安置區(qū)經(jīng)過努力于7月底全面開工，開工項目建筑面積57.60萬平方米，完成土石方約60萬立方米；午山安置區(qū)經(jīng)過積極努力、協(xié)調(diào)推進，9個地塊中已經(jīng)有4個地塊率先開工建設，開工建筑面積25.3萬平方米，實現(xiàn)主體封頂建筑面積7.22萬平方米；牟家安置區(qū)33個樓座中31個開工在建，在建主體全部封頂，主體封頂建筑面積約19.5萬平方米，目前單體工程正處于安裝 、裝修階段，場區(qū)管網(wǎng)、道路、綠化、亮化、景觀等建設工作同步實施；鐘家溝安置區(qū)正積極進行手續(xù)辦理和施工準備工作，建設現(xiàn)場土方施工已完成40萬立方米，工程主體建設已經(jīng)全面做好準備；北姜安置區(qū)全部25個樓座共計建筑面積13.63萬平方米已經(jīng)全面完工，后續(xù)在完善建設手續(xù)及完成市政路網(wǎng)的配套建設后即可具備社區(qū)居民回遷的條件；西姜安置區(qū)建設工作實現(xiàn)“當年開工、當年主體封頂”的工程施工計劃，提前70天完成年度進度目標，實現(xiàn)8個單體工程共計6.74萬平方米全部封頂；南姜安置區(qū)為抓緊時間組織建設，克服了建設手續(xù)及搬遷等方面的不利影響，實現(xiàn)安置區(qū)建設的局部開工，開工涉及的建筑面積約10.7萬平方米，為項目全面開工奠定了基礎；松山后安置區(qū)19個樓座主體封頂，實現(xiàn)主體封頂建筑面積約9.7萬平方米，目前已封頂樓座正進行裝飾、安裝工程施工。

　　　房屋搬遷補償“一戶也不能少”

　　城市信報/信網(wǎng)記者了解到，近年來，嶗山區(qū)也有許多在建的工程項目涉及到居民房屋搬遷，相關工作人員告訴城市信報/信網(wǎng)記者，在房屋搬遷補償方面，嶗山區(qū)堅持“一戶都不能少”的辦事方法，妥善處理相關補償問題。

　　“近年來，協(xié)助街道完成了青島藍色硅谷城際軌道交通線項目涉及的王哥莊、北宅街道宅基地房屋搬遷政策制定。積極協(xié)同沙子口街道辦事處推進嶗山路二期建設工程房屋搬遷相關工作。協(xié)同沙子口街道辦事處制定了嶗山路二期建設工程涉及的沙子口社區(qū)居民住宅房屋搬遷補償政策和西登瀛社區(qū)自建樓房搬遷補償政策。安排工作人員進駐沙子口社區(qū)現(xiàn)場辦公，與沙子口街道 、沙子口社區(qū)一起做好搬遷政策解答、搬遷動員工作。”工作人員介紹說，截至目前，嶗山路二期建設工程涉及的沙子口社區(qū)居民住宅房屋12戶已簽訂搬遷補償協(xié)議。

　　除此之外，在一些大項目的搬遷的工作進展上，嶗山區(qū)也加快步伐。隨著地鐵2號線嶗山汽車城段房屋搬遷拉開序幕后，地勘進場工作同步開始啟動。2015年1月9日上午，地質(zhì)鉆機設備正式進入現(xiàn)場施工，有力扎下地勘第一樁，如期推進地鐵建設順利進行。按照地鐵2號線建設進度計劃，嶗山區(qū)政府多次召開地勘保障相關工作會議，結(jié)合道路交通、安全生產(chǎn)以及周邊社區(qū)居民生活實際情況，適時發(fā)布了道路封閉和車輛調(diào)流公告，并實地勘驗了周邊道路及地下管線現(xiàn)狀情況，在確保周邊道路施工安全的前提下，不斷完善地勘保障方案。

　　1月9日上午，嶗山區(qū)組織城管、公安、街道辦事處、建設等部門配合市地鐵集團對汽車城段涉及的合肥路、深圳路、龍崗路、羅湖路等路段進行了圍擋封閉，共涉及道路長度2194米，有力保障地勘施工順利開展。另外，從市地鐵集團了解到，在地勘施工的同時，該區(qū)域內(nèi)土石方開挖和清運工作也在同步進行中，以加快地鐵2號線建設進度，確保工程按期實施。

