半島全媒體記者 李曉哲 徐杰 白菊 王雪

1月13日上午，市十六屆人大五次會議秘書處發(fā)布了2021年市辦實事情況，又一波民生“紅包”襲來！據(jù)了解，2021年市辦實事共10件32項，所選項目涵蓋“ 就業(yè)、教育、居住、交通、醫(yī)療、環(huán)境、養(yǎng)老、救困扶弱、文化體育、政務服務”等基本民生領域，推動民生水平在發(fā)展中不斷完善、穩(wěn)步提升。那么，2021年市辦實事要怎么辦，一起來看看“解讀版”！

■實事一

實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人

第一件：做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人，引才聚才25萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人，提升重點群體職業(yè)技能5萬人，完成農(nóng)民技能培訓2萬人，打造服務職工設施105處

1.實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人，引才聚才25萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人，提升企業(yè)職工、就業(yè)困難人員和貧困勞動力等重點群體職業(yè)技能5萬人，完成農(nóng)民技能培訓2萬人，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

2.打造50處新時代共享“職工之家”、50處職工書屋；改造提升市工人文化宮，完善工人劇場、實訓基地等相關設施5處，滿足職工群眾學習培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多樣化需求。

解讀：

創(chuàng)業(yè)補貼等“紅包”別忘領

問：在青創(chuàng)業(yè)可享受哪些政策性扶持？

答：在青島行政區(qū)域內(nèi)注冊登記個體工商戶、小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體、事務所等創(chuàng)業(yè)實體，取得營業(yè)執(zhí)照等有效資質(zhì)，符合條件的創(chuàng)業(yè)者可以申領一次性創(chuàng)業(yè)補貼。一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準為1萬元。其中，對創(chuàng)辦小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，補貼標準提高到1.2萬元；對小微企業(yè)吸納就業(yè)3人及以上（不含創(chuàng)業(yè)者本人）且按規(guī)定繳納社會保險6個月及以上的，補貼標準提高到3萬元。

符合一次性創(chuàng)業(yè)補貼申領條件人員創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實體（不含人力資源服務機構、勞務派遣機構），招用符合條件的人員，可申領一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。根據(jù)申領補貼時招用符合條件人員的崗位數(shù)量，按每個崗位2000元標準給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

從事個體經(jīng)營的，可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員符合借款人條件的，按照每名符合條件人員最高不超過20萬元的標準，可申請最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。創(chuàng)辦其他各類創(chuàng)業(yè)實體的，根據(jù)吸納就業(yè)情況可申請最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的可以申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

問：完成“引才聚才25萬人”的目標將采取那些措施？

答：2021年，本市將創(chuàng)新開展招才引智工作，圍繞以下幾方面為城市發(fā)展提供人才支撐：

一是組織落實人才政策，聚焦實施十五大攻勢、十三條產(chǎn)業(yè)鏈等對人才的需求，出臺產(chǎn)才融合發(fā)展政策。圍繞重點產(chǎn)業(yè)人才需求，持續(xù)深化與海內(nèi)外高校聯(lián)系，繼續(xù)開展“百所高校千名博士青島行”“招才引智名校行”等更具針對性的引才活動。聚力舉辦第二十一屆“藍洽會”，統(tǒng)籌推進“藍創(chuàng)微云”雙創(chuàng)服務生態(tài)圈建設，加快高端人才、項目、產(chǎn)業(yè)在青匯聚。創(chuàng)新舉辦國際人力資源高峰會，搭建市場化人力資源服務業(yè)領域節(jié)會平臺。開展“萬名海歸精英聚青行動”“百萬校友資智回青行動”等活動，吸引海內(nèi)外高層次人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是抓好人力資源市場培育，出臺支持人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力引進培育發(fā)展人力資源服務品牌企業(yè)。成立人力資源服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。完善引才中介“紅娘”獎勵政策。推進鄉(xiāng)村人才振興，開展“人才驛站”“鄉(xiāng)村人才振興人才配置”試點，全面推開新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審。三是抓好人才服務體系構建，搭建稅學醫(yī)房“一站式”人才服務體系。研究探索事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化、科研獎勵等用于科研人員分配辦法。加強高層次專業(yè)技術人才隊伍建設，探索出臺鼓勵博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獎勵辦法，打造全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端賽事。加快優(yōu)質(zhì)特色專家工作站建設。深化青島院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（院士智谷）建設。創(chuàng)建新領域?qū)＜覅f(xié)作聯(lián)盟。

■實事二

開工建設中小學和幼兒園50所

第二件：推動教育擴優(yōu)提質(zhì)，開工建設中小學和幼兒園50所，對全市212所農(nóng)村小規(guī)模中小學校食堂實施運行補助

3.按照省定辦園、辦學條件標準，開工新建、改擴建中小學30所、幼兒園20所，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

