半島記者　劉雪蓮

談及青島市“15大攻勢”之一的推進國企改革攻勢,關注度最高的部分莫過于國企混改。從全國層面來看,國企混改想要成功都沒那么簡單。4月20日,青島雙星打響青島國企集團混改“第一槍”,攜手青島城投集團,邁出國企集團層面混改“青島之路”的第一步。

國企混改打響“第一槍”

4月20日,上市公司青島雙星發布公告稱,其控股股東雙星集團有限責任公司收到《青島市國資委關于印發<雙星集團有限責任公司混合所有制改革實施方案>的通知》。

通知指出,《雙星集團有限責任公司混合所有制改革實施方案》已經市委、市政府同意,市國資委將持有的雙星集團全部股權劃轉至青島城市建設投資(集團)有限責任公司持有,雙星集團將引入具有支持雙星快速發展所需關鍵資源的戰略投資者,并同時實施員工持股,建立起“國有體制、市場機制”的新發展模式和“利益共享、風險共擔”的激勵約束長效機制。

雙星集團混改后將以輪胎為核心,圍繞橡膠、人工智能及高端裝備、廢舊橡塑綠色生態循環利用三大主業及商業模式創新,打造成為具有“千億”級規模、獨具特色的世界一流企業,這標志著青島市國有企業集團層面混合所有制改革正式拉開序幕。

城投集團打造專業平臺

雙星此次混改,青島市國資委將持有的雙星集團全部股權劃轉至青島城市建設投資(集團)有限責任公司持有。而城投集團肩負著打造青島市國有資本市場化運作專業平臺的重任。

今年3月份,青島市國資委召開專題視頻會議暨國有資本投資運營公司改革試點工作領導小組第二次(擴大)會議,正式批復城投集團、華通集團、國投公司、西發展集團等4家企業改革試點方案,同步印發授權放權清單、干部雙向交流掛職制度等配套文件,青島國有資本投資運營公司改革試點工作進入全面實施階段。

此次對4家試點企業改革方案進行批復,明確了試點企業的功能定位和授權放權、完善法人治理、優化公司管控、強化激勵約束、加強國有資本運作等改革試點任務。

老國企“混”出新天地

2018年,雙星集團并購韓國錦湖輪胎成為控股股東后進入全國同行業首位及世界前十強。但是,嚴峻的行業環境下,雙星集團這樣一家老國有橡膠企業,面對著民營、外資輪胎企業的激烈競爭,想要完全依靠自身力量破除體制機制束縛、進行市場化改革,無疑面臨著重大的挑戰。

目前,雙星不管在技術、人才、機制、資金、資源等方面都進入了發展的瓶頸期。通過混改引入具有支持雙星發展所需關鍵資源的戰略投資者,并同時實施員工持股,發揮國有資本的放大效應,完善法人治理結構,加速機制創新,激發員工活力,無疑是最佳的途徑。

據悉,此次與雙星攜手的城投集團,2019年集團資產總額達2300億元,收入超過160億元,利潤總額超過20億元,較上年分別增長了15%、24%和50%。金融資產規模突破800億元,為3000多家中小企業提供金融服務,金融服務轉型實現重大突破。管理各類基金35只,認繳規模達700億元,實繳近400億元,投資收益率超過30%,基金運作實現重大突破。

據了解,僅2019年就有上百家央企、頭部企業和金融機構尋求與城投集團的合作,儲備27個優質項目,落地項目10余個、在談項目上百個。尤其值得一提的是,2019年,城投集團順利完成青島航空、奇瑞汽車等重大資產并購。有關業內人士分析,奇瑞汽車項目和雙星之間有很大的合作空間,畢竟生產汽車少不了輪胎。