半島全媒體記者 李曉哲 徐杰 王雪 白菊

1月12日，在青島市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，青島市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)李方民作青島市中級(jí)人民法院工作報(bào)告。報(bào)告指出，過去一年，全市法院共辦結(jié)各類案件283950件，其中市中院辦結(jié)28283件，同比分別上升14%、7.3%，司法職能有效發(fā)揮，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

“官員出庭又出聲”成為常態(tài)

參與常態(tài)化疫情防控方面，出臺(tái)服務(wù)保障疫情防控意見，依法嚴(yán)懲涉疫情防控犯罪。妥善處理涉疫情經(jīng)濟(jì)糾紛，北京某呼吸機(jī)生產(chǎn)企業(yè)因欠款被起訴，中院4小時(shí)內(nèi)組織完成聽證并裁定解凍，確保防疫物資生產(chǎn)不受影響。改建互聯(lián)網(wǎng)法庭209個(gè)，網(wǎng)上立案28萬件，在線開庭審理案件2.1萬件，電子送達(dá)23.7萬件次，努力減少疫情對(duì)訴訟活動(dòng)的影響。根據(jù)市、區(qū)統(tǒng)一部署，組織1400余名干警深入基層社區(qū)參與防控，在抗疫一線彰顯政治擔(dān)當(dāng)。

營造法治化營商環(huán)境方面，審結(jié)合同、公司股權(quán)等商事案件93034件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的573.6億元。出臺(tái)保障企業(yè)家合法權(quán)益服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展12條意見，制定服務(wù)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)25條舉措，實(shí)地走訪120余家企業(yè)，發(fā)布涉國企、民企等法律風(fēng)險(xiǎn)防控白皮書。落實(shí)市人大常委會(huì)決議，配合自然資源部門盤活涉21個(gè)項(xiàng)目閑置土地3347畝，其中司法查封閑置土地19宗800.1畝。

服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，審結(jié)非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉金融犯罪案件177件，為11456名受害人挽回?fù)p失1.8億元；審結(jié)金融糾紛案件68740件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的383億元。市南、嘮山等法院通過搭建線上速裁平臺(tái)，審結(jié)涉某消費(fèi)金融公司小額貸款糾紛3.7萬件，實(shí)現(xiàn)回款1.3億元。助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，審結(jié)土地承包流轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)案件1236件，快速執(zhí)行撂荒土地流轉(zhuǎn)案，及時(shí)將黃島5個(gè)村莊2000畝耕地交付農(nóng)民耕種。助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)環(huán)資審判機(jī)構(gòu)全覆蓋，審結(jié)環(huán)境資源案件2241件。胡某非法狩獵野生鳥類被提起民事公益訴訟，被判令公益勞動(dòng)80天。

服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程方面，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，審結(jié)專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件3280件。健全覆蓋膠東五市及東營的跨域?qū)徟袡C(jī)制，審結(jié)發(fā)明專利、植物新品種等跨域管轄案件389件，努力打造半島創(chuàng)新司法保護(hù)新高地。成立青島破產(chǎn)法庭，推動(dòng)成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，審結(jié)破產(chǎn)案件156件，盤活資金18.5億元，完成45家“僵尸企業(yè)”司法處置任務(wù)。

服務(wù)“一帶一路”國際合作新平臺(tái)建設(shè)方面，審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)案件479件，案件涉及53個(gè)國家和地區(qū)。中院在自貿(mào)區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭，與海關(guān)等部門共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決機(jī)制，在上合示范區(qū)設(shè)立涉外巡回法庭。黃島、膠州法院立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為“兩區(qū)”企業(yè)確定聯(lián)絡(luò)專員，提供精準(zhǔn)司法服務(wù)。

服務(wù)打造“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面，審結(jié)政府信息公開、土地房屋征遷等行政訴訟案件2519件，辦理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行案件4490件。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率全年保持100%,應(yīng)訴水平、化解效果明顯提升，“官員出庭又出聲”成為常態(tài)，“出庭當(dāng)一次被告勝過十次法治教育”成為共識(shí)。推動(dòng)953件征地、拆遷等行政爭(zhēng)議訴訟外解決，依法保障重大項(xiàng)目建設(shè)。積極參與違建整治專項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)涉違建別墅清理案件34件，審查亂占耕地建房非訴執(zhí)行案件263件。

