風口財經記者 王好 圖/受訪者提供

　　“黃河寧,天下平。”黃河是中華民族的母親河,扎實推進黃河大保護,確保黃河安瀾,是治國理政的大事,更是區域經濟發展大勢。青島市第十三次黨代會報告明確,積極服務黃河流域生態保護和高質量發展,發揮港口門戶城市優勢,深化與沿黃地區重點城市戰略合作,建立跨區域產業合作機制。此前出臺的《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》提出,要全面提升山東半島城市群綜合競爭力,打造國內國際雙循環戰略樞紐。

　　“地處黃河下游,工作力爭上游”。青島作為山東第一大經濟體,同時也是黃河流域重要開放門戶,推動半島城市群昂起黃河流域生態保護和高質量發展的“龍頭”,責無旁貸。而眼下,對于青島而言,如何借助自身“雙向開放”優勢,抓住歷史機遇,釋放國家政策疊加紅利,找到撬動黃河流域乃至整個北方市場的“支點”,帶動自身城市能級跨越提升,至關重要。青島市兩會召開前夕,就這些話題,記者采訪了多位代表、委員及專家,就此話題傾聽他們的觀點和建議。

雙向開放

國家戰略疊加奏響青島“最強音”

　　開放,正在成為激活黃河流域乃至整個北方市場高質量發展的“密碼”。

　　從地理位置上看,黃河流域東有出海口可直達東亞日韓,北接蒙古國可溝通中俄,西連中亞可深入歐洲中心,是“一帶一路”重要走廊。與此同時,現階段對外開放水平卻并不匹配。數據顯示,山東是沿黃流域對外貿易依存度最高的省份,但仍然比全國平均水平低2個百分點。

　　新發展格局語境下,誰能成為黃河流域高水平開放的“流量擔當”?青島顯然值得期待。據青島海關統計,2021年青島市外貿進出口總值8498.4億元人民幣,自2017年以來連續第5年刷新歷史新高,在全國15個副省級城市中,位居第5位。其中,青島對“一帶一路”沿線國家進出口2640億元,增長44.8%,在各主要貿易市場中增幅排名第一。透過數據,青島“雙向開放”的能力可見一斑。

　　在青島市人大代表、青島千里行集團董事長任欽武看來,青島漂亮的外貿數據背后,是一大批本土外貿企業的“實力擔當”。以千里行為例,從為國外品牌做代加工的OEM起步,到ODM,再到如今年出口額過億美元,擁有自主品牌,具備從前端設計、制造到后端品牌運營及電商能力的知名鞋類制造商和品牌運營商,可以說,企業的蝶變正是一次與青島經濟開放發展同頻共振的轉型升級實踐。“隨著青島打造黃河流域對外開放門戶,上合示范區、青島自貿片區等一系列平臺和政策力度疊加釋放,相信青島外貿企業將會迎來更加廣闊的市場和舞臺。”

任欽武

　　正如任欽武所感受到的,青島依托國家戰略,對內對外“雙向開放”的平臺效應正在日趨顯現。2021年,全市跨境電商進出口額超300億元,增長近五倍,實現跨越式倍增發展。在西海岸保稅物流中心B型建設運營中日韓消費專區電商體驗中心,以“跨境電商+新零售”為發展特色,借助“前店后倉”運營模式,“線上線下融合新零售”場景發展勢頭喜人。對內,2021年,自貿片區直播貨物一線入區超10億元。對外,創新“前展后倉”新型海外倉模式,目前全市在境外設立超60個公共海外倉,倉儲總面積超過28萬平方米,分布在美國、日韓、東南亞及歐盟等26個國家,助力汽配、工業裝備、假發等20多個品類產品遠銷海外。

