如果說，將“C位”讓給企業(yè)家、領(lǐng)導(dǎo)給企業(yè)站臺(tái)，讓企業(yè)家有了“面子”，那青島采取的一系列舉措，則讓企業(yè)家體會(huì)到了“里子”的“質(zhì)變”：營商環(huán)境越來越優(yōu)，政策越來越實(shí)，服務(wù)越來越細(xì)。

劉漢鋒／文

“讓企業(yè)家感到舒服，就是政務(wù)服務(wù)生態(tài)的至高境界。”在5月份舉行的2019全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)上，青島市委書記王清憲在發(fā)表主旨演講時(shí)說。

時(shí)隔4個(gè)多月，9月25日，在青島舉行的又一場(chǎng)高規(guī)格大會(huì)上，世人更加直觀地見識(shí)了青島對(duì)待企業(yè)家的態(tài)度。

將會(huì)場(chǎng)的“C位”安排給企業(yè)家就坐、交流發(fā)言的11人中9人為企業(yè)家、企業(yè)家學(xué)院揭牌儀式也不再是領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)主角……

王清憲的現(xiàn)場(chǎng)講話更是讓企業(yè)家聽得舒心：“企業(yè)家不是官員的附屬品，他們也不是被動(dòng)的聽政府指揮的，他們是市場(chǎng)真正的主體。”

“官員給企業(yè)家站臺(tái)別覺得多牛，你去代表的是黨和政府，不是你有多大的本事，也不是給企業(yè)家多大的面子，不要老覺得是個(gè)官，企業(yè)聽我的，不要顛倒位置。”

決定一座城市高度的，從來不是大樓。文化上是大學(xué)，經(jīng)濟(jì)上是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)活力則仰賴企業(yè)家的拼搏與奮斗。“市場(chǎng)活力來源于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)著名的“洼地效應(yīng)”。簡單地說，就是指一個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域相比，環(huán)境質(zhì)量更高，對(duì)各類生產(chǎn)要素具有更強(qiáng)的吸引力，從而形成獨(dú)特競爭優(yōu)勢(shì)。改革開放40多年來，很多城市在政策、環(huán)境的比拼中形成“洼地”，以此招攬人才、吸引投資，并迅速成長壯大。

如今的青島，已經(jīng)成為眾多企業(yè)家眼中的“洼地”，并日益成為企業(yè)家的“熱門目的地”。

01

大膽為企業(yè)站臺(tái)撐腰

尊重企業(yè)家，在青島從來不是一句空話，而是具有優(yōu)良的傳統(tǒng)。

從上世紀(jì)90年代至今，“青島企業(yè)家”這一群體始終在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上占據(jù)一席之地。

本世紀(jì)初，“青島企業(yè)家現(xiàn)象”一度引發(fā)全國關(guān)注。一篇央媒的報(bào)道寫道：企業(yè)家的成長離不開良好的社會(huì)環(huán)境，良好的社會(huì)環(huán)境能夠促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)家的涌現(xiàn)。青島的經(jīng)驗(yàn)在于，把最大限度地釋放企業(yè)家能量作為改革方向，對(duì)企業(yè)家實(shí)施了科學(xué)有效的管理和服務(wù)。

可以說，正是得益于政府與企業(yè)家的良性互動(dòng)，才成就了青島“五朵金花”的輝煌。

今天，在多個(gè)國家戰(zhàn)略的加持之下，青島站到了千載難逢的“時(shí)代風(fēng)口”。如何發(fā)揮企業(yè)家的主觀能動(dòng)性，對(duì)這座海濱城市的再次騰飛至為關(guān)鍵。

城市對(duì)企業(yè)家的態(tài)度，影響著企業(yè)未來發(fā)展的決策布局，進(jìn)而關(guān)系到城市未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。而青島，沒有辜負(fù)各界、尤其是企業(yè)家的期待。

在青島企業(yè)家暨“雙招雙引”大會(huì)上，雖然出席大會(huì)的有市委書記、市長，以及各部門、各區(qū)市的“一把手”，但“唱主角”的卻是500多名企業(yè)家。這從會(huì)場(chǎng)的座位安排上就能略見一二：各商協(xié)會(huì)、企業(yè)家們坐在會(huì)場(chǎng)中間區(qū)域，而各區(qū)市、市直各有關(guān)部門、單位則坐到了旁邊。

這次大會(huì)的種種做法是青島對(duì)待企業(yè)家的一個(gè)縮影。

今年以來，青島發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)，并舉辦了15個(gè)攻勢(shì)答辯會(huì)。在這一“推動(dòng)了公共政策制定的公開化、透明化”的舉措中，就不乏企業(yè)家的身影。

比如：5月26日舉行的“高端制造業(yè)＋人工智能”攻勢(shì)作戰(zhàn)方案答辯邀請(qǐng)了海爾集團(tuán)總裁周云杰、華為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)副總裁燕興作為企業(yè)代表作為副答辯人。

