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青島的“精氣神”

2019-08-01 15:24 青島大家談閱讀 (243004) 掃描到手機

 變化寫在這座城市的每一寸土地上,寫在每一個青島人的臉上。

 利用晚上時間接連舉行15個攻勢作戰方案答辯,幾乎每場都到凌晨;主動回應夜經濟不活躍等民生話題并迅速展開行動。

幾乎每一個到青島來的人都會對這座城市展現出來的精神面貌贊賞不已,他們看到了這座城市的改變,從中嗅到了這座城市的未來機遇。

 敏銳抓住行業和國際大勢,連續舉辦多場高端論壇,并轉化為“雙招雙引”的大項目;

 在新一輪人才爭奪戰中,出臺力度空前、落戶門檻低于杭州、深圳的人才引進政策;

 在城市定位、產業規劃中主動融入國家戰略,“投資青島,就是投資國家戰略”深入人心……

 7月24日,奔跑中的青島又迎來了中央的“大禮包”、“助推器”。

 中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《中國-上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》。會議指出,在青島建設中國-上海合作組織地方經貿合作示范區,旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺,拓展國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流等領域合作,更好發揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用,加強我國同上合組織國家互聯互通,著力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。

 青島,正在用實際行動向世界證明,這是一座充滿機會的城市,這里必將成為中國新時代的淘金地。

干勁很足的青島人

 6月17日,青島日報官微推送一篇題為《王清憲:濟南正鉚足勁沖刺一萬億GDP大關,我們要有緊迫感?。 返奈恼拢治隽藵线@兩年正在發生的變化。

 文章最后引用青島市委書記王清憲的講話表示,濟南干部這兩年來在雙招雙引、項目落地方面的狀態和成效,的確值得青島干部學習!濟南正在鉚足勁沖刺一萬億GDP大關,我們要有緊迫感?。?/p>

 除了緊迫感,還有差距,尤其是與深圳等一線城市的距離。

 數據顯示,深圳在2000平方公里的土地上,創造了2.4萬億的GDP,青島則有1.2萬平方公里的陸域面積,是深圳的6倍,2018年GDP卻只有1.2萬億,是深圳的一半。

羅曼?羅蘭在《米開朗基羅》中說,世界上只有一種真正的英雄主義,那就是在認清生活真相之后依然熱愛生活。

 對于青島來說,也只有一種真正的英雄主義,那就是認清差距后依然保持追趕的勇氣并迅速付諸行動。

 其實,早在今年初,明確提出“學深圳、趕深圳”后,青島全市上下迅速拿出時不我待的精神狀態和雷厲風行的措施行動。

 3個月內,青島接連舉辦了15個攻勢作戰方案答辯,場場晚上舉行,場場接近凌晨結束。

 第一場舉行過后,第二場答辯有200多名機關干部主動參加,此后的答辯基本維持在600人左右的規模,最后一場攻勢答辯會臨時增加的好幾排座位也都一座難求,不少人站著聽完全場。

 每一場答辯都請了相關領域專家學者和企業家代表、相關行業商協會代表參與其中,有的現場直接提問,有的通過征集表書面提出意見建議,為青島改革發展貢獻智慧。這種方式,將作為青島重大公共政策制定與實施的常態。

 值得注意的是,關于全部15個攻勢答辯現場內容,青島日報和青島電視臺分別通過文字實錄摘登形式和視頻形式全文刊發、全程播放,修改完善后的各個攻勢作戰方案也將在國內外媒體上予以公開發布,所有青島市民和希望來青島投資、創業、生活定居的人都能從中找到機遇。

攻勢作戰方案答辯不是花拳繡腿,每一場答辯都是一次發現問題解決問題的契機。

 在國際時尚城建設攻勢作戰方案答辯中,青島市政協副主席李眾民提出了一個非常尖銳的問題,“青島的一個明顯的短板,就是夜生活和夜經濟。外地的客人現在到了青島,大家都覺得不可思議,因為晚上八點半左右馬路上就沒有人了?!?/p>

 由此青島城市夜生活短板引發熱議,夜經濟走入人們視野。

 青島很快行動起來,各個區市打造的酒吧一條街陸續開業。 如此主動回應市民關心的民生問題,也反映出青島干部切實希望解決問題的實干態度。

 比如,市北區打造的臺柳路1907音樂街,采取了市場化的行為,由于“市民酒吧街”的定位,加上地處繁華的新都心商圈,吸引了在深圳開酒吧的青島小嫚回鄉創業,自開業以來人氣爆滿。