4.對全市212所300人以下農(nóng)村小規(guī)模中小學校食堂實施運行成本補助，提升學生就餐質(zhì)量。

解讀：

農(nóng)村小規(guī)模中小學校食堂補助這樣發(fā)

問：開工建設中小學和幼兒園50所將如何組成？

答：20所幼兒園主要以新建項目為主，可以進一步增加普惠學前教育資源，滿足適齡兒童就近入園的需求；30所中小學基本是新建、改擴建項目各一半，更加注重提升現(xiàn)有學校硬件設施水平、增強學位供給能力，有效緩解熱點區(qū)域就學壓力。各中小學校和幼兒園均在各區(qū)市具備典型性、示范性，市辦實事的列入，將得到區(qū)市政府、部門的高度重視，將進一步明確各學段教育資源配置責任主體，有效完善教育設施建設機制，提高建設標準，為教育硬件資源的優(yōu)質(zhì)均衡奠定良好基礎。

問：212所農(nóng)村小規(guī)模中小學校食堂具體指哪一部分學校？

答：212所農(nóng)村小規(guī)模中小學校食堂涉及西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市五個區(qū)市300人以下的農(nóng)村小規(guī)模中小學校食堂。

問：抓好學校硬件建設的同時，在提升“軟件”設施和教學水平，進一步平衡教育資源方面有哪些舉措？

答：近年來，為滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，服務城市經(jīng)濟社會發(fā)展，全市教育基礎設施建設力度持續(xù)加大，市政府連續(xù)4年將中小學、幼兒園建設納入市辦實事項目，教育設施建設投入規(guī)模、教育基本保障能力均得到大幅度提升。在硬件建設的同時，圍繞促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，市教育局不斷深化教育教學改革，推動優(yōu)質(zhì)教育資源集團化發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，進一步縮小教育城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距，主要措施有以下幾個方面：

一是加快推進中小學集團化辦學。印發(fā)《關于推進中小學集團化辦學的意見》，明確集團化辦學總體要求、基本原則、基本模式、管理體制、保障措施。以堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，堅持遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持教育公益性主體地位為基本原則，以辦學模式多樣化、內(nèi)容特色化、管理現(xiàn)代化、效益最大化為基本目標，創(chuàng)新“1+N+X”基本模式，整合社會資源，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模，增加優(yōu)質(zhì)學位供給，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。目前，全市共組建65個教育集團，其中局屬學校組建11個教育集團，各教育集團在教研、教學等方面強化統(tǒng)籌共享，實現(xiàn)典型引領帶動、整體聯(lián)動提升。

二是開展義務教育實驗校建設。制定《青島市義務教育學段實驗學校實驗方案》，在全市義務教育學段遴選34所學校，圍繞三全育人、五育并舉、特色發(fā)展、精致管理、品質(zhì)立校等方面開展改革實驗，以實驗校建設推動不同區(qū)域、不同學段間學校的組團發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的平衡、普及。目前，已組建青島市小學、初中和九年一貫制實驗學校教育集團，正逐步推動區(qū)（市）市級實驗學校牽頭成立本區(qū)（市）級實驗學校教育集團。

三是實施高水平現(xiàn)代化學校建設。在全市普通中小學啟動高水平現(xiàn)代化學校建設，從辦學思想、辦學條件、教師隊伍建設、學校制度建設、課程實施、素質(zhì)培養(yǎng)等方面提高學?，F(xiàn)代化水平，推進市域內(nèi)義務教育學校高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中學校多樣化特色發(fā)展。目前，全市90%普通中小學達到高水平現(xiàn)代化學校標準。在全市范圍內(nèi)推動開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，組織城鄉(xiāng)學校結對捆綁發(fā)展。持續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)教師培訓力度，落實對農(nóng)村及偏遠艱苦地區(qū)教師的支持措施，為教育均衡發(fā)展創(chuàng)造有力條件。

■實事三

啟動改造老舊小區(qū)200個以上

第三件：改善群眾居住條件，啟動改造老舊小區(qū)200個以上，完成既有居住建筑節(jié)能保暖改造220萬平方米、住房保障5000套（戶），實施城市空間微更新25處

5.啟動改造老舊小區(qū)200個以上，完善小區(qū)基礎設施，優(yōu)化居住環(huán)境，提升服務功能。

6.完成既有居住建筑節(jié)能保暖改造220萬平方米，改善群眾居住條件，促進節(jié)能減排。

7.開工建設公共租賃住房1000套，新增公共租賃住房補貼4000戶，更好保障和滿足困難群體及新市民住房需求。

8.通過生態(tài)化、藝術化、便民化設計改造，實施城市空間微更新25處，改善群眾居住生活環(huán)境。

解讀：

微更新項目一般不涉及用地規(guī)劃調(diào)整

問：老舊小區(qū)改造項目主要涉及哪些區(qū)市，怎樣計劃的？

答：2021年全市納入老舊小區(qū)改造計劃共計77個項目，涉及216個小區(qū)，惠及居民7.1萬戶，涵蓋全市7區(qū)3市。目前，各區(qū)市主要對計劃實施項目進行實施方案編制、征求居民意見等工作，下一步將陸續(xù)開展實施方案修改完善、方案設計、項目立項、招投標等工作，力爭盡快開工。