6月5日壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案答辯，全國工商聯(lián)常委、華訊方舟股份有限公司董事長、青島天谷技術(shù)有限公司董事長吳光勝，山東省總商會(huì)副會(huì)長、市工商聯(lián)副主席、青島東軟載波科技股份有限公司董事長崔健兩位企業(yè)家代表作為副答辯人參與。

一方面，政府敞開門決策，傾聽各方聲音；另一方面，也彰顯了對(duì)企業(yè)家的重視，傳遞出企業(yè)與城市一榮俱榮、共同成長的信號(hào)。見微知著，這些看似點(diǎn)滴之舉讓企業(yè)家心里感到了舒服，感受到了實(shí)實(shí)在在的受重視。

與此同時(shí)，上到市委書記、市長，下到各區(qū)市的主要領(lǐng)導(dǎo)，都大膽為企業(yè)家站臺(tái)撐腰。

統(tǒng)計(jì)青島日?qǐng)?bào)的公開報(bào)道，從今年2月至今，青島市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在青島會(huì)見的企業(yè)家已超過120位，這還不包括重大活動(dòng)期間的集體見面、會(huì)談。

王清憲表示：“在青島，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)干部為‘雙招雙引’站臺(tái)制度，不管國企還是民企，只要企業(yè)有需要，領(lǐng)導(dǎo)干部就要出面站臺(tái)，需要哪一級(jí)出面就哪一級(jí)出面，做到既‘親’又‘清’，既‘清’又‘親’。”

02

“誰刁難你們就給誰打叉”

如果說，將“C位”讓給企業(yè)家、領(lǐng)導(dǎo)給企業(yè)站臺(tái)，讓企業(yè)家有了“面子”，那青島采取的一系列舉措，則讓企業(yè)家體會(huì)到了“里子”的“質(zhì)變”：營商環(huán)境越來越優(yōu)，政策越來越實(shí)，服務(wù)越來越細(xì)。

在9月25日的大會(huì)上，青島市委、市政府依托新一代信息技術(shù)，建立的青島市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)政策服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等三個(gè)線上服務(wù)平臺(tái)，正式面向企業(yè)家推出。

以“青島市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”（www．qdmqfw．com）為例，設(shè)有在線服務(wù)、交流互動(dòng)、訴求提報(bào)等系統(tǒng)，能夠在線上為全市企業(yè)提供政策、技術(shù)、融資、培訓(xùn)等12大類服務(wù)。

審批方面，今年，青島開出了“年底前80個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘秒批’”的目標(biāo)清單，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、自動(dòng)審批、即時(shí)出具審查結(jié)果、在線簽發(fā)電子證照或快遞寄送證照的全程智能化、自動(dòng)化審批。

服務(wù)方面，將建立企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意指數(shù)調(diào)查方案，一個(gè)季度一次，由企業(yè)家對(duì)部門的評(píng)價(jià)指數(shù)打勾，企業(yè)家的這個(gè)評(píng)價(jià)直接對(duì)著這個(gè)局和這個(gè)區(qū)政務(wù)服務(wù)的評(píng)價(jià)，每年都要公布。

“誰刁難你們就給誰打叉。”王清憲的話擲地有聲。

首次政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意指數(shù)調(diào)查活動(dòng)已于9月23開啟。調(diào)查內(nèi)容是依照“世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)”和“國家優(yōu)化營商環(huán)境條例”等權(quán)威指標(biāo)體系，從企業(yè)全生命周期服務(wù)角度設(shè)計(jì)的，具體包括企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目審批和工程報(bào)建、跨境貿(mào)易和融資服務(wù)、稅收和收費(fèi)、公共設(shè)施與服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與人才、線上線下政務(wù)服務(wù)融合、政務(wù)服務(wù)水平、中介服務(wù)等9個(gè)方面32項(xiàng)指標(biāo)。每個(gè)調(diào)查項(xiàng)目的評(píng)價(jià)意見分為“滿意”“比較滿意”“一般”“不滿意”和“不了解”5項(xiàng)。企業(yè)家的評(píng)價(jià)意見將作為測(cè)評(píng)有關(guān)部門和區(qū)市（功能區(qū)）政務(wù)服務(wù)水平的重要參考。

為了打消企業(yè)家的顧慮，調(diào)查采用匿名網(wǎng)絡(luò)問卷形式，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)調(diào)查軟件系統(tǒng)，使用EMS安全快遞方式給企業(yè)發(fā)函（附二維碼）告知，由企業(yè)微信掃碼，網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上提交，由青島市社情民意調(diào)查中心負(fù)責(zé)匯總。企業(yè)和個(gè)人信息不出現(xiàn)在調(diào)查問卷上，調(diào)查結(jié)果僅用于滿意調(diào)查評(píng)價(jià)，并將做嚴(yán)格保密處理。