 臺柳路1907音樂街這種政府搭臺、企業唱戲的市場化運作方式也為青島夜經濟的發展探索了一種新模式。

 7月3日,青島宣布在7月至10月青島旅游黃金季期間舉辦2019青島國際時尚季系列活動,這是青島百年來首次以“時尚”為主題,舉辦的全城參與、全民參與的狂歡盛會。在7月至10月這段黃金季節里,涵蓋文化、旅游、體育、會展四大方面的10項重大活動、20項重點活動、100項精彩活動將如浪花般不斷奔涌向市民和游客。

變化發生在每一個服務環節。

4月2日,青島全市各級辦事大廳、服務窗口開始全部提供打印、復印、傳真免費服務。

 一天之前,深圳市剛剛提出要為辦事者提供免費復印服務。

 細微之處,顯示的是青島改變的決心和勇氣,“學深圳、趕深圳,深圳能做到的,青島也一定能做到,而且要做得更好。”

 青島還將全面對標深圳,推出300項不見面審批事項和80項“秒批”事項,讓更多的企業群眾通過網上辦、手機辦、自助辦,實現隨時隨地辦。

 青島本地熱火朝天,另一邊,首批到深圳體悟實訓的150名干部過上了更緊張充實的“997”生活。

 這些青島干部一方面通過體悟實訓總結提煉對青島更有針對性和可操作性的借鑒細節,另一方面到論壇、企業等,利用一切機會推介青島,為各區市各部門在深圳開展“雙招雙引”提供服務。

 在與之接觸的深圳人眼中,體悟實訓干部們被形容成一群永遠吃不飽的“餓漢”。

 3月31日至4月3日,省委書記劉家義到青島調研時,評價青島干部狀態很好、干勁很足,只要這樣下去,青島發展一定大有希望、大有成效。要求青島要克服自我滿足、小富即安的心態,對標先進認清差距。

法治化、市場化思維的轉變

最大的差距是思想觀念的差距。

4月10日,青島市中級人民法院公布近年來審理的涉行政機關違約案件的梳理總結,介紹4起企業起訴青島市國土資源和房屋管理局及有關區市國土資源管理局違約案件,企業都贏了,行政機關都敗訴了。

借2019春季央企青島行的契機,青島收集了33家駐青央企反映的60個政府承諾或應該辦理的、未兌現的問題,建立工作臺賬,逐一研究解決,在不到一個月的時間里,已經解決48項,其中,對6個涉及政府在招商引資時承諾但未落實的事項,加大力度重點解決,目前涉及的5億多元資金已全部兌現到位。

青島向外界鄭重承諾:解決問題、兌現承諾,將成為服務企業的常態,對國企和所有企業的常態。

在央企青島行、正和島創變者年會、中國財富論壇等大型論壇現場,青島市委書記王清憲不斷向外界傳遞青島法治化和市場化的轉變,諸如“任何官員的‘新官不理舊賬’的想法和做法,都是法盲的表現,都是違法的行徑,必須徹底改變”的表述也贏得了多次掌聲。

 “青島營造國際一流營商環境”,青島市長孟凡利多次表示,重點是三個字,少、好、快。少,就是審批事項數量最少。好,就是服務最好。快,就是審批和服務速度最快、時限最短。

出席中國財富論壇的《財經》雜志總編輯王波明說,青島政府作用的轉型以及市場化和法治化轉變,都給他留下了很深刻的印象。

如果說法治化帶來的是營商環境的提升和改變,市場化則是讓政府更加認識市場規律,尊重市場規律,利用市場規律,推動市場在資源配置中起決定性作用,讓政府更加高效。

實際上,青島最近舉行的幾場重量級大會,都不是政府部門親歷親為,而是通過市場行為交給專業機構策劃承辦。

事實也證明,效果還不錯。

比如,全球(青島)創投風投大會在為青島贏得贊譽同時,也帶來了實際的成果轉化,大會舉辦一個月后,青島市共有120個在談基金機構取得新進展,其中年內已落地或計劃年內落地基金機構85個。大會以來共有58家創投風投機構完成工商注冊,總規模22億余元。