圓滿完成涉黑涉惡案件審結(jié)“清零”任務(wù)

全面打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之戰(zhàn)方面，堅(jiān)決貫徹依法嚴(yán)懲方針，審結(jié)涉黑涉惡案件43件，判處罪犯356人，其中判處五年以上有期徒刑141人。涉黑犯罪首要分子顧尚福、顧尚榮染指基層政權(quán)、欺壓百姓，被判處有期徒刑二十五年。重拳“打財(cái)斷血”，判處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)14人6.1億元，對(duì)264人并處或單處罰金1308.2萬元，網(wǎng)拍清底李曉慶案涉案“黑財(cái)”1246.9萬元。加大“深挖徹查”力度，排查移送犯罪線索12條。開展集中宣判4次，不斷壯大掃黑除惡聲勢(shì)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，全市法院共審結(jié)涉黑涉惡案件133件810人，圓滿完成案件“清零”任務(wù)。

堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定方面，審結(jié)刑事案件6170件，判處罪犯7836人。其中，審結(jié)故意殺人、搶劫、詐騙等嚴(yán)重暴力犯罪案件和多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件2687件。審結(jié)毒品犯罪案件303件，被告人呂曉春隱藏居民區(qū)生產(chǎn)麻黃素，被判處有期徒刑十年六個(gè)月，該案作為生產(chǎn)銷售制毒原料的典型，入選“全國法院十大毒品犯罪典型案例”。審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件92件，被告人張永森篡改生產(chǎn)日期銷售偽劣奶制品，被判處有期徒刑十五年。審結(jié)貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件63件，依法審理河南省政府原副省長(zhǎng)徐光受賄案。

積極參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)方面，出臺(tái)服務(wù)保障“突破平度萊西攻勢(shì)”的意見，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣平度“無訟村莊（社區(qū)）”、萊西“法助農(nóng)興”經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)推進(jìn)人民法庭參與基層社會(huì)治理的意見。深化一站式多元解紛體系建設(shè)，與35個(gè)部門和組織共建訴前調(diào)解機(jī)制并納入法院調(diào)解平臺(tái)，通過多元方式化解糾紛8.5萬件。發(fā)送司法建議145件、發(fā)布審判白皮書11份。

對(duì)4.8萬名當(dāng)事人適用“限高”措施

加強(qiáng)民生權(quán)益司法保障方面，審結(jié)就業(yè)、醫(yī)療、教育等民事案件66994件。其中，審結(jié)婚姻家事案件12539。審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件5878件，某食品公司因拖欠工資被200余名職工告上法庭，經(jīng)法院積極協(xié)調(diào)投資方，解開了企業(yè)現(xiàn)金流“死結(jié)”，既維護(hù)了職工權(quán)益，也幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。為當(dāng)事人緩減免交訴訟費(fèi)132.3萬元，對(duì)127起案件的當(dāng)事人發(fā)放司法救助金534萬元，讓困難群眾感受到社會(huì)主義法治的溫暖。

依法保護(hù)特殊群體合法權(quán)益方面，審結(jié)針對(duì)婦女兒童的暴力、虐待、拐賣等犯罪案件268件，向侵害未成年人的被告人發(fā)出從業(yè)禁止令4份。貫徹教育、感化、挽救方針，審結(jié)未成年人犯罪案件65件。積極推動(dòng)平安校園建設(shè)，參與防治校園欺凌工作，依法審理“校園貸”、校園傷害等案件，帶著案例講好法治課，進(jìn)校開展模擬法庭大賽、法治宣傳活動(dòng)，護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)。

鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果方面，執(zhí)結(jié)案件76381件，執(zhí)行到位金額239.2億元。精準(zhǔn)實(shí)施信用懲戒，對(duì)4.8萬名當(dāng)事人適用“限高”措施，及時(shí)對(duì)已履行義務(wù)的1.6萬名當(dāng)事人解除限制。強(qiáng)力攻堅(jiān)財(cái)產(chǎn)處置難題，探索執(zhí)行法官“直播帶貨”“VR看房”，通過網(wǎng)拍方式成交50.7億元，其中城陽某地塊成交額8.4億元，溢價(jià)率達(dá)到55%,實(shí)現(xiàn)了多方共贏。推廣建立執(zhí)行和解中心，開展“藍(lán)色風(fēng)暴”等系列執(zhí)行行動(dòng)396次，涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件實(shí)現(xiàn)全面“清零”。