　　中央黨校(國家行政學院)經濟學教研部副教授蔡之兵認為,黃河流域生態保護與高質量發展、上合示范區、山東自貿試驗區青島片區等國家戰略疊加,是青島改革發展的最大優勢所在。在通過高水平開放來促進經濟高質量發展的過程中,青島必須充分利用這些優勢,要堅定不移地發揮合作平臺推動力,著力建立和完善打造“一帶一路”國際合作新平臺、融入區域發展戰略、推動國際消費中心城市建設、打造面向世界的“國際客廳”等體制機制,推進“雙招雙引”體制機制改革,創新外貿體制機制,以更高水平開放支撐更高質量的經濟發展。

蔡之兵

產業機遇

助力中小企業破冰“一帶一路”新藍海

　　產業,是城市發展的永恒主題。黃河流域素以制造業見長,“十三五”期間,新增制造業企業平均注冊資本超出全國平均水平近八成,遠超京津冀、長三角、珠三角三大經濟區企業平均注冊資本。與此同時,作為流域內經濟發展水平最高的省份,山東近年來主攻新舊動能轉換,產業結構變化和發展質量提升肉眼可見。2021年,代表著更高“技術含量”的山東機電產品出口增長35.8%,占出口總額的43.1%。

　　“近年來,我們的機械制造從產品質量到技術創新,已經取得了明顯進步,有很多大型機械裝備企業早已走出國門,在國際市場中占據強有力競爭地位,‘中國制造’享譽全球。”青島市政協委員,青島洪珠農業機械有限公司黨支部書記吳洪珠告訴記者,作為機械制造企業經營者,讓他感到更為喜人的變化是,不只是大企業,越來越多中小機械裝備企業的技術和創新意識也在日漸成熟。

吳洪珠

　　以洪珠農機為例,經過多年研發積累,已經具備了技術、質量、能力等多維度的國際競爭力,自主研發的馬鈴薯聯合收獲機產品不僅國內市場占有率達到65%以上,更在“一帶一路”和“上合組織”國家市場逐步打開知名度,需求量日益增長。但另一方面,一個現實問題是,這些地區國家發展相對落后,購買力較低,受到疫情等因素影響,高端產品推廣困難,中端產品的運費甚至高于單臺設備價格,單純的整機出口達不到預期效果,導致企業手握“金剛鉆”卻難以攬到“瓷器活”,某種程度上制約了黃河流域的通道走廊作用發揮。

　　他建議,可以通過技術合作方式實現對“一帶一路”沿線等海外市場的快速突破。“如提供技術支持、關鍵配件等,逐步引導當地建立購買習慣,企業也可以更好地熟悉當地對機械裝備的使用習慣,摸清和國際接軌的規則,搶抓市場主動權。”同時,山東是機械制造業大省,青島又是全省乃至整個沿黃流域對外開放的重要門戶,建議政府制定出臺扶持政策,幫助推薦優秀企業優先加入《對外援助目錄》,通過對外援助的方式,助力中小機械裝備企業的優質產品盡快打開國際市場。

　　要促進產業發展,除了市場驅動,更少不了交通運輸業對于人流、物流等生產要素循環流通的推動作用。《山東省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》提出,打造和培育青島、濟南2個國際性綜合交通樞紐城市。支撐和帶動黃河流域深度參與共建“一帶一路”,服務黃河流域改革開放先行區建設。

　　“黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略,作為外貿企業,我們感到歡欣鼓舞,同時也期盼能有更多政策傾斜,解決企業的現實難題。”青島市人大代表、青島雪達集團有限公司董事長兼總經理張皓表示,受疫情影響,不少外貿企業不能及時與國外客戶面對面洽談、駐外職工不能及時返回等問題突出,進而可能造成訂單流失,增加企業運維成本。他建議,政府在確保疫情防控安全的前提下,設立國際航班商務綠色通道,多措并舉保證外貿企業健康發展,實現更高水平對外開放,以便取得更好的對外開放成果。