問：老舊小區(qū)改造個人需要出資嗎？

答：按照國務院辦公廳《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕23號)，老舊小區(qū)改造結合“共同締造”的理念，圍繞改善居民群眾生活環(huán)境，堅持“政府主導、業(yè)主參與、社會支持、企業(yè)介入”的原則，通過居民合理出資、政府給予支持、管線單位和原產(chǎn)權單位積極支持、社會力量以市場化方式參與、金融機構以可持續(xù)方式支持等方式，多渠道籌措城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金。對改造后的老舊小區(qū)，由街道協(xié)調(diào)業(yè)委會自行確定小區(qū)管理方式，引導業(yè)主自覺繳納物業(yè)費，才能確保不斷鞏固改造成果。

問：住房保障項目具體實施過程中有哪些做法？

答：一是住宅用地優(yōu)先配建公共租賃住房。將公共租賃住房建設納入年度重點工作，將優(yōu)質(zhì)地塊優(yōu)先用于實物配建公共租賃住房。二是積極盤活存量用房。利用剩余安置住房及改造棚改騰空房屋作為公共租賃住房，督導各區(qū)市盡快確定改造方案，按規(guī)定提報消防和建筑抗震主管部門審批。三是完善公租房運營管理服務規(guī)范和績效考核機制。對公租房運營管理服務規(guī)范進一步修改完善，加大對公租房運營承接主體的績效考評力度，提升公租房承租家庭滿意度。四是健全住房保障信息系統(tǒng)，提高信息化水平。將政府投資建設公租房運營管理的租金收繳、績效考評、房源管理、房屋維修等工作，納入公租房運營管理信息系統(tǒng)，實行網(wǎng)上監(jiān)管。進一步完善保障性住房資格申請、復核、租金繳納網(wǎng)上辦理工作，切實提高住房保障便民服務水平和工作效率。

問：什么樣的項目可以進行城市空間微更新？

答：城市空間微更新的項目類型廣泛，主要面向與市民生活密切相關的項目，比如：社區(qū)閑置空間、橋下空間、品質(zhì)較差的城市邊角空間、市政道路空間的箱體桿件等,也可結合特色街區(qū)提升等項目統(tǒng)籌開展。微更新項目類型主要包括公共及半公共空間類的社區(qū)綠地廣場、街道空間、慢行道、交通節(jié)點、居民樓道空間等；公共服務設施類的老年服務設施、幼兒娛樂設施、機動車或非機動車停車位等；環(huán)境藝術小品類的街道家具、雕塑、小品、構筑物、圍墻、標識等。微更新項目一般不涉及用地規(guī)劃調(diào)整。

實事四

改造市區(qū)道路積水點50處

第四件：優(yōu)化交通出行環(huán)境，新建升級智慧交通設施210處，改造市區(qū)道路積水點50處，整治提升路燈設施3000處，開工建設公交場站2處，調(diào)整優(yōu)化公交線路80條

9.新建升級市區(qū)交通信號機、多目標雷達交通流采集、大貨車違法抓拍、高速公路視頻監(jiān)控等智慧交通設施210處，提升城市智慧交通管理水平，保障安全暢通。

10.對市區(qū)50處道路積水點排水設施進行改造，提高市區(qū)道路汛期安全通行能力，方便市民出行。

11.提升改造城區(qū)主次干道到期和超期服役路燈，增補、更新背街小巷、有路無燈區(qū)域路燈，修剪路燈擋光嚴重路段樹木，整治提升路燈設施3000處，更好滿足夜間交通行車和居民夜間出行需求。

12.在市區(qū)公交需求熱點區(qū)域開工建設公交場站2處；結合新建小區(qū)市民出行需求、市區(qū)步行街改造、公交線網(wǎng)與地鐵銜接需求，調(diào)整優(yōu)化公交線路80條，改善居民出行條件，緩解部分區(qū)域出行難問題。

解讀：

公交地鐵換乘銜接將更便利

問：今年的城區(qū)積水點改造能夠達到什么標準？

答：根據(jù)國家《室外排水設計規(guī)范 (2016年版)》、《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱》、《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術規(guī)范》規(guī)定，青島市城市防內(nèi)澇設計標準為50年設計重現(xiàn)期，今年的城區(qū)積水點改造工作的目的就是按照上述規(guī)范達到相關標準，即發(fā)生50年一遇的降雨時，在降雨過程中或降雨停止后30分鐘內(nèi)道路中一條車行道的積水深度不超過15cm，或居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進水。在符合相關標準的基礎上，進一步提升市區(qū)道路汛期安全通行能力，為確保交通順暢，提高市民出行安全性和便利度提供保障。

