文/圖　半島全媒體記者　徐杰　劉笑笑　李曉哲　王麗平

4月15日上午，市十七屆人大一次會議召開。政府工作報告中，無論是在未來五年力爭生產總值邁上2萬億元臺階，還是打造高能級城市，都是代表委員們熱議的焦點。代表委員們結合自身的工作，從不同維度分析政府工作報告中關乎青島未來經濟社會發展和民生的方方面面，并給出之真知灼見，為青島奮力建設新時代社會主義現代化國際大都市的目標助力。

于仁成代表：

迎接挑戰，加快打造全球海洋生態示范中心

于仁成代表

作為一名新當選的市人大代表，中國科學院海洋生態與環境科學重點實驗室主任于仁成代表說，聽完報告，他最大的感受就是震撼。

“震撼于報告的內容如此完善，它對今后五年青島的發展方向做了非常完整的規劃，描繪了未來青島的發展藍圖?！庇谌食烧f。

報告中提到，未來五年青島要打造現代產業先行城市、引領型現代海洋城市、國際化創新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業宜游高品質灣區城市、現代化治理樣板城市“六個城市”，“‘六個城市’勾勒出青島的城市面貌，其中打造引領型現代海洋城市讓我印象深刻?！庇谌食烧f。

而這其中“放大海洋科研優勢，提升海洋創新平臺能級，加快建設國際海洋科技創新中心”以及“支持中科院海洋大科學研究中心加快發展”等規劃讓他非常振奮。

作為海洋科研人員，于仁成主要從事海洋環境科學和有害藻華研究。針對我國近海典型有害藻華的形成演變機理及其生態效應進行了較為系統的研究；率先在國內開展赤潮藻毒素分析和研究工作，揭示了我國近海多種有毒藻的產毒特征，刻畫了我國近海典型海域赤潮藻毒素的組成與分布狀況。

“所以，我對報告中提到的海洋生態尤為關注?！庇谌食烧f，報告中提出要打造全球海洋生態示范中心，這其實是一項非常有挑戰性的工作。近年來近海滸苔不斷肆虐，其對青島沿海海域環境造成較大影響。青島在積極主動治理滸苔，這也體現了我們城市在維護發展海洋領域的擔當和作為。

于仁成認為青島作為海洋優勢非常明顯的城市，海洋是我們實現高質量發展的戰略要地。在當天下午的小組審議中，于仁成積極發言，對引領型現代海洋城市建設建言獻策。他提出，青島要在打造全球海洋生態示范中心方面發力，充分發揮海洋在支撐社會經濟發展中的作用，解決好綠潮等生態災害問題，支撐青島打造引領型現代海洋城市。此外，進一步加強中科院海洋大科學研究中心、中國海洋工程研究院等重大科技平臺的支持力度，充分發揮平臺優勢，發揮其積聚海洋領域先進技術和優秀人才的作用。

最后，于仁成強調，要加強對優秀青年人才的支持，優化青年人才工作生活環境，吸引更多青年科技人才來青工作，助力引領型現代海洋城市更快更好建設。

冷全代表：

完善全民健身設施網絡

冷全代表

今年政府工作報告中提到，要打造宜居宜業宜游高品質灣區城市，促進北部區域擴容聚能，高質量打造鄉村振興齊魯樣板先行區，推動膠東經濟圈一體化發展，出臺膠東經濟圈共建市際縣域合作區方案。

市人大代表、青島修和堂藥業有限公司董事長冷全對今年政府工作報告中傳遞出的奮進姿態和發展勢能感觸尤深，“今天上午認真聆聽了趙豪志市長作的政府工作報告，很受鼓舞，倍感振奮。報告思路清晰、主題鮮明，求真務實、目標明確、措施有力，緊扣青島市第十三次黨代會主題，同心同向，是一個鼓舞斗志、催人奮進的好報告，我完全贊同?！崩淙f，政府工作報告總結了過去五年取得的顯著成就，也為未來五年的發展做了全面部署。

冷全稱，縱覽政府工作報告，不論是“促進北部區域擴容聚能”，還是“高質量打造鄉村振興齊魯樣板先行區”，以及“推動膠東經濟圈一體化發展，出臺膠東經濟圈共建市際縣域合作區方案”等重要部署謀劃，都能找到平度元素。“青島的崛起，離不開平度的快速發展，發展關鍵時期，更應該對平度拉一把、托一把、扶一把，讓奮進崛起的平度，不斷地為奮力開創新時代社會主義現代化國際大都市建設貢獻力量?！崩淙f，作為一名連任人大代表，他會一如既往自覺踐行“人民代表為人民”的履職理念，立足本職，主動作為，在履職盡責中踐行使命擔當，扛起人大代表的擔當，為青島市經濟社會高質量發展貢獻一份力量。

政府工作報告中還提到，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進健康青島建設。今年參會，冷全帶來的關于加強全民健身基礎設施等方面的建議就與此緊密相關。他介紹，身體健康是人民群眾最直接、最關心的問題，全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障。隨著經濟的不斷發展，人民生活水平日益提高，生活節奏也不斷加快，廣大群眾對體育健身的需求日益增強。但目前，青島市全民健身基礎設施布局仍存在發展不平衡、設施損壞陳舊等問題。比如，多功能體育場地大部分集中在中心城區，鎮、村公共體育設施較少且覆蓋率較低，體育活動場地共享率較低，公園綠地的體育基礎設施陳舊、缺乏維護等，既無法充分滿足群眾健身需求，還存在不安全因素。

為此，冷全建議，應優化結構布局，完善全民健身設施網絡，依托青島市成為全國社會足球場地設施建設專項行動第二批重點推進城市的優勢，制定各級全民健身場地設施建設規劃，加快基礎設施和場館的建設，將原來只為競技體育比賽而建的體育場館劃出一定區域用于開展公共體育服務活動，新建體育場館也應考慮競技體育與公共體育的共同需要和相互兼顧。同時加大對鄉鎮場館設施建設的資源投入，提高覆蓋率。

對于已建成的全民健身設施和場館，要做好使用管理和維護工作，確保安全、美觀、耐用，提高使用效率。此外，政府還應加大對全民健身經費的投入力度，劃分場館設施維護專項資金。通過輿論宣傳、消費補貼等途徑，完善健身消費政策，推廣季節性、時段性消費優惠政策，支持群眾健身消費。鼓勵和引導地方企業加大全民健身的經費投入。

張錫濤委員：

加快航運保險總部建設，完善港航金融產業體系

張錫濤委員

政府工作報告中，對經略海洋的描述可謂濃墨重彩，將青島的“海洋”元素放在更加突出的位置。政府工作報告指出，大力發展航運保險、船舶租賃、海事仲裁等行業，壯大航運服務業規模。加快郵輪港區開發建設，推進山東港口航運金融中心、北方國際油氣中心等項目建設，打造城市新地標。

這也是青島國際郵輪港區服務管理局副局長、青島市市北區政府黨組成員、市北區投資促進工作領導小組辦公室主任張錫濤委員格外關注的地方。“報告中提到了大力發展航運保險、船舶租賃、海事仲裁等行業，壯大航運服務業規模，也是凸顯了對航運這一龍頭行業的重視程度?！睆堝a濤認為，青島要打造引領型現代海洋城市，不能僅僅是貨物貿易和貨物運輸，而是要通過大力發展航運服務業來進一步放大“海洋”對城市格局和提升能級的作用，才能更好地實現加快建設現代化國際航運貿易金融創新中心的目標，這就需要航貿金一體化發展、也需要港產城融合發展。

張錫濤說，航運金融是實現航運資金融通、航運資源整合、航運價值放大的重要抓手，航運保險是航運金融的重要組成部分，也是青島可重點突破的領域?！皳浪悖磕陜H青島港航相關保險業務保費收入即可達40億元左右，市場潛力巨大?！彼榻B，目前青島在航運保險方面還存在市場占比小、產品少、航運產業的主體總部少、保險機構實力弱、保險公司評估技術落后等問題，導致青島沒有形成成熟的航運產業發展服務模式，航運保險的發展更滯后于航運業發展。

“青島金融、外貿、船舶、物流、信息等產業的發展，法律環境的完善，均與航運保險發展息息相關。航運保險作為高端產業，對于青島加快經濟轉變方式有著重要的意義。”張錫濤認為，結合RECP實驗基地的建設推進，青島迎來了發展航運保險的新機遇，因而首先在政策層面要進一步加大支持力度，通過考察學習積累經驗，合理使用稅收政策，搭建便捷高效的溝通平臺，還要統籌航運、金融、保險、貿易四位一體，實現更高水平的資源整合。要建立以政府為主、港航特色產業和實力保險為輔的多元股權結構的保險公司總部，高起點起步，以最短的時間快速組建以海洋特色為主的全險種保險公司，加快與國際接軌。同時，充分發揮青島城市的特點和優勢，加快整個產業鏈的打造。

青島國際郵輪港區是青島市建設國際航運貿易金融創新中心的核心區域和城市更新和城市建設三年攻堅行動的“主戰場主陣地”，也是RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地的核心區。張錫濤說，如今，國際郵輪港區更是被定義為新時代社會主義現代化國際大都市的窗口區。在此次政府工作報告中也提到，要加快郵輪港區開發建設，推進山東港口航運金融中心、北方國際油氣中心等項目建設，打造城市新地標?！跋乱徊?，我們除了繼續加快項目建設速度外，也將加快產業導入，為城市發展注入新動能、增添新活力?！睆堝a濤說，通過產業的升級、港區的改造、歷史城區的更新、省港口集團的合作、與上合示范區和自貿區的聯動等等，也將助力于打造“現代化產業先行城市、國際化創新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業宜游高品質灣區城市”，并可通過圈層輻射驅動膠東半島城市群一體化發展，進而服務山東，著眼帶動黃河流域高質量發展。

李光全委員：

制造業的發展與青島的城市發展高度正相關

李光全委員

青島市委黨校經濟學教研部副主任李光全委員格外注意到了今年政府工作報告對制造業的不同于以往的表述。政府工作報告指出，推動制造業優先發展，加快培育一批世界級、國家級先進制造業集群，建設國家戰略性新興產業基地，搶占未來產業發展制高點，制造業增加值占生產總值比重提高到30%以上。

“在回顧過去相關規劃政策中，我們會發現對制造業很少用‘優先’這個詞來形容，因為青島本身就是一個制造業比較突出的城市，有很多知名制造業品牌?！崩罟馊f，“但是我們也看到，在過去幾年，制造業在青島整個城市的地位和貢獻是有一定程度下滑的?！?/p>

李光全認為，回顧青島100多年的歷史，在過往城市的發展歷程中不難發現，制造業的發展與青島城市發展高度正相關。在制造業飛速發展的時候，青島整個城市處于明顯的上升期，而且位置越走越高，而整個制造業發展相對減速或者變慢的時候，城市的經濟轉型會面臨很多問題。“所以從歷史角度來說，我們也需要重視制造業。”

而現實層面的考量，在李光全看來，先進制造業是附加值高、競爭力強的產業，尤其是目前我們還處于制造業產品需求量比較大的階段，所以它仍然處于一個較好的風口期。“重視制造業，更能夠讓城市贏得未來?！崩罟馊f。

李光全認為，制造業的發展也會推動服務業的發展?！皩τ谇鄭u城市發展，我們提出要建立國家級服務經濟中心，而服務業里的生產性服務業，其實大量都是從制造業里分化出來的，如果不加快推進制造業內部的產業升級，發展先進制造業，就沒有更多的制造業的服務成分往先進生產性服務業方向發展?！崩罟馊f，相反，制造業越發達，制造業的內部分化就會不斷加強，就會愈加推動現代服務業的發展壯大。