此外，青島還推出創(chuàng)新措施，鼓勵(lì)“民告官”，通過政府采購方式，向以律師事務(wù)所為代表的法律中介機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，運(yùn)用優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，面向企業(yè)進(jìn)行政策宣傳解讀、適用咨詢、實(shí)施監(jiān)督、效果評(píng)價(jià)、權(quán)益維護(hù)，督促各級(jí)各部門依法履行職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)政策落地，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

青島所做的這些，就是要以市場(chǎng)化、法治化提高各類生產(chǎn)要素配置的效率以及透明度，真正建設(shè)法治政府、誠信政府，努力讓企業(yè)在青島感到舒服、讓企業(yè)家在青島感到舒心。

03

青島成為“熱門目的地”

投資界有句名言：投資趨勢(shì)，永遠(yuǎn)不會(huì)錯(cuò)。

今年3月份，青島市委書記在深圳喊出了“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”的口號(hào)，在全國刷屏。

隨著國內(nèi)首個(gè)中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)獲批、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)掛牌，9月9日，在青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會(huì)2019“智產(chǎn)融合贏在青島”高峰論壇上，王清憲再次喊話全國企業(yè)家：今天的青島、今天的山東，就是全國的企業(yè)家面向未來，投身社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)再出發(fā)的新平臺(tái)，高飛遠(yuǎn)飛的新風(fēng)口。

國家戰(zhàn)略＋營商環(huán)境的優(yōu)化，青島正在成為國內(nèi)外企業(yè)家的“熱門目的地”。據(jù)青島日?qǐng)?bào)報(bào)道，青島西海岸新區(qū)管委主任周安和膠州市市長畢維準(zhǔn)1個(gè)月間累計(jì)會(huì)見客人都達(dá)到53次。

企業(yè)家看好青島，從中可見一斑。

“從企業(yè)戰(zhàn)略布局的高度設(shè)計(jì)在青島的投資架構(gòu)，把企業(yè)戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略緊緊地結(jié)合起來”，成為企業(yè)家的共識(shí)。于是我們看到，華為來了、啟迪來了、商湯科技來了……中國乃至世界“第一排”的企業(yè)，紛紛落子青島。

6月20日至22日，2019正和島創(chuàng)變者年會(huì)暨千企助力青島（半島）發(fā)展行舉辦，2000余位全球政、商、學(xué)界代表，共同探討經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及創(chuàng)變理念與成果，聚焦新時(shí)代、共享新機(jī)遇。

三全食品創(chuàng)始人陳澤民用“相見恨晚”和“非來不可”形容青島之行。“這幾天，我看到這座城市為企業(yè)營造優(yōu)良營商環(huán)境所做出的種種努力，感受到了其巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝窈螅也粌H自己會(huì)來這里投資，還會(huì)邀請(qǐng)朋友來參觀考察。”

在此之前的5月初，青島舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)，消息傳出后，超過5000人報(bào)名，出現(xiàn)了一票難求的局面。

所有的熟悉都是從相識(shí)開始。企業(yè)家來到青島，熟悉青島，給青島帶來了“真金白銀”的投資。

像兩次央企青島行已落地項(xiàng)目32個(gè)，總投資772億元，其中一半以上已開工建設(shè)。不少產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強(qiáng)的企業(yè)到青島來也不僅僅是投資一個(gè)兩個(gè)的項(xiàng)目，更大的價(jià)值是發(fā)揮平臺(tái)作用。

目前，青島正積極與華為、清華啟迪控股、商湯科技、科大訊飛、正和島、創(chuàng)業(yè)黑馬集團(tuán)等企業(yè)合作打造平臺(tái)。比如，依托華為，推動(dòng)全市1900多家新一代信息技術(shù)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，將符合條件的納入華為采購鏈，為青島設(shè)計(jì)了新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，利用華為的平臺(tái)為我們整合資源。又比如，依托清華啟迪控股，開展投資、研發(fā)、總部、孵化等全產(chǎn)業(yè)板塊合作，僅四個(gè)多月時(shí)間，已有75個(gè)項(xiàng)目簽約注冊(cè)落地。

1－7月，青島新簽約5億元以上大項(xiàng)目220個(gè)，總投資規(guī)模6700億元，其中已注冊(cè)落地112個(gè)，占比50．9％；6月、7月入庫納入統(tǒng)計(jì)的新開工500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別為593、370個(gè)，兩月之和是前5個(gè)月總數(shù)的1．8倍。

最新數(shù)據(jù)顯示，今年1－8月我市固定資產(chǎn)投資增長9．9％，較上半年提高2．4個(gè)百分點(diǎn)，省內(nèi)排名躍居第一位。

風(fēng)口中的青島，涌動(dòng)著澎湃之勢(shì)……