問：優(yōu)化調(diào)整80條公交線路，重點解決哪些區(qū)域出行難問題？

答：根據(jù)地鐵線路開通和新機場轉(zhuǎn)場時間，結合新建小區(qū)市民出行需求、市區(qū)步行街改造、公交與地鐵銜接需求，2021年擬優(yōu)化調(diào)整公交線路80條，適時遷改公交站點，重點解決市北區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)等部分熱點難點區(qū)域公交出行問題，提高常規(guī)公交與地鐵線路換乘銜接效率，滿足市民更加便利、經(jīng)濟、高效的出行需求。

實事五

推出個人商業(yè)保險補充保險

第五件：提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，實施個人商業(yè)健康補充保險及農(nóng)村護理保險提升計劃，完善在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障，建設健康青島科普資源庫，打造半小時愛心獻血圈，加強緊急醫(yī)學救援能力，推進狂犬病免疫再提升

13.推出個人商業(yè)健康補充保險，與醫(yī)療保險和醫(yī)療救助相銜接，允許參保人利用個人賬戶購買；拓寬長期護理保險籌資渠道，重點提高農(nóng)村居民護理保險保障水平，減輕參保居民負擔，更好滿足就醫(yī)和照護需求。

14.在個人自愿的基礎上，未達到法定退休年齡的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生可以同所在區(qū)市確定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構或人事代理企業(yè)等單位簽訂用工勞動合同，參加企業(yè)職工社會保險。財政對社會保險、公積金的單位繳納部分進行補助。其中，社會保險費按繳費基數(shù)下限標準予以補助；公積金以所在區(qū)市上一年度月平均最低工資標準作為繳納基數(shù)，單位和個人各繳納5%，單位繳納部分由財政全額補助。

15.建設健康青島科普資源庫，匯集健康科普專家不少于1000人、圖文和視頻等健康科普資料不少于1000件，打造權威專業(yè)的健康、疫情防控等科普知識在線學習查詢平臺，更好滿足疫情防控常態(tài)化形勢下人民群眾的健康需求。

16.增設和更新獻血屋4座；運用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)全市獻血屋（車）智能化管理，全面打造半小時愛心獻血圈，改善無償獻血條件，保障臨床用血需求和群眾生命健康。

17.為市急救中心增配應急醫(yī)療救援裝備，購置醫(yī)療救援物資保障車和多功能應急指揮車，相應配備油電照明設備、野戰(zhàn)充氣帳篷和生活餐飲物資，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力。

18.在全市范圍內(nèi)，繼續(xù)推進犬只狂犬病免疫，免疫犬只建檔率達到100%、抗體合格率達到70%以上；加大防控宣傳力度，養(yǎng)犬人狂犬病防控知識知曉率達到90%以上，進一步提升市民疫病防控意識，降低動物狂犬病發(fā)生風險。

解讀：

保險也將有“青島特色”

問：個人商業(yè)健康補充保險與其他商業(yè)健康保險有何不同？

答：個人商業(yè)健康補充保險是政府引導支持，商業(yè)保險公司承辦，按照商業(yè)化運作的補充型醫(yī)療保險項目。作為一種普惠型的商業(yè)健康保險，與其他商業(yè)保險相比具有較大不同。一是在運行模式上，堅持由政府引導、商保公司參與，發(fā)揮好政府與市場兩只手的作用，為人民群眾打造一款普惠性質(zhì)的保險產(chǎn)品，投保便捷、保費適宜、保障內(nèi)容合理，發(fā)揮更有針對性的保障作用。二是在覆蓋范圍上，努力拓展參保條件，對參保人的年齡、健康狀況條件適當放寬，減少參保限制條件，讓更多的市民可以參加保險，體現(xiàn)普惠性。三是在待遇保障上，堅持與社會醫(yī)療保險有效銜接，根據(jù)青島市社會醫(yī)療保險的待遇水平與運行情況，做到其保險待遇與我市社會醫(yī)療保險待遇緊密銜接，在經(jīng)醫(yī)保報銷后進一步保障參保人醫(yī)療待遇，體現(xiàn)保險的青島特色。四是在資金來源上，允許利用職工醫(yī)保個人賬戶資金為自己、為近親屬購買，既“活化”職工醫(yī)保個人賬戶資金，又減輕投保負擔。五是服務模式上，堅持“一口受理”，從投保到理賠等各個環(huán)節(jié)努力實現(xiàn)一個端口辦結，充分利用線上線下共同發(fā)力，為投保人提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務。

