?　　

　　半島都市報(bào)10月31日訊(記者 王媛許乃丹 實(shí)習(xí)生 王瑤)  11月1日起，按照《關(guān)于實(shí)施黃標(biāo)機(jī)動(dòng)車區(qū)域禁行的通告》，市南區(qū)等六區(qū)的建成區(qū)將禁止本市和外地黃標(biāo)車通行，至此，島城對(duì)黃標(biāo)車從“限行”正式過渡到“禁行”。同時(shí)，正式啟動(dòng)對(duì)國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)車的提前淘汰補(bǔ)貼政策，這是島城首次對(duì)國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)車進(jìn)行資金補(bǔ)助。

　　所謂黃標(biāo)車，是指污染物排放達(dá)不到“國(guó)Ⅰ”標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。《通告》規(guī)定，自2014年11月1日起，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青西新區(qū)和城陽(yáng)區(qū)的建成區(qū)禁止本市和外地黃標(biāo)車通行。對(duì)違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)域的黃標(biāo)車，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按每輛機(jī)動(dòng)車處以200元罰款，記3分。

　　從11月1日起，青島城區(qū)和高速公路將全天禁止黃標(biāo)車通行，屆時(shí)將通過交警在路口查處和智能交通監(jiān)控設(shè)備對(duì)黃標(biāo)車進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別和抓拍兩種方式，查處違反限行的黃標(biāo)車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年7月1日，青島市共有黃標(biāo)車102897輛，單位車輛53969輛，個(gè)人48928輛，其中營(yíng)運(yùn)車輛27272輛。要求2014年下半年要淘汰現(xiàn)有黃標(biāo)車數(shù)量的40%(41159輛)，2015年完成全部黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。目前，青島市已完成黃標(biāo)車淘汰34226輛，距離要求的數(shù)量目標(biāo)還有一定差距。

　　《國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)車提前淘汰資金補(bǔ)助意見》也于11月1日起全面執(zhí)行。凡是在青島市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、青西新區(qū)(不包含原膠南市)登記上牌，2014年11月1日～2015年10月31日期間提前淘汰的國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車可申請(qǐng)資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為6000元至18000元不等。

　　凡屬于國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，不包括三輪汽車、低速貨車和摩托車；意見出臺(tái)前已在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)(含青島高新區(qū))、青西新區(qū)(不包含原膠南市)登記上牌的；車輛注冊(cè)登記所有人為個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)和其他非財(cái)政供養(yǎng)的社會(huì)組織的；在國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢日期之前，且非因自然報(bào)廢或交通事故等導(dǎo)致直接報(bào)廢的車輛，可以享受提前淘汰補(bǔ)貼。

　　11月、12月兩月期間，國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ兩個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)車補(bǔ)貼政策“雙軌”并行，國(guó)Ⅰ黃標(biāo)車補(bǔ)貼進(jìn)入尾聲，車主要及時(shí)到所在轄區(qū)黃標(biāo)車補(bǔ)助申領(lǐng)窗口辦理手續(xù)。  

　　今起一批法律實(shí)施　　

　　1.信訪督辦不力將被追責(zé)　　

　　由信訪局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》于11月1日起施行。《辦法》進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范初信初訪辦理工作流程，明確信訪工作機(jī)構(gòu)職能。

　　據(jù)了解，《辦法》出臺(tái)的目的主要是突出“為民”和“依法”。在信訪機(jī)構(gòu)的責(zé)任方面，縣級(jí)以上人民政府信訪機(jī)構(gòu)在收到初信初訪事項(xiàng)后，應(yīng)在15日內(nèi)交送有權(quán)處理機(jī)關(guān)或報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)具備回復(fù)條件的信訪人以電話、書面等形式反饋。若信訪機(jī)關(guān)未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或未履行督辦職責(zé)，將責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的將被追責(zé)。

　　對(duì)應(yīng)受理卻未受理、不反饋結(jié)果或不執(zhí)行處理意見、群眾評(píng)價(jià)不滿意且引發(fā)重復(fù)走訪、越級(jí)上訪等問題的事項(xiàng)，信訪部門將及時(shí)督辦并提出改進(jìn)建議，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，將向有關(guān)地方和部門提請(qǐng)追責(zé)。辦法還要求，對(duì)納入滿意度評(píng)價(jià)范圍事項(xiàng)的辦理過程和結(jié)果，應(yīng)在網(wǎng)上公開，以便信訪人查詢?cè)u(píng)價(jià)。

　　2.餐館“最低消費(fèi)”將被禁

　　商務(wù)部發(fā)布的《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》11月1日施行，明確表示禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)。“包間最低消費(fèi)”“開瓶費(fèi)”“茶位費(fèi)”等長(zhǎng)期被市民詬病的餐飲業(yè)“潛規(guī)則”將得到整治。辦法規(guī)定，餐飲經(jīng)營(yíng)者開展促銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)明示促銷內(nèi)容，包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品的范圍，以及相關(guān)限制性條件。