張皓

市場突圍

一手抓品牌建設一手促資本賦能

　　在國際國內環境發生深刻復雜變化、新冠疫情長期持續背景下,百年未有之大變局呼喚新的市場邏輯。

　　就在近日,《中共中央　國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱“《意見》”)發布,釋放出經濟下行壓力下持續深化改革開放、推動高質量發展的積極信號。根據《意見》,一方面,建設全國統一大市場,要立足內需,暢通循環,堅持立破并舉。另一方面,全國統一大市場不是封閉的內循環,而是國內國際循環相互促進。要推動制度型開放,增強在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力,提升在國際經濟治理中的話語權。

　　以制度創新驅動暢通黃河流域內外循環,青島已經率先發力。根據海關總署統一部署,青島海關正牽頭開展黃河流域海關關際合作,建立“11+1”關際一體協同機制。這其中的“11+1”,指的是黃河流域九省區涉及的11個中國直屬海關(太原、呼和浩特、滿洲里、青島、濟南、鄭州、成都、西安、蘭州、西寧和銀川海關)和黃河流域西部重要通道涉及的烏魯木齊海關。

　　據青島海關消息,通過“陸海聯動、海鐵直運”,提升“內陸港”與港口間聯動效率,目前每票貨物通關時間由原來的20小時縮短至3小時,已經成為促進物流通道建設、打造黃河流域便捷出海通道的重要措施。

　　促進區域內部資源要素融通的同時,也應當看到,想要塑強黃河流域在統一大市場中的話語權,做大影響力,仍有不少短板亟待補強。一個區別于其他國家重要戰略區域的問題是,黃河流域發展和保護的矛盾格外突出。以水資源供求矛盾為例,數據顯示,黃河流域要以約占長江流域7.6%的水資源,支撐相當于長江經濟帶70%的人口。

　　推動黃河流域生態保護和高質量發展過程中,如何破除發展和保護的矛盾?采訪中,不少代表委員建議,應一手抓品牌建設,一手促資本賦能。

　　“高質量發展需要自主品牌,同時,打造本土品牌也是為了將來國際化,打造世界級品牌。”任欽武表示,青島雖然擁有眾多在細分領域內成績亮眼的外貿企業,但是從民營企業角度來說,品牌能夠實現國際化的仍然鳳毛麟角。究其原因,一方面,大多數企業沒有資金實力,而品牌建設需要系統化的運營以及大量可持續的資金投入,僅僅靠企業單打獨斗,難以做好。另一方面,在經濟一體化的今天,“白手起家”培育新的龍頭企業,類似于青島歷史上“五朵金花”,難度很大。

　　他建議,青島應當加強本土企業品牌建設,例如市財政安排資金并制定培育本土品牌發展機制,對外統一強化宣傳、形象展示,幫助扶持中小企業品牌建設,盡快形成集聚效應,使得外貿企業能夠分享黃河流域高質量發展國家戰略下的內循環紅利。

　　《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》提出,堅持生態優先、綠色發展。今年青島市兩會上,青島市政協委員,青島青松創業投資集團有限公司董事長隋曉專門準備了一份關于加快設立青島碳中和產業投資基金的提案。而之所以讓他如此關注促進碳中和產業投資基金在青島的落地,除了國家政策層面及社會層面對于生態保護的日益看重,背后更重要的邏輯在于,通過投資基金的設立,促成青島對碳中和相關產業的精準招引。“碳中和是歷史級別的發展機遇,將重塑能源格局和產業格局,誰率先抓住新一輪機遇,就能占領產業發展制高點,實現發展層級和能級的躍升。”

能級躍升

讓城市環境成為發展最大動力

　　對于區域經濟發展而言,龍頭的引領示范效應無需贅言。然而相較京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角等區域,黃河流域缺少發展優勢突出的龍頭地區。經濟發展水平最高的山東,2021年人均GDP僅相當于北京的44%、上海的47%。地處黃河流域對外開放前沿陣地的青島,應該如何加速進擊位升級,也成為兩會期間不少專家學者熱議的話題。