深入開展信訪積案化解攻堅(jiān)方面，實(shí)施聯(lián)治、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)創(chuàng)“法信工程”，與地方黨委政府共同推進(jìn)信訪糾紛預(yù)防化解，開展涉訴信訪專項(xiàng)整治，全市法院進(jìn)京赴省訪同比下降70.8%。實(shí)行信訪積案頂格辦理，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，省法院交辦的93件、市委交辦的64件涉訴信訪積案全部化解。推動(dòng)律師代理申訴工作，將更多信訪糾紛納入法治軌道，市中院來信來訪同比下降12%。

弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神方面，把熱點(diǎn)案件審理辦成法治公開課，發(fā)布弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀十大典型案例，其中段某在微博侮辱漫罵他人，被判令公開道歉并賠償3萬元，警示網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”；劉某因救助他人在地窖室息死亡，受益方被判令給予適當(dāng)補(bǔ)償，鼓勵(lì)危難相助、見義勇為；單某因泄私憤從八樓住處拋擲酒瓶，被依法追究刑事責(zé)任，讓高空拋物者為“任性”行為買單。

案件平均辦案周期由91天縮短為60天

市中院工作報(bào)告提出，去年市中院全面落實(shí)司法責(zé)任制改革，加強(qiáng)審判權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約，優(yōu)化辦案模式，推動(dòng)法院管理的規(guī)范化、智能化，努力提升司法質(zhì)效和司法公信力。

全面落實(shí)司法責(zé)任制方面，健全法官動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，遴選員額法官61名，核準(zhǔn)退出23名。突出法官辦案主體地位，加強(qiáng)新型審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善員額法官、司法輔助人員權(quán)責(zé)清單和工作規(guī)范。推進(jìn)院庭長(zhǎng)辦理重大、疑難、復(fù)雜案件，全市法院院庭長(zhǎng)審結(jié)案件14萬件，占結(jié)案總數(shù)的49.4%。

規(guī)范審判權(quán)力運(yùn)行方面，完善院庭長(zhǎng)管理監(jiān)督、案件評(píng)查制度，規(guī)范審判委員會(huì)議題討論程序，建立專業(yè)法官會(huì)議工作規(guī)則，發(fā)揮重大疑難案件集體把關(guān)作用。充分發(fā)揮程序監(jiān)督糾錯(cuò)功能，審結(jié)二審案件16094件、再審案件444件，其中改判或發(fā)回重審2057件。與檢察院共同出臺(tái)加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的意見，審結(jié)抗訴案件91件，其中改判或發(fā)回重審37件。堅(jiān)持以公開促公正，裁判文書上網(wǎng)24.1萬篇，庭審直播3.2萬場(chǎng)，觀看量2414萬人次。全市法院一審后當(dāng)事人服判息訴率達(dá)到90.1%，高于全省平均水平。

深入推進(jìn)辦案模式改革方面，全市法院共組建速裁團(tuán)隊(duì)65個(gè)，審理案件8.3萬件，其中中院2個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)用10%的民商事法官力量審理了32%的案件。全面應(yīng)用全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供自助立案、在線繳費(fèi)、遠(yuǎn)程庭審等訴訟服務(wù)，提升審判工作效能。案件平均辦案周期由91天縮短為60天，員額法官人均辦案357件，同比增加33.2件，人均辦案數(shù)位居全省前列。

全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，為基層法院補(bǔ)充員額法官59名、司法輔助人員121名，中院選拔12名、基層法院選拔5名干部互派掛職。

■2021年工作安排

市中院工作報(bào)告指出，2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委實(shí)施“項(xiàng)目落地年”、縱深推進(jìn)15個(gè)攻勢(shì)等工作部署，立足新發(fā)展階段，圍繞貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)各項(xiàng)工作，努力為“十四五”開好局、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力司法服務(wù)。

始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。

始終堅(jiān)持服務(wù)大局，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

始終堅(jiān)持總體國家安全觀，促進(jìn)更高水平的平安青島建設(shè)。

以人民為中心，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

從嚴(yán)管理，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍。