文/圖　半島全媒體記者　徐杰　劉笑笑　李曉哲　王麗平

　　“震撼于報告的內(nèi)容如此完善,它對今后五年青島的發(fā)展方向做了非常完整的規(guī)劃,描繪了未來青島的發(fā)展藍(lán)圖……”

　　2022年青島市政府工作報告中,無論是在未來五年力爭生產(chǎn)總值邁上2萬億元臺階,還是打造高能級城市,都是代表委員們熱議的焦點。代表委員們結(jié)合自身的工作,從不同維度分析政府工作報告中關(guān)乎青島未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的方方面面,給出真知灼見,為青島奮力建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)助力。

張錫濤:加快航運保險總部建設(shè)

今年政府工作報告中,對經(jīng)略海洋的描述濃墨重彩,將青島的“海洋”元素放在更加突出的位置。

　　政府工作報告指出,大力發(fā)展航運保險、船舶租賃、海事仲裁等行業(yè),壯大航運服務(wù)業(yè)規(guī)模；加快郵輪港區(qū)開發(fā)建設(shè),推進(jìn)山東港口航運金融中心、北方國際油氣中心等項目建設(shè),打造城市新地標(biāo)。這也是青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局副局長、市北區(qū)政府黨組成員、市北區(qū)投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張錫濤委員格外關(guān)注的地方。

　　“報告中提到了大力發(fā)展航運保險、船舶租賃、海事仲裁等行業(yè),壯大航運服務(wù)業(yè)規(guī)模,也是凸顯了對航運這一龍頭行業(yè)的重視程度。”張錫濤認(rèn)為,青島要打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市,不能僅僅是貨物貿(mào)易和貨物運輸,而是要通過大力發(fā)展航運服務(wù)業(yè)來進(jìn)一步放大“海洋”對城市格局和提升能級的作用,才能更好地實現(xiàn)加快建設(shè)現(xiàn)代化國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心的目標(biāo),這就需要航貿(mào)金一體化發(fā)展、也需要港產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　張錫濤說,航運金融是實現(xiàn)航運資金融通、航運資源整合、航運價值放大的重要抓手,航運保險是航運金融的重要組成部分,也是青島可重點突破的領(lǐng)域。“據(jù)估算,每年僅青島港航相關(guān)保險業(yè)務(wù)保費收入即可達(dá)40億元左右,市場潛力巨大。”他介紹,目前青島在航運保險方面還存在市場占比小、產(chǎn)品少、航運產(chǎn)業(yè)的主體總部少、保險機構(gòu)實力弱、保險公司評估技術(shù)落后等問題,導(dǎo)致青島沒有形成成熟的航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式,航運保險的發(fā)展更滯后于航運業(yè)發(fā)展。

　　“青島金融、外貿(mào)、船舶、物流、信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,法律環(huán)境的完善,均與航運保險發(fā)展息息相關(guān)。航運保險作為高端產(chǎn)業(yè),對于青島加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式有著重要的意義。”張錫濤認(rèn)為,結(jié)合RCEP實驗基地的建設(shè)推進(jìn),青島迎來了發(fā)展航運保險的新機遇,因而首先在政策層面要進(jìn)一步加大支持力度,通過考察學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗,合理使用稅收政策,搭建便捷高效的溝通平臺,還要統(tǒng)籌航運、金融、保險、貿(mào)易四位一體,實現(xiàn)更高水平的資源整合。要建立以政府為主、港航特色產(chǎn)業(yè)和實力保險為輔的多元股權(quán)結(jié)構(gòu)的保險公司總部,高起點起步,以最短的時間快速組建以海洋特色為主的全險種保險公司,加快與國際接軌。同時,充分發(fā)揮青島城市的特點和優(yōu)勢,加快整個產(chǎn)業(yè)鏈的打造。

　　青島國際郵輪港區(qū)是青島市建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心的核心區(qū)域和城市更新、城市建設(shè)三年攻堅行動的“主戰(zhàn)場主陣地”,也是RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地的核心區(qū)。張錫濤說,如今,國際郵輪港區(qū)更是被定義為新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的窗口區(qū)。在此次政府工作報告中也提到,要加快郵輪港區(qū)開發(fā)建設(shè),推進(jìn)山東港口航運金融中心、北方國際油氣中心等項目建設(shè),打造城市新地標(biāo)。

　　“下一步,我們除了繼續(xù)加快項目建設(shè)速度外,也將加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,為城市發(fā)展注入新動能、增添新活力。”張錫濤說,通過產(chǎn)業(yè)升級、港區(qū)改造、歷史城區(qū)更新、省港口集團(tuán)合作、與上合示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動等,也將助力于打造“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)先行城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”,并可通過圈層輻射驅(qū)動膠東半島城市群一體化發(fā)展,進(jìn)而服務(wù)山東,著眼帶動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

冷全:完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

今年政府工作報告中提到,要打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市,促進(jìn)北部區(qū)域擴(kuò)容聚能,高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū),推動膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展,出臺膠東經(jīng)濟(jì)圈共建市際縣域合作區(qū)方案。

青島修和堂藥業(yè)有限公司董事長冷全代表對政府工作報告中傳遞出的奮進(jìn)姿態(tài)和發(fā)展勢能感觸尤深,“認(rèn)真聆聽了趙豪志市長作的政府工作報告,很受鼓舞,倍感振奮。報告思路清晰、主題鮮明,求真務(wù)實、目標(biāo)明確、措施有力,緊扣青島市第十三次黨代會主題,同心同向,是一個鼓舞斗志、催人奮進(jìn)的好報告,我完全贊同。”

冷全說,政府工作報告總結(jié)了過去五年取得的顯著成就,也為未來五年的發(fā)展做了全面部署。縱覽政府工作報告,不論是“促進(jìn)北部區(qū)域擴(kuò)容聚能”,還是“高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)”,以及“推動膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展,出臺膠東經(jīng)濟(jì)圈共建市際縣域合作區(qū)方案”等重要部署謀劃,都能找到平度元素。

“青島的崛起,離不開平度的快速發(fā)展,發(fā)展關(guān)鍵時期,更應(yīng)該對平度拉一把、托一把、扶一把,讓奮進(jìn)崛起的平度,不斷地為奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。”冷全說,作為一名連任人大代表,他會一如既往自覺踐行“人民代表為人民”的履職理念,立足本職,主動作為,在履職盡責(zé)中踐行使命擔(dān)當(dāng),扛起人大代表的擔(dān)當(dāng),為青島市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

政府工作報告中還提到,要加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),推進(jìn)健康青島建設(shè)。今年參會,冷全帶來的關(guān)于加強全民健身基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建議就與此緊密相關(guān)。他介紹,身體健康是人民群眾最直接、最關(guān)心的問題,全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民生活水平日益提高,生活節(jié)奏也不斷加快,廣大群眾對體育健身的需求日益增強。目前,青島市全民健身基礎(chǔ)設(shè)施布局仍存在發(fā)展不平衡、設(shè)施損壞陳舊等問題。比如,多功能體育場地大部分集中在中心城區(qū),鎮(zhèn)、村公共體育設(shè)施較少且覆蓋率較低,體育活動場地共享率較低,公園綠地的體育基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、缺乏維護(hù)等,既無法充分滿足群眾健身需求,還存在不安全因素。

冷全認(rèn)為,應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò),依托青島市成為全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動第二批重點推進(jìn)城市的優(yōu)勢,制定各級全民健身場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施和場館的建設(shè),將原來只為競技體育比賽而建的體育場館劃出一定區(qū)域用于開展公共體育服務(wù)活動,新建體育場館也應(yīng)考慮競技體育與公共體育的共同需要和相互兼顧。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場館設(shè)施建設(shè)的資源投入,提高覆蓋率。

對于已建成的全民健身設(shè)施和場館,要做好使用管理和維護(hù)工作,確保安全、美觀、耐用,提高使用效率。此外,政府還應(yīng)加大對全民健身經(jīng)費的投入力度,劃分場館設(shè)施維護(hù)專項資金。通過輿論宣傳、消費補貼等途徑,完善健身消費政策,推廣季節(jié)性、時段性消費優(yōu)惠政策,支持群眾健身消費。鼓勵和引導(dǎo)地方企業(yè)加大全民健身的經(jīng)費投入。

李光全:重視制造業(yè),讓城市贏得未來

青島市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任李光全委員格外注意到,今年政府工作報告對制造業(yè)的不同于以往的表述。政府工作報告指出,推動制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展,加快培育一批世界級、國家級先進(jìn)制造業(yè)集群,建設(shè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到30%以上。

　　“在回顧過去相關(guān)規(guī)劃政策中,我們會發(fā)現(xiàn)對制造業(yè)很少用‘優(yōu)先’這個詞來形容,因為青島本身就是一個制造業(yè)比較突出的城市,有很多知名制造業(yè)品牌。”李光全說,“但是我們也看到,在過去幾年,制造業(yè)在青島的地位和貢獻(xiàn)是有一定程度下滑的。”

　　李光全認(rèn)為,回顧青島100多年的歷史,在過往城市的發(fā)展歷程中不難發(fā)現(xiàn),制造業(yè)的發(fā)展與青島城市發(fā)展高度相關(guān)。在制造業(yè)飛速發(fā)展的時候,青島整個城市處于明顯的上升期,而且位置越走越高,而整個制造業(yè)發(fā)展相對減速或者變慢的時候,城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型會面臨很多問題。“所以從歷史角度來說,我們也需要重視制造業(yè)。”李光全說道。

　　在李光全看來,先進(jìn)制造業(yè)是附加值高、競爭力強的產(chǎn)業(yè)。“尤其目前還處于制造業(yè)產(chǎn)品需求量比較大的階段,所以它仍然處于一個較好的風(fēng)口期。重視制造業(yè),更能夠讓城市贏得未來。”李光全說。

　　李光全認(rèn)為,制造業(yè)的發(fā)展也會推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。“對于青島城市發(fā)展,我們提出要建立國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心,而服務(wù)業(yè)里的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),其實大量都是從制造業(yè)里分化出來的,如果不加快推進(jìn)制造業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),就沒有更多的制造業(yè)的服務(wù)成分往先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方向發(fā)展。”李光全說,相反,制造業(yè)越發(fā)達(dá),制造業(yè)的內(nèi)部分化就會不斷加強,就會愈加推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。

　　李光全說,近兩年青島的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展,同時也應(yīng)該注重垂直專業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),如橡膠輪胎領(lǐng)域、服裝領(lǐng)域、家電領(lǐng)域等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)垂直平臺模式,為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展拓寬新的空間。與其他城市相比,青島的工業(yè)門類體系較全,且青島在很多制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢較為突出,如輪胎、家電、紡織等,這更有利于專業(yè)化垂直工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的產(chǎn)生。

　　“所以說,此次政府工作報告在今年的重點工作安排中,把發(fā)展制造業(yè)前面加上了‘優(yōu)先’二字,設(shè)計非常科學(xué)合理、清晰務(wù)實,也讓我們對青島未來的發(fā)展信心倍增。相信在全市上下齊心協(xié)力下,一個更加美好的青島必定會如約而來。”李光全說道。

于仁成:打造全球海洋生態(tài)示范中心

作為一名新當(dāng)選的市人大代表,中國科學(xué)院海洋生態(tài)與環(huán)境科學(xué)重點實驗室主任于仁成代表說,聽完今年政府工作報告,他最大的感受就是震撼。“震撼于報告的內(nèi)容如此完善,它對今后五年青島的發(fā)展方向做了非常完整的規(guī)劃,描繪了未來青島的發(fā)展藍(lán)圖。”于仁成說道。

政府工作報告中提到,未來五年青島要打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市“六個城市”。“‘六個城市’勾勒出青島的城市面貌,其中打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市讓我印象深刻。”于仁成說,“放大海洋科研優(yōu)勢,提升海洋創(chuàng)新平臺能級,加快建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心”以及“支持中科院海洋大科學(xué)研究中心加快發(fā)展”等規(guī)劃讓他非常振奮。

作為海洋科研人員,于仁成主要從事海洋環(huán)境科學(xué)和有害藻華研究。針對我國近海典型有害藻華的形成演變機理及其生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究；率先在國內(nèi)開展赤潮藻毒素分析和研究工作,揭示了我國近海多種有毒藻的產(chǎn)毒特征,刻畫了我國近海典型海域赤潮藻毒素的組成與分布狀況。

“所以,我對報告中提到的海洋生態(tài)尤為關(guān)注。”于仁成說,報告中提出要打造全球海洋生態(tài)示范中心,這其實是一項非常有挑戰(zhàn)性的工作。近年來近海滸苔不斷肆虐,其對青島沿海海域環(huán)境造成較大影響。青島在積極主動治理滸苔,這也體現(xiàn)了我們城市在維護(hù)發(fā)展海洋領(lǐng)域的擔(dān)當(dāng)和作為。

于仁成認(rèn)為青島作為海洋優(yōu)勢非常明顯的城市,海洋是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。在4月15日下午的小組審議中,于仁成積極發(fā)言,對引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)建言獻(xiàn)策。他提出,青島要在打造全球海洋生態(tài)示范中心方面發(fā)力,充分發(fā)揮海洋在支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,解決好綠潮等生態(tài)災(zāi)害問題,支撐青島打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。此外,進(jìn)一步加強中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院等重大科技平臺的支持力度,充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢,發(fā)揮其積聚海洋領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才的作用。

于仁成強調(diào),要加強對優(yōu)秀青年人才的支持,優(yōu)化青年人才工作生活環(huán)境,吸引更多青年科技人才來青工作,助力引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市更快更好建設(shè)。

于學(xué)燕:打造“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)

　今年政府工作報告中提出,全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實現(xiàn)新突破,營造良好創(chuàng)新生態(tài),更多更好地吸引人才、留住人才、成就人才。促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè),全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

　　“聽取了趙豪志市長所作的政府工作報告,深受鼓舞、信心十足。這是一份沉甸甸的好報告,總結(jié)成績求真務(wù)實、數(shù)據(jù)扎實,工作部署突出重點、文字凝練、干貨滿滿。”民革青島市委會專職副主委于學(xué)燕委員說,特別在2022年主要工作安排方面,政府工作報告中任務(wù)清晰、目標(biāo)可行、措施有力。不論是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、提升創(chuàng)新能力,還是深化改革創(chuàng)新、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重要部署,最后的落腳點都指向了提高居民收入水平、保障改善民生、滿足人民美好生活期待,最終受益的是老百姓。

　　于學(xué)燕介紹,近年來青島市中等收入群體不斷擴(kuò)大,但無論是中等收入群體的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)還是后勁,都還需進(jìn)一步提升。“商業(yè)大數(shù)據(jù)測算發(fā)現(xiàn),目前青島市中等收入群體的規(guī)模和比例尚可,但與深圳、廣州等先進(jìn)城市相比還存在一定差距。而且從后勁來看,支撐中等收入群體的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相比較一些發(fā)達(dá)城市也存在差距。”

　　于學(xué)燕建議,做好穩(wěn)基本、強動力、注能量、優(yōu)環(huán)境、調(diào)分配等工作,加快建成以中等收入群體為主體的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)。

　　首先要在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,托穩(wěn)“擴(kuò)中”基本盤,圍繞四新經(jīng)濟(jì),強力招引高新技術(shù)企業(yè)特別是頭部企業(yè),進(jìn)一步構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提升勞動者人力資本,增強“擴(kuò)中”原動力,圍繞建設(shè)“工匠之城”,全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,穩(wěn)步優(yōu)化提升勞動者綜合素質(zhì)。

　　其次要全面深化改革創(chuàng)新,優(yōu)化“擴(kuò)中”軟環(huán)境,探索實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。創(chuàng)新勞動力產(chǎn)權(quán)制度,鼓勵科技人才和科研成果直接進(jìn)入市場,按科技要素實現(xiàn)價值回報。培育發(fā)展住房租賃市場。鼓勵支持個人依法出租自有住房,滿足居民房產(chǎn)變現(xiàn)的多樣需求。

　　于學(xué)燕認(rèn)為,還應(yīng)調(diào)整優(yōu)化收入分配,提速“擴(kuò)中”新步伐,提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立符合不同行業(yè)特點的工資制度體系,健全工資合理增長機制,完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度,著力提高一線職工工資。完善再分配調(diào)節(jié)機制,依托國家稅收制度改革方案,科學(xué)論證青島市可自行調(diào)整的稅種、稅率或征稅方式,進(jìn)一步健全地方稅收體系,合理調(diào)節(jié)分配關(guān)系。