他說，近兩年青島的工業互聯網不斷發展，同時，我們也應該注重垂直專業的工業互聯網，如橡膠輪胎領域、服裝領域、家電領域等行業互聯網垂直平臺模式，為工業互聯網發展拓寬新的空間。與其他城市相比，青島的工業門類體系較全，且青島在很多制造業領域優勢較為突出，如輪胎、家電、紡織等，這更有利于專業化垂直工業互聯網平臺的產生。

“所以說，此次政府工作報告在今年的重點工作安排中，把發展制造業前面加上了‘優先’二字，設計非?？茖W合理、清晰務實，也讓我們對青島未來的發展信心倍增。相信在全市上下齊心協力下，一個更加美好的青島必定會如約而來?！崩罟馊f。

于學燕委員：

培育壯大中等收入群體，打造“橄欖型”社會結構

于學燕委員

今年政府工作報告中提出，全體居民人均可支配收入與經濟增長同步。推動現代產業體系建設實現新突破，營造良好創新生態，更多更好地吸引人才、留住人才、成就人才。促進更高質量就業，全面推行終身職業技能培訓制度。

民革青島市委會專職副主委于學燕委員在談及對今年政府工作報告感受時感慨地說，“上午聽取了趙豪志市長所作的政府工作報告，深受鼓舞、信心十足。這是一份沉甸甸的好報告，總結成績求真務實、數據扎實，工作部署突出重點、文字凝煉、干貨滿滿。”于學燕稱，特別在對于2022年主要工作安排方面，政府工作報告中任務清晰、目標可行、措施有力。不論是發展實體經濟、提升創新能力，還是深化改革創新、促進鄉村振興等重要部署，最后的落腳點都指向了提高居民收入水平、保障改善民生、滿足人民美好生活期待，最終受益的是老百姓。

“認真學習領悟了政府工作報告，結合前期開展的調研和思考，我向大會提交了關于如何培育壯大青島中等收入群體的提案，希望助推政府相關工作的進一步落實落細?！庇趯W燕介紹，近年來，青島市中等收入群體不斷擴大，但無論是中等收入群體的規模、質量、結構還是后勁，都還需進一步提升。“調研中，我們借助權威商業大數據測算發現，目前青島市中等收入群體的規模和比例尚可，但與深圳、廣州等先進城市相比還存在一定差距和不足。而且從后勁來看，支撐中等收入群體的產業基礎相比較一些發達城市也存在差距。

于學燕建議，做好穩基本、強動力、注能量、優環境、調分配等工作，加快建成以中等收入群體為主體的“橄欖型”社會結構。

具體來說，首先要在確保經濟平穩健康發展的基礎上，托穩“擴中”基本盤，圍繞四新經濟，強力招引高新技術企業特別是頭部企業，進一步構建先進制造業和現代服務業支撐的現代產業體系。提升勞動者人力資本，增強“擴中”原動力，圍繞建設“工匠之城”，全面推行終身職業技能培訓制度，穩步優化提升勞動者綜合素質。

其次，要全面深化改革創新，優化“擴中”軟環境，探索實行以增加知識價值為導向的分配政策。創新勞動力產權制度，鼓勵科技人才和科研成果直接進入市場，按科技要素實現價值回報。培育發展住房租賃市場。鼓勵支持個人依法出租自有住房，滿足居民房產變現的多樣需求。

于學燕稱，還應調整優化收入分配，提速“擴中”新步伐，提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立符合不同行業特點的工資制度體系，健全工資合理增長機制，完善企業工資集體協商制度，著力提高一線職工工資。完善再分配調節機制，依托國家稅收制度改革方案，科學論證青島市可自行調整的稅種、稅率或征稅方式，進一步健全地方稅收體系，合理調節分配關系。