半島記者 孫桂東

“現在工業園里水電全斷了，還有很多訂單沒有完成，客戶都來索要違約金，而園區的管理者卻認為這屬于不可抗力，只愿意賠償幾萬元。”3月26日，李滄區惠水路工業園的商戶李先生向記者反映，因為園區突然搬遷，讓他們措手不及，損失得有五六十萬元，作為實際經營的業戶受損失最大，基本上等同于“凈身出戶”。而園區的管理方表示，租金跟管理費可以退回，其他的費用，商戶們可以選擇進行訴訟，由法院來認定。

園區突然搬遷 “ 閃了”商戶

“這個活沒法干了，這已經是第五家要來索要違約金的了，”3月24日，李滄區惠水路工業園的商戶李先生正在處理違約訂單，因為突然接到園區要搬遷的通知，接下的訂單全都違約了，不僅做了一半的家具要白送給對方，還要搭上1萬多元的違約金。

今年1月28日，李滄區九水路街道辦王家下河社區居委會張貼通知，惠水路工業園集體土地非住宅房屋及附屬物需要進行搬遷。搬遷的時間截止到3月31日。“當時都快要過年了，廠子里早放假了”，李先生說，而很多商戶都是過了年正月十五前后，才知道了這個事情。

“我們年前接了很多訂單，現在都違約了”，李先生說，2018年6月份的時候，他們就再三地問過房東，這個地方到底會不會搬遷，而得到的答案都是肯定的。于是，他們就放心地買了新設備，裝修了廠房，準備大干一筆。李先生在園區里租了兩個廠房，大概5000平方米左右。而要找新廠房，需要到環保部門進行環評，這就需要一個月的時間。然后將設備一車車地拉過去，即使立即找到了新場地，最少也需要三個月的時間。

而且，因為通知得太突然，他年前接了三四十個訂單，差不多近百萬元的活都無法按期完工。因為拖延了工期，還要賠償對方違約金，手里一下子沒錢了。加上去年6月份剛進行了新的裝修，引進了新的設備，差不多五六十萬元，這些錢也基本上打了水漂。

整個工業園區內有70多戶商家，每家的損失都差不多。突如其來的搬遷，讓他們的訂單全部違約，失去了客戶。“在這里剛投了一兩百萬，全要打水漂”，李先生說。

商戶俞先生也面臨同樣的問題。年前接了一個外國客戶的訂單，價值幾十萬元，本來應該是3月26日就得交貨。但是，從2月26日左右開始，園區里三天兩頭就斷水斷電，根本沒辦法進行正常經營。他跟園區的管理方協商，希望能夠多通融幾天，讓他們多干點活，減少一些損失?！巴对V一次，水電就恢復了，但是沒兩天就又停了”，劉女士說，這樣很危險，因為工廠里很多工人在用電鋸切割木頭。如果因為突然停電，沒有關好開關，突然來電的話，非常有可能造成安全事故。

無奈之下，他只好自己租來發電機，自己去買大桶水，加班加點，希望能盡量多完成一些訂單，這樣還能減少一些損失。

商戶搬遷“受傷” 管理方卻只愿賠幾萬

然而最令李先生氣憤的是，對方只愿意賠償幾萬元，然后讓他們趕緊離開。李先生說，社區居委會張貼的通知上說明，針對園區的搬遷將會進行營業損失的賠償，每平方米500元，需要工商執照以及三年的納稅證明。

李先生說，整個園區里有70多家商戶，每家廠房的面積都不小，他家算是比較大的，差不多5000平方米左右。按照這個補償價的話，自己可以得到250多萬元的補償。如果是有了這些補償款，還能彌補一下自己的損失。

但是，園區的管理方劉傳義認為，這筆補貼應當屬于自己所有。而商戶們只是租賃了他的廠房。“他們說一家人只給個幾萬元就趕緊搬走，因為按時搬遷的話，有獎勵”，李先生說，房屋租賃還沒有到期，只賠償幾萬元的租金。而自己的損失卻達上百萬，這基本上等于凈身出戶。

俞先生說，70多家商戶才是實實在在的經營者，這筆補償款針對的是經營損失。因為搬遷，商戶們的正常經營都受到了很大的影響，設備的折損、訂單的逾期等等，這筆錢理應是他們所得。