 正和島創變者年會也是如此,在前期籌備中,通過行業篩選、系統推介、意向收集等,正和島企業家與青島已對接上市公司項目6家,世界以及中國500強企業7家,重點投資項目30余家,進出口貿易企業共計96家。另外,還有228家企業計劃未來3年在青島布局或擴大投資。

法治化和市場化思維正在慢慢滲透進青島干部的血液中。

 最明顯的一點是,青島在制定政策時越來越站在市場的角度考慮落地執行的難易程度和實際受眾的感受。

 比如,青島推出的人才新政中關于安家費的規定,對申請人夫妻雙方同時具備安家費申領條件的,并沒有限定在“只能一人享受”的條條框框里,而是特別規定“可分別享受”,這樣的細微舉動也引發了不少畢業生的點贊。

 看似小小的改變實際上是在釋放一個城市的誠意,更好塑造城市品牌形象,在輿論傳播上會給人留下“這座城市包容度很高”的印象,增加對城市的好感度,進而達到吸引大學生的目的。

 為了保證制定的政策都能夠落地執行,青島主動由政府購買公共服務,聘請中介機構對涉及企業的相關政策進行研究梳理匯總,企業想申請什么政策,不用跟政府部門見面,就找政府委托的中介機構,由中介機構依法依規幫企業申請政策兌現,并且約束政府兌現政策。如果不兌現,就要提起行政調解、行政訴訟。

 前來參加正和島創變者年會的遠東控股集團董事局主席蔣錫培目睹青島的新變化,感慨道:“青島的管理者越來越開明,城市的胸懷越來越包容,發展的視野越來越開放,這讓我們企業家感到很舒服、很感動,備受鼓舞。我相信,企業家一定會在青島找到適合自己的商機,在實現自身發展的同時,促進青島城市的發展?!?/p>

統計數據也顯示,青島的“雙招雙引”工作已經取得了積極進展。

上半年全市投資增長7.5%,比一季度提升1.2個百分點。青島的固定資產投資增幅正在慢慢回暖。“雙招雙引”成效顯現,新增簽約項目202個,新開工投資項目(房地產開發除外)1120個,同比增加180個,實際利用外資29.3億美元,增長5.8%。在加大基礎設施投資的基礎上,繼續強化新動能投資。工業戰略性新興產業投資增長11.5%,工業技改投資增長9.5%,高技術制造業投資增長38.1%,高技術服務業投資增長59.3%,均高于全市投資增速。

 7月16日,市長孟凡利前往北京,分別拜會了中國人壽集團董事長王濱、中國保利集團董事長徐念沙一行。雙招雙引,“一把手” 帶頭行動。

 隨著法治思維和市場化思維成為常識,青島的營商環境越來越好,政府工作越來越高效,青島必將成為中國北方最具吸引力的投資熱土。

融入國家戰略的大格局

習近平總書記對青島提出了 “辦好一次會,搞活一座城”、建設現代化國際大都市的重要指示。山東省委要求青島打造面向世界開放發展的橋頭堡。

 7月24日,中國-上海合作組織地方經貿合作示范區獲批,同時獲批的還有深圳的中國特色社會主義先行示范區。

青島和深圳“歷史性”地同框。對此,媒體解讀稱,中央的重要會議專門“點名”深圳與青島,傳遞的正是中央對于深圳和青島未來發展的戰略考慮和重視態度。

 所有這一切都表明,青島需要為全省、全國發展大局做出與自身資源稟賦相匹配的貢獻。

 這就要求青島跳出自身、主動將自己放在國家戰略中。正如示范區獲批后,青島市委常委會指出的:習近平總書記主持召開中央深改委第九次會議,對全面深化改革工作作出一系列新的重大部署,特別是對建設中國-上海合作組織地方經貿合作示范區作出重要指示,擘畫了青島發展的大坐標,體現了對青島的高度重視和深情厚望。

“謀劃任何事都得是世界坐標,都得拿著地球儀來研究問題,拿出青島地圖是不行的,拿出山東地圖是不行的,拿出中國地圖也是不行的,得拿世界地圖去解決問題,不然我們的開放是不夠的。”這是王清憲對青島干部的要求。

 “投資青島,就是投資國家戰略?!痹谏钲?,王清憲對外表示,在珠三角、長三角、京津冀協同發展等國家重大區域發展戰略格局中,打造山東這個對外開放的新高地,建設青島這個新高地的橋頭堡,就是要打造長江以北地區國家縱深開放的新的重要戰略支點。此后在多個公開場合、媒體報道中,關于青島“打造長江以北地區國家縱深開放的新的重要戰略支點”的全新表述逐漸傳播開來。