　　《 辦法》要求，提供外送服務(wù)的餐飲經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的服務(wù)流程，并明示提供外送服務(wù)的時(shí)間、外送范圍以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)消費(fèi)者訂單和食品安全要求，選擇適當(dāng)?shù)慕煌üぞ摺⒃O(shè)備，按時(shí)、按質(zhì)、按量送達(dá)消費(fèi)者，并提供相應(yīng)的單據(jù)。《辦法》強(qiáng)調(diào)，違反規(guī)定的餐飲經(jīng)營(yíng)者將受到懲處。對(duì)于違反辦法的行為，若法律規(guī)章有相關(guān)條款的，將依法處罰；沒有相關(guān)條款的，將責(zé)令限期改正。其中有違法所得的，處所得3倍以下罰款，最高不超過3萬(wàn)元；沒有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款；涉嫌犯罪的將移送司法機(jī)關(guān)。

　　　3.原創(chuàng)稿酬千字最高300元　　

　　國(guó)家版權(quán)局官網(wǎng)日前正式公布《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》，將于今年11月1日起施行。《辦法》將原創(chuàng)作品的基本稿酬標(biāo)準(zhǔn)，由1999年《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》的每千字30元到100元提高到80元至300元，而原創(chuàng)作品的版稅率并未提高，依然為3%到10%。

　　辦法將原《規(guī)定》的付酬標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：原創(chuàng)作品每千字80元到300元；翻譯基本稿酬由1999年的每千字20元到80元，增至每千字50元到200元；改編基本稿酬由每千字10元到50元，升至每千字20元到100元；匯編基本稿酬則由每千字3元到10元，升至每千字10元到20元。按照《辦法》規(guī)定，報(bào)刊刊載作品依舊只適用一次性付酬方式，報(bào)刊刊載未發(fā)表的作品，除合同另有約定外，應(yīng)當(dāng)自刊載后一個(gè)月內(nèi)，按每千字不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)，向著作權(quán)人支付報(bào)酬。而《 規(guī)定》當(dāng)時(shí)的付酬標(biāo)準(zhǔn)是每千字不低于50元。相應(yīng)的，報(bào)刊轉(zhuǎn)載、摘編其他報(bào)刊已發(fā)表的作品時(shí)的付酬標(biāo)準(zhǔn)，也由1999年的每千字50元，提升至每千字100元。

　　4.歷史建筑等禁設(shè)私人會(huì)所　　

　　根據(jù)我國(guó)多部門制定的《關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會(huì)所的暫行規(guī)定》，11月1日起，嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中以自建 、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會(huì)所。歷史建筑、公園等公共資源實(shí)行信息公開，接受社會(huì)、公眾和新聞媒體監(jiān)督。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)暢通監(jiān)督渠道，認(rèn)真受理舉報(bào)，對(duì)違規(guī)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

　　地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制和工作機(jī)制，明確職能職責(zé)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決問題，制定政策措施，堅(jiān)決防止和糾正侵占?xì)v史建筑、公園等公共資源的問題。

　　規(guī)定明確，所涉及私人會(huì)所，是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設(shè)立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場(chǎng)所，包括實(shí)行會(huì)員制的場(chǎng)所、只對(duì)少數(shù)人開放的場(chǎng)所、違規(guī)出租經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。規(guī)定列出了 4種不同情況的處置方式：沒有合法手續(xù)或者手續(xù)不健全的予以關(guān)停；有合法手續(xù)但有違規(guī)違法行為的予以停業(yè)整治，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)；有合法手續(xù)但經(jīng)營(yíng)對(duì)象、范圍、形式等違反相關(guān)規(guī)定的予以轉(zhuǎn)型或者停業(yè)整治 ；出租給單位或者個(gè)人作為非經(jīng)營(yíng)用途的，由所在地人民政府協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位提出解決辦法，租賃合同到期后收回。

　　5.青島風(fēng)貌保護(hù)條例實(shí)施　　

　　由青島市制定的《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)條例》規(guī)定于11月1日起實(shí)施。記者了解到，該條例共七章六十條，將全市的特色風(fēng)貌要素全部納入調(diào)整范圍。不再僅限于人文風(fēng)貌保護(hù)，也包括自然環(huán)境要素、城市空間格局；除了考慮主城區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)，還考慮到各縣級(jí)市的風(fēng)貌保護(hù)要求；不僅保護(hù)已經(jīng)形成的風(fēng)貌特色，還從城市建設(shè)發(fā)展角度，考慮城市風(fēng)貌的延續(xù)、培育和塑造。

　　除此之外，還將根據(jù)城市風(fēng)貌保護(hù)的內(nèi)容編制和調(diào)整青島市城市風(fēng)貌保護(hù)名錄，確定城市風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目。市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照不超過山體海拔高度三分之二的原則，確定山體周邊建筑高度控制線。歷史城區(qū)內(nèi)主要山體的周邊建筑高度控制線分別為：貯水山為45米 ，觀海山、魚山、八關(guān)山為50米 ，觀象山、青島山、信號(hào)山為60米 、太平山為80米。同時(shí) ，重要觀景點(diǎn)與主要山體之間眺望視域范圍內(nèi)禁止建設(shè)高層建筑。

　　記者 李保光

　　（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 葛飛]