問：加強緊急醫(yī)學救援能力建設都有哪些內(nèi)容？

答：項目包含緊急醫(yī)學救援特種車輛、現(xiàn)場救援物資裝備兩部分，具備現(xiàn)場緊急醫(yī)療救援、后勤保障兩大功能，實現(xiàn)醫(yī)療救援標準化，裝備專業(yè)化、集成化、模塊化，管理單元化，工作流程化，能完成檢傷分類、現(xiàn)場急救及急救轉(zhuǎn)運等應急救援任務。

緊急醫(yī)學救援特種車輛包括調(diào)度指揮車輛一輛，實現(xiàn)與各級指揮中心信息互聯(lián)互通，提高突發(fā)事件的現(xiàn)場通訊指揮能力；物資運輸車一輛，含車載發(fā)電儲油裝備模塊、野戰(zhàn)生活餐飲裝備模塊，滿足應急救援野外工作物資運輸、所需用電和后勤保障需求，提高我市重大災情的后勤保障能力。現(xiàn)場醫(yī)學救援物資裝備包括緊急醫(yī)學救援現(xiàn)場救治設備和野戰(zhàn)充氣帳篷，主要用于在突發(fā)事件現(xiàn)場開展初步診斷、救治、搬運及后勤支持，充氣帳篷作為分診、病區(qū)、通道和醫(yī)療救援人員宿營等功能。

實事六

完成29個漁港環(huán)境綜合整治

第六件：加強生態(tài)環(huán)境治理，開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類改善提升行動，實施全域綠化行動，全面完成漁港環(huán)境綜合整治，推進綠色供熱900萬平方米

19.開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類改善提升行動，市區(qū)撤并生活垃圾分類投放點3000處，新增密閉分類投放點 100處；建設農(nóng)村生活垃圾分類示范村200個、鎮(zhèn)級生活垃圾終端處置站10個，進一步提高生活垃圾分類質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

20.實施全域綠化行動，完成荒山和疏林地造林1萬畝、森林質(zhì)量精準提升1萬畝，啟動老虎山(二期)等5個郊野（山頭）公園綠化提升，建設市民綠色驛站2處、口袋公園20個、綠道50公里、立體綠化50處，提升城鄉(xiāng)綠化美化品質(zhì)。

21.通過新建污染防治設施，配備污染防治設備，完成29個漁港環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)整治全覆蓋，促進漁港環(huán)境持續(xù)改善。

22.新增集中供熱面積500萬平方米、工業(yè)余熱和清潔能源供熱能力400萬平方米，促進節(jié)能減排，防治大氣污染。

解讀：

把口袋公園建在市民家門口

問：怎樣建設更多更好的居民身邊口袋公園？

答：一是明確標準，科學規(guī)劃。充分調(diào)研和論證，先后編制并頒布實施了《青島市城市園林綠化技術規(guī)范》《青島市城市節(jié)點園林景觀建設規(guī)范》等22項地方標準，市政府辦公廳印發(fā)《青島市小型開放綠地規(guī)劃建設管理規(guī)定》規(guī)范性文件，結合“城市品質(zhì)改善提升作戰(zhàn)攻勢”有關要求，確定了口袋公園的“因地制宜、適地適綠、提升品質(zhì)、經(jīng)濟實用”建設原則,為高質(zhì)量推進品質(zhì)提升工作提供技術保障。

二是統(tǒng)籌推進，打造精品。指導各區(qū)市通過留白增綠、拆違建綠、破硬植綠等方式，在中心城區(qū)、老城區(qū)增加口袋公園等小微綠地，把口袋公園建在市民家門口。對出入城市干道、道路兩側及重要節(jié)點等微型綠地實施綠化改造提升，因地制宜增加園路和便民設施，豐富季相變化和綠化景觀，打造精品，擴展綠量，提高檔次。

三是加強市級口袋公園建設，帶動區(qū)市建設。針對老城區(qū)公園綠地服務半徑率低、城區(qū)缺乏公園綠地的問題，市園林和林業(yè)局積極與市自然資源和規(guī)劃局土地儲備整理中心和各區(qū)政府對接，爭取拆違和棚改邊角地塊、閑置地等用于新建口袋公園，在百姓身邊見縫插綠，應綠盡綠。

問：對漁港環(huán)境進行綜合整治可以達到什么效果？

答：通過開展?jié)O港環(huán)境綜合整治，加強含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾、漁業(yè)垃圾等清理整治，推進污染防治設施建設和升級改造，提高漁港污染防治監(jiān)督管理水平，實現(xiàn)“港更凈、水更綠、船更潔”的目標，具體來講：一是可以壓實各級政府屬地監(jiān)管責任，推動建立健全措施辦法，形成長效化、常態(tài)化的新機制、新模式；二是可以提升漁港經(jīng)營者環(huán)保理念，進一步正規(guī)漁港管理秩序，有效解決漁港臟亂差問題，促進漁港環(huán)境持續(xù)改善；三是可以提升漁民環(huán)保意識，減少垃圾、污水直排入海問題，大力提升漁港環(huán)境質(zhì)量和港池水域面貌。