　　重新整合，28個新型社區(qū)謀發(fā)展　　

　　良好的發(fā)展離不開適合的規(guī)劃，近年來，嶗山區(qū)全力抓好規(guī)劃引領，結(jié)合本區(qū)村莊分布現(xiàn)狀及未來嶗山空間發(fā)展格局，按照“服務范圍合理、人口規(guī)模適度、社區(qū)管理有效、社區(qū)服務便捷”的原則，將全區(qū)139個農(nóng)村社區(qū)和19個城市社區(qū)重新規(guī)劃調(diào)整為28個新型社區(qū)，編制完成了覆蓋全區(qū)的新型社區(qū)及服務中心規(guī)劃體系，在青島市舉辦的新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃展上，被市組委會評為優(yōu)秀等次。

　　工作人員告訴城市信報/信網(wǎng)記者，以科學規(guī)劃為引領，堅持高水平建設，利用一年時間全面完成了7.2萬平方米新型社區(qū)服務中心的建設任務，28個服務中心全部通過市驗收并投入使用，達到了“八有十進”的標準，爭取獎補資金6000余萬元，服務中心建設工作被區(qū)委區(qū)政府表彰為“全區(qū)‘雙包雙促’活動優(yōu)秀促進項目”。

　　按照典型引路、抓點帶面的原則，先后啟動了兩批示范點建設（第一批的石老人、枯桃、沙子口中心、周哥莊、文武港社區(qū)服務中心，第二批的麥島、埠東、金嶺、宅科、溝崖、仰口社區(qū)服務中心等）。這些示范點建設，有的在區(qū)內(nèi)領先，有的像中韓街道麥島、埠東社區(qū)服務中心已經(jīng)達到全市一流標準，形成了各級示范點梯次建設的良好工作格局，受到了蒞臨社區(qū)視察的各級領導高度評價，成為展示嶗山區(qū)基層為群眾服務工作的重要窗口。

　　研究出臺了《嶗山區(qū)新型（農(nóng)村）社區(qū)服務品牌創(chuàng)建活動實施方案》，組織相關部門3次到社區(qū)服務中心現(xiàn)場辦公，圍繞方案探索品牌化服務機制，并結(jié)合“特色新型社區(qū)創(chuàng)建”活動，根據(jù)新型社區(qū)在城市、農(nóng)村的不同需要，分類培育創(chuàng)建新型社區(qū)特色服務品牌。2013年以來，17個部門4個街道共創(chuàng)建完善了150多個服務品牌，初步構(gòu)建起政府部門工作品牌、新型社區(qū)品牌、市場化品牌互動共贏的良好局面，其中“放學了，來吧”、“幫一把”、“一埠到家“、“李霖法律工作室”等服務品牌受到社區(qū)居民歡迎。

　　開展“群眾到底需要什么服務”、“我為新型社區(qū)發(fā)展建言獻策”等調(diào)研活動，掌握社區(qū)居民日常最頻繁、最需要的服務事項，并下沉到社區(qū)服務中心，增強服務的針對性和時效性。策劃啟動“百項服務進社區(qū)”、“群眾路線到基層，巡回服務進社區(qū)”活動，32個部門按照每周至少一次活動的安排，在28個新型社區(qū)共開展各類服務活動1200余次 ，其中關愛弱勢群體、“暢通最后一公里”移動便民服務、文化公益培訓等貼近群眾生活，有效解決了社區(qū)居民實際問題和困難。目前，新型社區(qū)服務中心已建立了覆蓋全區(qū)的公共服務平臺，可為社區(qū)居民提供勞動保障、社會救助、衛(wèi)生計生、文化教育、法律咨詢等百項服務，其中現(xiàn)場辦結(jié)服務事項達到50多項，實現(xiàn)“走進一扇門，能辦千家事”，特別是山區(qū)、景區(qū)等農(nóng)村區(qū)域社區(qū)辦公條件得到改善，群眾在便民服務中進一步感受到了黨和政府的溫暖。

　　文/圖  城市信報/信網(wǎng)記者 張鵬

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 葛飛]