　　對此,青島市一帶一路研究中心執行副主任程國有指出,縱觀世界經濟發展歷史,推動世界經濟發展有兩大核心力量,一是科學技術的進步不斷產生新產品,形成新產業,帶動產業不斷升級；二是消費品的不斷升級換代,形成新市場,帶動產業不斷升級。眼下,青島市經濟正處在世界百年未有之大變局和國內經濟轉型升級的關口階段,創建國際消費中心城市對于青島持續擴大國際市場和國內市場規模,提升對外開放能級,進而帶動產業升級,推動城市經濟持續增長具有重要意義。

程國有

　　他建議,青島可以結合自身優勢,從培育面向全國和世界的消費節會,推進國際高端消費特色街區建設,打造時尚運動消費城市,以及發展有全球吸引力的文化旅游產業等具體點位切入,不斷制造集聚面向全球的消費引力。

　　在程國有看來,青島在創建國際消費中心城市方面的潛力和空間十分巨大。具體打法方面,例如,提升重塑青島國際啤酒節,開設青島國際奢侈品消費節,發揮青島海洋產品交易博覽會、青島智能家電產品交易博覽會、中國國際消費電子博覽會、中國國際漁業博覽會等專業展的國際影響力和消費拉動力。爭取中日韓、上合組織國家、“一帶一路”沿線國家等商品消費、服務消費特區。爭取日韓醫藥進口試點城市,允許設立醫藥獨資日韓企業。建設口岸進境免稅店、免稅購物中心、進口商品展示交易中心,拓寬國際中高端消費品購買渠道。引進知名跨境電商,設立上合組織國家商品直銷中心。建設青島全國知名消費特色街區,提升建設啤酒街、咖啡街、音樂街、文化街、風情街等時尚特色街區,打造海鮮美食名城、“酒吧一條街”。

　　除了節會商業等傳統消費模式,他還認為,青島在新興消費市場,特別是高端消費的模式創新方面,同樣大有可為。“比如,可以爭取國家體育消費城市試點。打造時尚運動、高端賽事和時尚體育產業的興盛地。引進和培育全國性和國際性帆船、沖浪、垂釣、足球、賽馬、馬拉松、國際象棋、國際圍棋等國際時尚運動品牌賽事,在延長和升級價值鏈中獲取高附加值。”他表示,疫情正在影響并且改變著人們的出游需求,青島作為濱海旅游目的地,在出臺措施助力企業度過經營寒冬的同時,更應當思考并著手推進旅游產業的消費升級,下好迎接旅游市場消費復蘇的先手棋。“如依托藍谷大量海洋科研教育機構聚集條件,同步規劃建設世界海洋科學主題公園,推進青島海洋科普旅游業發展。建設全國影視文化消費先行體驗區。支持國際知名品牌酒店在青島設立總部等。”與此同時,大力發展郵輪游艇、海島度假、濱海康養、鄉村旅游,推動景點旅游向全域旅游、度假旅游轉型,聯合膠東城市共建世界級旅游景區、度假區和國家級旅游休閑城市及街區。

　　蔡之兵則提醒,青島要堅定不移地提高城市環境的吸引力。“上海、深圳等城市的發展經驗已經證明,一流的城市環境是城市發展的最大動力。”

　　他建議,一方面,青島應圍繞打造一流發展生態創新體制機制,堅持用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事,積極推進創業城市建設,用改革的“沖擊鉆”打破制約創業創新的阻礙,推動資源要素更加自由化、便利化流動,加快資本、技術、人才等要素在青島加快集聚、互動耦合,推動青島實現高質量發展。另一方面,也需要堅持人民城市為人民,持續增進民生福祉,完善共建共治共享的社會治理制度,廣泛凝聚“愛青島,讓青島更美好”的社會共識,創新城市現代治理體制機制,不斷提高青島對全國乃至全球居民的吸引力。