據新華社北京7月18日電 審計署18日發布公告，公布了2013年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果。公告顯示，安居工程資金管理和建設運營不斷規范、總體情況較好，但一些地方和單位仍存在違反規定或管理不規范等問題，被挪用和騙取的工程資金達93.7億元。

　　公告稱，237個項目或單位挪用安居工程財政補助、銀行貸款、企業債券等專項資金78.29億元，主要用于市政基礎設施建設、工業園區開發、還貸出借、投資經營 、彌補工作經費等非安居工程支出。

　　同時，38個單位和部分個人通過虛報資料、重復申報等方式，套取騙取棚戶區改造資金15.41億元；55個棚戶區改造項目拆遷安置實施不規范，違規分配安置住房933套、發放改造安置資金1291.84萬元。

　　公告顯示，一些地區由于資格審核把關不嚴、糾錯清退等基礎工作薄弱，有4.75萬戶不符合條件家庭違規享受保障性住房實物配租(售)1.93 萬套、住房貨幣補貼5035.99萬元。

　　此外，2.65萬套保障性住房被代建企業等單位違規銷售，或被用于經營、辦公、轉借、出租、拆遷周轉等其他用途。72個項目或單位存在未辦理轉用審批手續占用農用地、違規獲取或處置安居工程用地的問題，共涉及土地2033.34畝。

　　審計署有關部門負責人表示，審計署及地方各級審計機關已分別按照各自的審計范圍依法出具審計報告和下達了審計決定。對嚴重違紀違規和涉嫌經濟犯罪的問題，已依法移送紀檢監察和公安機關處理。

　　審計報告透出保障房三大問題

　　調查27.25萬戶，其中4.75萬戶有問題

　　審計署18日發布的2013年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果顯示，這項社會關注度極高的民生工程總體情況較好，但仍有挪用保障性安居工程資金、套取騙取棚戶區改造專項資金和安置住房、違規享受住房保障待遇、違規銷售或挪作他用保障房等問題。

　　    騙錢：41億元資金被追回

　　審計公告顯示，38個單位和部分個人通過虛報資料、重復申報等方式，套取騙取棚戶區改造資金15.41億元。

　　河北石家莊市地產集團有限公司將19.21億元專項用于棚戶區發行的企業債券資金，用于支付土地整治費用、增加集團注冊資本金等支出，是本次審計核查中在挪用安居工程資金問題方面數額較大的一個案例。

　　而河南新鄉投資集團有限公司通過編造虛假棚戶區改造規劃、虛估投資額等，以城市棚戶區改造名義發行債券9億元，其中7.77億元實際用于旅游開發、對外出借和投資等，是在套取騙取改造資金方面數額較大的案例。

　　審計署有關部門負責人表示，隨著國家出臺政策加大金融支持力度，保障性安居工程資金籌集渠道不斷拓寬，銀行貸款、企業債券等社會融資在支持保障性安居工程建設方面發揮著越來越重要的作用，同時由于管理分散，監管機制不夠健全，對專項資金使用去向的跟蹤管理不到位，導致一些專項資金籌集后被挪作他用。

　　對資金管理中的問題，有關地方和單位正在對被挪用、套取騙取的資金采取歸還原渠道、調整賬目、補撥資金等方式進行整改。至5月底，有關地方和單位已追回被騙取、挪用資金41.67億元。

　　    騙住：保障資格將被取消

　　據了解 ，這次審計共調查了27.25萬戶家庭。有4.75萬戶不符合條件家庭違規享受保障性住房實物配租(售)、住房貨幣補貼。

　　如，黑龍江大興安嶺地區部分保障對象個人申報材料不實，相關部門審核把關不嚴，有812戶不符合保障條件違規享受廉租住房保障待遇。目前已重新審核并取消了這些家庭的保障資格，追回廉租住房租賃補貼20.41萬元，收回保障性住房542套。

　　審計署有關部門負責人說，我國住房保障體系仍處于初步建立和探索完善階段，保障對象資格審核審批、糾錯清退、保障性住房后續管理等基礎工作薄弱。對保障房分配和使用方面存在的問題，在全面清理核實的基礎上，將采取取消保障資格、停發追回住房補貼、清退住房、按市場價格收取租金或補建等方式進行整改。

　　據了解，至5月底，有關地方和單位已取消不符合條件保障對象資格2.9萬戶，追回違規領取補貼1712.81萬元，收回或清理被違規分配使用的保障性住房1.65萬套。

　　    騙售：保定1481套房外售

　　審計結果顯示，2.65萬套保障性住房被代建企業等單位違規銷售，或被用于經營 、辦公、轉借、出租、拆遷周轉等其他用途。

　　其中，安徽蚌埠市淮上區桂花園、槐花園、大板樓危房改造、果園新村、吳小街商貿園區安置房、荷花園、桃花園等7個項目配建廉租住房中，有2390套被用于棚戶區拆遷周轉、臨時過渡；河北保定市錦繡鑫城、保運鑫苑、保運嘉苑和麗都風景保障性住房項目，共計1481套單位集資建設經濟適用住房被違規對外銷售。

　　針對審計發現的問題，審計署及地方各級審計機關分別按照各自的審計范圍依法出具審計報告和下達了審計決定，要求相關單位糾正問題，并提出了規范棚戶區改造項目實施工作、加大資金籌集管理力度、嚴格保障房分配管理和建設執法監管等建議。 據新華社

　　專家

　　將保障性住房列入立法體系

　　根據審計署18日發布的2013年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果公告，挪用保障房專項資金 、騙取棚戶區改造資金、違規享受住房補貼等突出問題引發眾人關注。

　　中國社科院財經戰略研究院財政審計研究室主任汪德華認為，從公告結果可以看出，審計作用明顯，騙取資金、挪用資金以及違規分配住房等問題被發現，在很大程度上確保了財政資金的安全性。

　　對于上述問題，汪德華認為其原因比較復雜，最重要的一點在于相關部門和單位在財政管理方面存在薄弱環節，財經紀律較為缺乏。

　　首都經貿大學財稅學院副院長蔡秀云認為，保障房專項資金的流動路徑出了問題，根源在于監管有問題。目前，銀行貸款、保險資金、債券等是保障房專項資金的重要來源，資金來自各方，難以統一管理，給監管增加了難度。而中央財政補助資金下發到地方后，又缺乏對資金的持續跟蹤管理，給資金挪用提供了可能。

　　中國房地產業協會名譽副會長胡志剛表示，為加強監管，應該將保障性住房列入立法體系，規定城鎮基本住房保障標準、范圍、方式，明確保障性住房的規劃、建設與管理，確立購房及住房租賃補貼標準。據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 王好]