實事七

建設鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心40個

第七件：做好養(yǎng)老救困扶弱，建設鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心40個，建立鎮(zhèn)（街道）社會工作站20個，提高孤兒和重點困境兒童基本生活費標準

23.建設鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心40個，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心全覆蓋，更好滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務需求。

24.建立鎮(zhèn)（街道）社會工作站20個，提供社會救助、養(yǎng)老服務、兒童福利等方面精準化服務。

25.提高孤兒和重點困境兒童基本生活費標準，福利機構集中養(yǎng)育孤兒標準提高至每人每月1800元，社會散居孤兒標準提高至每人每月1500元，重點困境兒童標準提高至每人每月1200元，保障孤兒和重點困境兒童生存生活質(zhì)量。

解讀：

社工站建成后為弱勢群體提供人文關懷和精神關愛

問：在推動鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心落到實處、發(fā)揮作用、為老年人解決實際困難方面有哪些計劃措施？

答：一是由鎮(zhèn)政府調(diào)劑閑置的中小學校舍、農(nóng)村敬老院以及合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒出的原政府辦公樓等，免費支持建設鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心。每處要求面積在1000平方米以上，設置50張養(yǎng)老床位，并同步設置居家監(jiān)管設備、助浴室、助餐間和中央廚房等，將其建設成為集機構、居家、社區(qū)養(yǎng)老于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域性綜合居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心。

二是通過招投標或委托運營的方式，選取具備長期醫(yī)療護理保險定點單位資質(zhì)的優(yōu)秀養(yǎng)老服務企業(yè)參與運營，為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村老年人提供家庭生活照料、醫(yī)療保健、長托短托、助餐送餐、康復護理、助潔助浴等居家養(yǎng)老服務，并與失能失智老年人簽約家庭養(yǎng)老床位和家庭適老化改造，讓轄區(qū)內(nèi)的老年人在沒有圍墻的養(yǎng)老院內(nèi)，享受到機構養(yǎng)老的專業(yè)服務。

三是加大政策支持力度，擬選取部分區(qū)市進行試點，動員農(nóng)民繳納一點、政府引導一點、長期護理保險標準提高一點、床位運營補貼再加一點的方式，動員重度失能老年人入住鎮(zhèn)級綜合居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心。

四是將現(xiàn)有的農(nóng)村幸福院轉(zhuǎn)型為鎮(zhèn)街級綜合養(yǎng)老機構的農(nóng)村社區(qū)服務站，對沒有幸福院的，可在農(nóng)村新型社區(qū)設立社區(qū)服務站，輕度失能失智老年人及有需求的健康活力老年人可通過簽約家庭養(yǎng)老床位享受居家養(yǎng)老服務。

五是按照《青島市民政局 青島市財政局關于健全完善各類養(yǎng)老服務補貼的通知》（青民字〔2020〕14號）規(guī)定，對鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心進行等級評定，按照平等的等級給予20萬-60萬元的一次性建設獎補；對鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心簽約的家庭養(yǎng)老床位按照每人每月350元的運營補助；對簽約家庭養(yǎng)老床位的老年人家庭給予適老化改造補助1000元。

問：在啟動鎮(zhèn)（街道）社工站建設后，主要解決哪些問題，服務哪些群體，將發(fā)揮怎樣的社會作用？

答：鎮(zhèn)（街道）社工站建設是破解基層民政力量薄弱，強化專業(yè)人才支撐，解決基層社會服務專業(yè)化程度不高，參與社區(qū)治理能力不足等問題。通過建立鎮(zhèn)（街道）社工站，發(fā)揮社會工作人才的專業(yè)支持作用，運用社會工作的專業(yè)理念和方法，為困難家庭、留守空巢老人、困境兒童、殘疾人等困難弱勢群體提供精神慰藉、心理疏導、人文關懷、能力提升、關系調(diào)試、社會融入、資源鏈接等專業(yè)社會工作服務。通過人文關懷和精神關愛，精準高效地把黨的各項惠民政策落實到位，將為民服務沉在基層、落到一線，使基層民政服務更加精準有力，更具品質(zhì)，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。

實事八

建設全民健身場地和設施260處

第八件：提升文體休閑品質(zhì)，開展文化和旅游消費促進活動，建設全民閱讀設施110處、全民健身場地和設施260處

26.開展文化和旅游消費促進活動，通過財政直補消費者、商家優(yōu)惠折扣和社會支持等方式，補貼城鄉(xiāng)居民文化和旅游消費，每人年度享受政府財政補貼額度最高不超過500元，更好滿足城鄉(xiāng)居民文化旅游消費需求。