這種表述很容易使人聯想到“南有深圳,北有青島”,就此樹立了青島在全國投資者、創業者、求職者心目中的全新形象。

 在東部沿海已經有了珠三角、長三角開放支點的今天,從國家區域協調發展和縱深開放的角度來講,北方的確需要青島這樣一個新的開放的戰略支點,對內要與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發展互動。對外要面向東北亞、聯通日韓,成為面向世界開放、整合全球資源要素的新高地。

 青島已經進入角色,承擔起膠東半島城市群龍頭作用,協調完善與周邊煙臺、威海、濰坊、日照等城市的合作機制,堅定了和周圍城市共同發展的決心。

其中,青島主動提出,要打造膠東半島面向國際的“客廳”和招商引資、招才引智的平臺。

 “走到青島就走進了膠東半島、走進了山東,面對的不只是青島這1.2萬平方公里,而是膠東半島的5萬多平方公里、山東的15.7萬平方公里,不只是青島這1000萬人口,而是3000多萬乃至上億人口?!边@樣的講話也體現了青島的擔當和格局,相信也是周邊城市樂于看到的。

 說到做到,正和島首次走出北京在青島舉行的創變者年會上,專門安排了一場“山東半島五城市與企業家面對面”系列政企對接活動,青島、煙臺、濰坊、威海、日照的市政府領導與2000多位企業家面對面,就一些領域合作展開深入交流。

 “這么多市長集中上臺推介,而且不是泛泛而談,基本都切中了企業的實際需求,這樣的對接活動非常有效,大大節省了我們考察市場的成本,消除了后顧之憂。會后,我們會進一步梳理,根據自身需求再次深入考察和對接相關地市,爭取實現合作。”一家來自江蘇的企業負責人表示。

 此外,今年全國兩會表決通過的國民經濟和社會發展計劃,將山東半島城市群與京津冀、長三角、粵港澳大灣區并列,從國家層面支持加快推進鐵路等規劃建設。

 青島正在抓住基礎設施投資增速回暖的有利時機,加快推動膠東半島交通基礎設施建設的一體化力度,讓城市間聯通得更加緊密。

 隨著膠東半島在規劃控制、城市空間布局、重大項目建設、基礎設施建設、港口發展等方面的一體化發展,由此釋放的發展紅利也讓青島更被無限看好。

不僅在城市定位上主動對接國家戰略,青島還在產業布局上為中國的“振芯鑄魂”事業貢獻自己的力量。

 在“高端制造業+人工智能”攻勢作戰方案答辯中,被列為“7+N”攻堅戰的第一位的就是新一代信息技術“振芯鑄魂”攻堅戰,“以推動新一代信息技術與制造技術深度融合為主線,夯實人工智能、集成電路、5G通信、高端軟件等軟硬件基礎,培育壯大數字經濟,力爭到2022年,新一代信息技術產業主營業務收入達到1000億元,打造特色鮮明的新一代信息技術產業新高地?!?/p>

 青島市委常委、副市長薛慶國表示,青島有好的產業基礎,有責任也有能力擔負起為國家作貢獻的職責。

 而在青島最具優勢的海洋領域,按照國家的定位實現國家使命、體現國家意志的海洋試點國家實驗室,因為超算平臺的支撐,吸引了一批軟件公司扎根藍谷,帶動海洋相關產業,以特色引領青島的綜合發展。

 吳立新院士說,海洋試點國家實驗室本身帶來了無形的價值,一批央企、一批涉海院所向青島匯聚。下一步還將以海洋科研為特色,加上軌道交通、生命科學等,打造綜合性的國家創新中心。

青島還敏銳捕捉到全球資本加速流動、世界創新引領中心在全球重新布局的趨勢,率先在全國站出來,建設全球創投風投中心。

如同創偉業董事長鄭偉鶴所說,這是青島在經濟發展方式轉變、結構調整、動力轉換的時代變局下該有的大局觀和擔當,也是對未來經濟發展思路的一次理清。

作者簡介

李楊,青島市政協委員,“青記”創始人。人大工科碩士,前媒體人,曾在《南方人物周刊》、瞭望智庫、上海觀察等媒體發表文章。