據新華社北京7月30日電 國務院總理李克強7月30日主持召開國務院常務會議，部署做好為農民工服務工作，有序推進農業轉移人口市民化；討論《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》，決定向社會公開征求意見 ；確定適時發布大城市城鎮調查失業率數據，更好服務經濟社會發展。

　　農民工城鎮職工同工同酬

　　會議指出，進一步做好為農民工服務工作，有利于造就支撐產業轉型升級的較高素質勞動新軍，推進社會公平正義和經濟持續健康發展。一要促進農民工就業創業。實施職業技能提升計劃，鼓勵各地改擴建面向農村招生的職業、技工院校，努力讓未升入普通高中、普通高校的農村應屆初高中畢業生都能接受職業教育。發展服務業和中小微企業，開發適合農民工的就業崗位。運用財政支持、創投引導、小額擔保貸款和貼息、生產經營場地等扶持政策，促進農民工創業。二要維護農民工勞動保障權益。在建設領域和其他容易發生欠薪的行業推行工資保證金制度，探索建立欠薪應急周轉金制度，落實工程總承包企業對農民工工資支付全面負責制度、勞動保障監察執法與刑事司法聯動治理惡意欠薪和解決欠薪問題地方政府負總責制度。落實農民工與城鎮職工同工同酬。暢通農民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，提高仲裁效率。三要深化基本公共服務供給制度改革，促進有條件有意愿的農民工及家屬在城鎮有序落戶并平等享受基本公共服務。公辦義務教育學校要對農民工隨遷子女開放。將農民工納入社區衛生計生服務范圍，逐步將有意愿的農民工納入城鎮職工基本養老和基本醫療保險，將住房保障和公積金制度實施范圍逐步擴大到農民工。四要加強對農民工的公共文化服務，推動體育、文化等設施向農民工同等免費開放。會議強調，做好農民工服務工作，事關全局。要重點推進長期在城市居住、有相對固定工作的農民工有序融入城市 ，并關心和幫助靈活就業農民工，使億萬農民工工作有著落、生活有保障、精神有家園。

　　征求意見后推進法律修改

　　會議認為，建立不動產統一登記制度是推進簡政放權，整合部門職能職責、減少多頭管理、逐步實現一個窗口對外，方便企業和群眾、降低創業成本的有效舉措。會議討論了《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》，強調已經發放的權屬證書繼續有效、已經依法享有的不動產權利不因登記機構和程序的改變而受影響。會議決定，按照立法程序要求 ，將征求意見稿向社會公開征求意見 ，之后再推進相關法律修改工作。

　　發布大城市失業率數據

　　會議確定，擴大調查失業率統計范圍，完善辦法，由統計部門依法適時發布大城市調查失業率數據 ，以更加全面動態反映失業情況，讓社會和公眾及時了解經濟社會發展態勢，使宏觀經濟決策更加“心中有數”，為促進比較充分的就業提供支持。

　　市場經濟發展“倒逼”不動產登記

　　我國土地領域專家學者指出，不動產統一登記是市場經濟迅速發展“倒逼”出來的，隨著征求意見稿向社會公開征求意見以及隨后推進相關法律修改工作，明晰產權、保護公民財產權的要求，將進一步“倒逼”我國不動產管理制度改革和創新。

　　中國城市經濟學會副會長 、中國社會科學院研究員楊重光說，不動產統一登記，是物權法的明確要求。而物權法還有許多要求有待落實：例如土地與住房的關系問題，70年產權到期后怎么辦的問題，所謂“小產權房”的問題等，都會在不動產統一登記過程中顯化。市場經濟的核心問題是產權。只有明晰產權，才談得上市場經濟。把不動產統一登記堅定不移推動下去，登記這一技術問題背后的產權問題、財產權問題就會顯現出來。

　　中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英說，征求意見稿向社會公開征求意見 ，表明《不動產登記暫行條例》不爽約、要“交卷”的態度。不動產登記是一項技術性工作 ，但扎實的技術性工作也可能起到“倒逼”作用。物權法的落實、土地管理法的修改 、“小產權房”問題的破題，都會感受到“倒逼”的壓力。據新華社

　　所有農民工都將享受一次補貼培訓

　　據人力資源和社會保障部副部長楊志明30日介紹，目前全國約1/3農民工接受過政府補貼的技能培訓，還有2/3農民工沒有接受技能培訓。從今年起在全國啟動實施的農民工職業技能提升計劃每年將培訓2000萬人以上。

　　這些培訓主要是由人力資源社會保障部負責的“春潮行動”、農業部負責的“陽光工程”、科技部負責的“星火計劃”、扶貧辦負責的“雨露計劃”等，對每年新轉移勞動力進行技能培訓、對在崗的農民工技能進行提升培訓。

　　根據計劃，到2020年，農民工都將能享受一次有政府補貼的技能培訓，進一步提高農村轉移勞動力的就業創業能力，使農民工大部分由普工成長為技工，有條件的成長為高級技工，優秀的還可以成長為技師。

　　據了解，目前外出農民工主要是在制造業、建筑業和服務業就業，但服務業的比重近年來逐步上升。對此，國家有關部門將大力發展農民工就業容量大的第三產業、中小企業和勞動密集型產業，實現農民工就業規模的持續擴大。

　　國家統計局調查數據顯示，目前個別行業農民工權益保障水平低。如建筑業與制造業相比，工資被拖欠的比重高0.9個百分點；簽訂勞動合同的比重低25.8個百分點。為解決這一問題，國務院常務會議已確定，在建設領域和其他容易發生欠薪的行業推行工資保證金制度，探索建立欠薪應急周轉金制度。

　　據新華社

　　中國版“住宅銀行”啟動

　　國家開發銀行住宅金融事業部29日開業，將支持棚戶區改造

　　銀監會29日宣布，為加大對棚戶區改造支持力度，批準國家開發銀行住宅金融事業部開業。銀監會有關負責人表示，此舉是銀監會貫徹落實國務院穩增長、促改革、調結構、惠民生政策的重要措施。分析人士認為，國家開發銀行住宅金融事業部開業，意味著中國版“住宅銀行”啟動。旨在助力新型城鎮化融資的住宅銀行，將對我國保障房建設乃至房地產融資結構產生深刻影響。

　　銀監會批準國家開發銀行住宅金融事業部業務范圍為：辦理納入全國棚戶區改造規劃的棚戶區改造，及相關城市基礎設施工程建設貸款業務等。

　　在就任住建部部長之前，陳政高用時一月赴皖、貴、川、湘四地調研了棚改和保障房建設。

　　除了棚改之外，目前，我國既有針對中高收入人群的商品住房，也存在滿足不同層次人群需要的共有產權房、限價商品房、經濟適用房、公租房等，中國房地產發展逐步實現了“多條腿”走路的態勢。不過，資金依然是中國地方保障房建設的首要課題。

　　根據國務院要求，中國住宅金融機構將發揮依托國家信用、服務國家戰略、資金用保本微利的金融供血作用。鄭之杰介紹，國開行將確保每年發放貸款60%以上，投入新型城鎮化建設。同時，為了統一防范地方發債風險，地方政府將接受信用評級，并設立負債的天花板。

　　根據國家開發銀行董事長胡懷邦此前明確要求，打好支持棚改攻堅戰，爭取全年發放貸款4000億元以上，確保棚改好事辦好，提高棚改資金使用效率。而下一步，銀監會將按照4月2日國務院常務會議部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造支持作用的精神，明確監管措施，指導國開行加強對事業部管控，更好支持棚改提速，服務國家戰略。據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 王好]