27.建設共享智慧書亭80處、社區(qū)書屋10處、全民閱讀朗讀亭20處，更好滿足市民文化閱讀需求。

28.建設智慧體育公園、多功能運動場、社區(qū)健身健康中心為主的健身場地設施40處；結合口袋公園建設，新建更新健身設施220處，完善城區(qū)“8分鐘健身圈”，促進全民健身活動開展。

解讀：

市民參與朗讀亭活動不收費，完全公益

問：2021年文化和旅游消費促進活動將惠及哪些人群？

答：通過青島市文旅消費公共服務平臺在文化和旅游消費促進活動合作企業(yè)和商戶、合作第三方電商平臺進行看電影電視、購買圖書報刊、看文藝演出、參觀旅游景區(qū)和博物館、參與文化培訓和體驗、購買文創(chuàng)產(chǎn)品和工藝美術品等文旅消費活動的所有消費者，可享受政府財政補貼、企業(yè)優(yōu)惠補貼、電商平臺消費補貼、金融機構支付補貼等多種補貼，但由于政府財政補貼資金數(shù)額所限，從活動開始之日起，文旅惠民消費補貼發(fā)放采用先到先得、先用先得、用完為止的原則。單人年度財政補貼500元，單次消費財政補貼不超過30%，企業(yè)優(yōu)惠補貼、電商平臺消費補貼、金融機構支付補貼不計入單人年度財政補貼額度。

問：全民閱讀“朗讀亭”是一個什么樣的空間，體驗和分享閱讀，需要收費嗎？

答：青島市全民閱讀朗讀亭是一個集朗讀、錄制、分享、學習四大功能于一體的公共文化設施，具有廣電級的專業(yè)音視頻錄音設備、多媒體的傳播分享系統(tǒng)，為朗讀者提供一個高品質(zhì)的朗讀和分享閱讀平臺。

全民閱讀多功能“朗讀亭”，通過主題活動和全媒體傳播，將吸引全市各階層市民走進“朗讀亭”，為朗讀者提供便利的預約自助分享朗讀的創(chuàng)新型閱讀場景，讓朗讀者在“朗讀亭”內(nèi)以朗讀的形式表達閱讀的美好和真摯的情感，分享文字的力量。所產(chǎn)生的海量短音視頻，將通過電視、廣播、網(wǎng)絡新媒體等全媒體矩陣，傳播青島全民閱讀的聲音。該項目將以體驗、朗讀、分享、媒體傳播、線下活動形成閉環(huán)，打造青島市地標性閱讀場所。

朗讀亭設置是根據(jù)年度建設規(guī)劃分布在公共及教育場所，市民參與活動不收費，完全公益。喜歡閱讀的市民可以直接掃碼進入“朗讀亭”，之后按照亭內(nèi)屏幕上的提示即可開啟您的享讀之旅。朗讀作品上傳后，可在對應的微信賬號中直接觀看，并可實時分享和保存。與廣大讀者共同感受時尚閱讀，交流美好朗讀感受，傳遞青島好聲音。

實事九

升級改造農(nóng)貿(mào)市場不少于10處

第九件：加強食品安全保障，升級改造農(nóng)貿(mào)市場不少于10處，開展食品安全定性定量檢測65000批次

29.按照標準化農(nóng)貿(mào)市場要求，升級改造農(nóng)貿(mào)市場不少于10處，進一步改善經(jīng)營消費環(huán)境，提升食品安全管理水平。

30.加大隱患排查力度，開展食品安全定性定量檢測65000批次，增強食品安全風險防控能力。

解讀：

升級改造市場可領補助

問：如何確定升級改造市場名單？

答：各區(qū)市場監(jiān)管局首先對本轄區(qū)內(nèi)硬件設施建設存在短板的農(nóng)貿(mào)市場進行篩選，從中形成初選名單后報市市場監(jiān)管局。市市場監(jiān)管局從市場規(guī)模、分布位置、市場業(yè)態(tài)等方面對初選市場名單進行綜合考量，并開展實地核查，最終在全市確定不少于10處農(nóng)貿(mào)市場開展升級改造。

問：對參與升級改造的市場有哪些補助？

答：市區(qū)兩級按照現(xiàn)行財政體制安排總計不超過2160萬元的補助資金，對驗收合格的農(nóng)貿(mào)市場給予每處不超過實際改造費用50%、最高不超過300萬元的補助；先建后補。

問：農(nóng)貿(mào)市場硬件升級的同時，如何做好軟件服務升級，抓好環(huán)境衛(wèi)生等工作？

答：為確保市場硬件升級的同時，市場軟件服務跟得上，市市場監(jiān)管局將于2021年開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治行動，突出交易秩序、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、市場黨建5項重點，實現(xiàn)市場硬件建設和軟件服務雙提升。

