半島全媒體記者 王鑫鑫

目前，青島乃至全國都面臨人口出生率走低的現(xiàn)狀，養(yǎng)育成本高是主要原因之一。青島大學附屬婦女兒童醫(yī)院（青島市婦女兒童醫(yī)院）黨委書記、院長邢泉生代表一直關注嬰幼兒照護問題，為此，他帶來了加快嬰幼兒照護中心建設，落實好國家生育政策，減緩人口出生率下降速度的建議。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2016-2021年，我國人口出生率、自然增長率呈明顯下降趨勢。2021年末，全年人口出生率為7.52‰，創(chuàng)下1949年以來最低；自然增長率為0.34‰，為1961年以來首次跌破1‰。而在青島，近五年來全人口活產(chǎn)數(shù)呈斷崖式下降，呈現(xiàn)出人口出生數(shù)持續(xù)走低，老年人占比不斷升高的趨勢。分析人口出生率低的原因發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)育成本高是主要原因之一。尤其是職場母親往往會面臨個體自由空間、職業(yè)發(fā)展空間的雙重擠壓，以及來自孩子養(yǎng)育和職業(yè)發(fā)展的雙重壓力。過去各級各類單位，包括廠礦企業(yè)和事業(yè)單位都配有自己的托兒所，父母上班時可將孩子安置在內(nèi)部托兒所，除了有專業(yè)照護人員外，父母在工作之余可探望照料，極大減輕了養(yǎng)育負擔。

在這種背景下，青島市積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)嬰幼兒照護服務體系，城陽區(qū)成為青島市首家3歲以下嬰幼兒照護服務示范區(qū)。“但整體看來，服務供給量與服務需求尚有一定差距，照護服務、照護服務機構(gòu)發(fā)展還是較為薄弱。”為此，邢泉生代表建議把照護服務納入民生服務范疇，加大財政投入，動員社會力量參與，從城市規(guī)劃、基礎設施配套、嬰幼兒照護機構(gòu)建設等方面發(fā)力，營造生育友好環(huán)境、建設兒童友好型城市。對于如何具體實施，他給出了3點相關建議。

他建議依托婦幼保健機構(gòu)資源優(yōu)勢，以醫(yī)育結(jié)合的方式建設市、區(qū)兩級嬰幼兒照護服務中心和指導中心，發(fā)揮引領和示范作用，促進照護中心在人員、服務和硬件配置上的規(guī)范化和科學化，為全市嬰幼兒家庭和托育機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)可及的科學育兒指導服務，促進嬰幼兒健康成長。

“ 鼓勵和支持有條件的機關和企事業(yè)單位，探索面向本單位職員的內(nèi)部照護中心建設。”第二個建議中，他提到了可根據(jù)實際情況，以單獨或聯(lián)合建設的方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。一是解決嬰幼兒照看問題，降低撫育成本；二是方便接送，節(jié)省時間成本。有助于推動國家生育政策的落實。

此外，他還建議采取多種方式鼓勵和支持社會力量參與普惠性照護撫育服務供給。鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金、減稅降費等政策措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務的支持力度。