李先生說，當時簽訂租賃合同的時候，曾有約定，如果因為不可抗力導致合同無法繼續履行，那么雙方均不承擔任何責任。而對方根據這個約定，只愿意賠償剩余的租金以及管理費用，這筆費用只有幾萬元，跟自己的損失相差太遠了。另外，當時他反復跟廠房的所有人確認過，說這個地方不會搬遷。但是，沒想到搬遷得這么突然，都沒有給他們留有充足的時間。要不然，自己也不會接這些訂單，進這么多設備，造成這么大的損失。

園區管理方：

斷水電是為了來安全 協商不成建議訴訟

3月26日下午，記者采訪了惠水路工業園的管理負責人劉先生。劉先生說，社區居委會下了通知，這個地方要搬遷，而75個業戶已經有70個業戶簽訂了協議。因為要搬遷，為了安全起見，水電都需要斷掉，要不然容易產生危險。

有些商戶的訂單沒有完成，但是沒辦法，這個搬遷通知已經發下來了，自己只能按照規定拆遷。而針對園區通知的時間短，沒能給商戶留出充足的時間。劉先生表示，社區居委會下的通知的3月31日前，他也希望能在規定的時間內拆完，希望商戶能夠配合。

針對營業損失，劉先生說這些損失屬于自己，自己才應該是被補貼的對象。拆遷通知上說得很清楚，園區里的房子都是屬于居民的，自己也有許多廠房。這個工業園區由自己來管理，拆遷的也是戶主的房屋。他們將房屋租賃出去，這本身就是一種經營行為?，F在進行搬遷，自己的經營也受到了損失，這塊補償應當屬于自己所有。

而租賃廠房的商戶，跟自己屬于房屋租賃關系。可以退還他們的租金、裝修費等等，這些可以進行協商。但是營業補償數額比較大，這一塊他不會給商戶。如果有異議，他們可以去法院進行起訴。

社區居委會：

暫時凍結營業損失補償 建議協商或者訴訟

3月26日11時許，記者來到九水路街道辦事處。街道辦事處的工作人員說，針對惠水路工業園搬遷的問題，專門成立了指揮部，由他們統一進行負責管理。而且，這個工業園屬于王家下河社區的自主拆遷，由王家下河社區居委會的負責人來回復更為合適。

11時30分許，記者跟隨工作人員來到位于工業園附近的搬遷指揮部。但是，因為社區居委會的負責人不在，記者下午3時許聯系上了社區居委會的負責人王先生。王先生說，這次搬遷是經過村集體會議的。因為園區內存在安全隱患，所以社區居委會決定進行搬遷。

這個園區屬于集體土地，劉傳義以及其他幾戶居民承包了這塊土地，然后在上面建了廠房，并租給了商戶。園區成立后，由劉傳義統一負責進行后期園區的管理，包括水電的供應以及其他日常的管理等等。此次拆遷的對象，是針對土地承包人所建的廠房進行搬遷。社區居委會跟土地承包人簽訂了合同，而居民們也都同意搬遷。

王先生說，拆遷的對象是針對土地承包人的，至于租賃廠房的商戶們所產生的損失，屬于他們兩者之間的合同糾紛，應當由他們來進行協商或者進行訴訟解決。但是從實際工作角度來考慮，確實他們對營業損失這筆補償款到底應該歸誰所有，存在一定的爭議。作為承包土地的居民，負責園區管理的劉傳義以及商戶們，都可以說存在經營關系。那么這筆補償款具體怎么分配，希望他們能夠進行協商或者進行訴訟。這筆補償款再最終處理結果未出來以前，他們暫時也不會將錢給任何一方，希望這個事情能盡快得到解決。

律師：可按合同約定向租賃方索賠

上海錦天城(青島)律師事務所律師張鋼說，搬遷過程中涉及到的營業損失補償，是指房屋不是用來居住，而是用作經營性質的房屋，在進行搬遷的時候進行的補償，這個補償針對的是房屋所有人，而不是實際經營的商戶。因此，從法律意義上來講，這筆補償應當屬于房屋的所有人。

但是，商戶跟房屋所有人存在房屋租賃關系，因為搬遷造成了損失，應當向房屋的所有人進行索賠。而雙方簽訂的租賃合同中，曾約定因為不可抗力導致無法繼續承租的情況下，雙方互不承擔責任。如果是村集體進行改造的話，不屬于不可抗力。那么商戶可以按照合同約定進行索賠，如果合同中沒有約定的，則按照實際造成的損失來進行賠付。