問：2021年食品安全檢測的重點是什么？

答：一是突出重點品種。將市民消費量較大的肉、食用油、蔬菜、水產(chǎn)品、糧食等大宗食品作為抽檢的重點，根據(jù)來源渠道，加大抽檢力度。二是突出重點區(qū)域。將食品生產(chǎn)企業(yè)、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲飯店、學校食堂、集體配餐企業(yè)和網(wǎng)絡外賣作為重點監(jiān)測對象，全力做好市民食品消費主渠道把關工作。三是突出重點環(huán)節(jié)。針對本市為食品輸入型城市特點，加大撫順路、華中、城陽三大蔬菜批發(fā)市場等重要食品交易場所的檢測力度，把好入市重要關口。

問：食品抽檢信息如何發(fā)布？

答：為維護廣大市民對食品檢測工作的知情權、監(jiān)督權，更加客觀全面地了解本市的食品安全狀況，市市場監(jiān)管局在其網(wǎng)站上建立了信息公告專欄，及時公布監(jiān)督抽檢有關信息。各區(qū)市市場監(jiān)管局也在政府官方網(wǎng)站上對監(jiān)督抽檢食品進行發(fā)布。

問：對不合格食品如何處置？

答：本市在全省率先建立了《不合格食品核查處置“六率”閉環(huán)管理工作規(guī)范》，實施批批查處，件件落實。對抽檢不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者，依法采取沒收違法所得、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等措施，對涉嫌違法犯罪的，依法移送公安機關。

實事十

政務服務領域“一事全辦”

第十件：優(yōu)化便民利企服務，全面推行政務服務領域“一事全辦”主題式服務和“一碼通”服務，推動“青e辦”掌上辦事平臺再升級

31.升級改造審批服務系統(tǒng)，全面推行“一事全辦”主題式服務，豐富應用場景，拓展可辦主題至200個，實現(xiàn)更多事務“一次辦好”；打造“一碼通”平臺，提供身份識別基礎服務，推動政務服務事項通過刷碼、刷臉、亮碼、亮證開展創(chuàng)新應用，進一步提升政務服務水平。

32.深化完善“青e辦”掌上辦事平臺功能，打造“千人千面”服務新模式，建成便民利企服務專區(qū)不少于10個，移動端區(qū)市分廳接入亮點應用不少于100項，讓企業(yè)和市民辦事更智能、更方便、更快捷。

解讀：

“一事全辦”線上線下雙線并行

問：“一事全辦”具體能給企業(yè)群眾帶來什么便利？

答：企業(yè)群眾通過“一事全辦”可以實現(xiàn)辦事“兩減兩少”，即減材料、減時限、少跑腿、少填表。以“開藥店”為例，改革前最多需要到8個部門（企業(yè)開辦階段6個部門：行政審批局、公安局、稅務局、人社局、公積金管理中心、銀行；經(jīng)營許可階段2個部門：行政審批局、消防救援大隊），辦理12個事項（企業(yè)開辦階段6個事項：企業(yè)設立、公章刻制、稅務發(fā)票、社保、公積金、銀行開戶；經(jīng)營許可階段6個事項：藥品經(jīng)營許可、二類、三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可、食品經(jīng)營許可、公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生許可、醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售備案），至少需要跑12次，提交53份材料，最長21天才能全部辦結。改革后，將這12個關聯(lián)事項的材料和表單進行了合并，由各級審批大廳“一事全辦”窗口統(tǒng)一收件，申請人只需要到一個窗口，最多跑一次，一次性提交17份材料，政府部門通過內(nèi)部分發(fā)流轉(zhuǎn)，并聯(lián)審批，最長5天即可全部辦結，由“一事全辦”窗口一次性將12個結果證照轉(zhuǎn)交申請人。

問：哪些領域可以實現(xiàn)“一事全辦”？

答：目前，已經(jīng)從企業(yè)和群眾的心頭事、身邊事、創(chuàng)業(yè)事入手，按個人事務、社會事務、商事登記和投資項目審批四類，推出與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關的部分高頻民生事務主題式服務目錄，如開藥店、開便利店、辦理社保卡、辦理建設項目驗收等。下一步，將進一步拓展“一事全辦”服務范圍，聚焦社會民生、雙招雙引、15個攻勢、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及金融、海洋等重點領域，編制形成第二批“主題式”政務服務事項清單，拓展可辦主題至200個。

問：“一事全辦”怎樣申請辦理？

答：“一事全辦”目前已開通線上線下雙線并行。市區(qū)兩級政務服務大廳和部分具備條件的鎮(zhèn)、街便民服務中心設置了“一事全辦”服務專窗，并配備了引導人員為企業(yè)群眾提供輔導和幫辦代辦服務。大家可到各級大廳現(xiàn)場咨詢辦理。線上我們已通過“山東政務服務網(wǎng)（青島站）”設置了“一事全辦”服務專欄，公布服務清單和辦事指南，部分具備條件的主題事項已開通網(wǎng)上辦理，大家可登錄網(wǎng)站查詢辦理。