經濟對國家的發展至關重要，它是國家繁榮和社會進步的基礎。對城市來說，亦是如此。在12月14日、15日為期兩天的2024年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（簡稱“三民”活動）公開述職報告會中，有關部門工作報告中亮點滿滿，讓市民看到這一年的發展速度，更提振著大家對未來一年的信心。

獲得上級財政獎補資金36.7億元，重點建設類項目預計全年投資超3000億元

2024年各政府部門碩果累累，向市民呈上的這份成績單，見證著青島市經濟蓬勃發展的勢頭。

市政府副秘書長、辦公廳主任王清春介紹，今年，聚焦經濟社會發展和市民企業的關切，青島市推出一系列惠及民生和經濟的政策措施，服務保障全市經濟社會高質量發展。在經濟方面，市政府辦公廳審核制發促進經濟鞏固向好兩批政策清單、大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案等市政府政策性文件126件。統籌推進創新型產業體系建設，加快培育新質生產力。加強經濟運行監測，組織開展人工智能、低空經濟等重點產業謀劃，承接落實支持上合示范區、西海岸新區高質量發展一攬子政策措施。

經濟高質量發展離不開政策支持。市發展改革委主任卞成介紹，今年以來，市發展改革委結合自身職能，錨定經濟發展目標，做了大量工作。在穩定經濟運行方面，市發展和改革委員會強化經濟運行監測，建立了以用電量、客運量等先行指標為支撐的監測機制，增強了工作的主動性、預見性，推動了全市經濟穩健向好，進中提質。在擴大有效投資方面，建立了重點建設類項目的全生命周期的監測管理機制，不斷提升項目的服務水平。目前1031個省市縣重點建設類項目已經全部開工，預計全年投資超過3000億元。在優化政策供給方面，1-10月在支持科技創新和制造業發展上，減稅降費及退稅240多億元。

市委市政府高度重視惠企政策落實落地問題，多次強調要進一步完善“直兌直享、即申即享”平臺建設，推動惠企資金直撥企業賬戶，努力實現惠企政策“免申即享、直達快享”。市民營經濟局局長郭振棟介紹，今年青島市獲批山東省惠企政策“直達快享”改革試點，為高標準完成省試點任務，市民營經濟局第一時間建立了市區縱向聯動、部門橫向協同的工作機制，抓好試點階段青島政策通平臺的改造升級融合。去年青島市實現了市級惠企政策全部納入青島政策通平臺辦理，依托青島政策通，實現了市級惠企政策的統一發布兌現。目前青島政策通累計瀏覽量突破了880萬次，累計超過3.4萬家企業完成了現場申報，累計兌現金額35.8億元。

市財政局局長鞠立果提出，該局始終堅持不折不扣地落實好國家減稅降稅的政策，尤其保持對科技創新和制造業的支持。今年1至10月，市財政局為企業減負240.9億元，同時也堅決不收過頭稅，讓企業更充分、更便捷地享受到減稅降費的政策。同時，發揮好積極財政政策的效應。今年以來市財政局牢牢抓住國家一系列增量的政策機遇，爭取上級轉移支付，中央增發國債，超長期特別國債等，上級轉移支付資金279.1億元、增長73.4%。全國首批城市更新示范城市等19項國家、省級試點示范，獲得上級財政獎補資金36.7億元。同時，市財政局對能夠促進青島高質量發展打基礎利長遠的一些事，如科技創新、人才培育、海洋產業發展等方面，也加大了財政保障力度。

此外，市國資委主任王孝芝介紹，在現代產業體系培育提升專項行動當中，加快培育了國資國企的煉油企業，充分發揮了對青島市的食品飲料、智能家電、高端化工等產業的龍頭帶動作用。市大數據局局長張艷提出，持續推進無證明城市建設，讓市民生活更方便、企業辦事更快捷。市司法局局長鄧煥禮說，繼續深化行政復議改革，維護企業的合法權益。優化了涉企行政復議案件的審理，案件平均提速20%以上。針對企業反映比較集中的問題，開展了50余次專項監督，集中整改了400余個問題。

工業技改投資增長9.4%，高技術投資增長58.5%

工業是青島經濟的“主引擎”。

市統計局局長向志強介紹，隨著政策效應的持續放大，市場信心持續增強。從先行指標來看，全市工業用電量增長9.9%，同比提高3.2個百分點。1-10月份，全市工業技改投資增長9.4%，占工業投資的比重達到42%，上拉工業投資增速4.3個百分點。

技術改造投資引領工業轉型升級，青島市高技術投資增長58.5%，同比提高33.4個百分點，高于全省28.6個百分點，占全市投資比重同比提高7.8個百分點，也為新質生產力的培育提供了堅實基礎。戰略性新興產業的投資增長6.9%，上拉全市投資3.1個百分點，新能源、新材料、高端裝備制造等戰略性新興產業也在不斷發展壯大。

市工信局局長劉大川在述職中說，持續為企業提供優質服務，充分利用國家技術改造與設備更新專項再貸款的相關政策，組織申報，入選89個。銀行機構目前已經簽訂貸款合同4.9億元，發放1.3億元，有效提升了企業的生產經營效益。以榮泰玻璃為例，該項目利用6500萬元再貸款支持，實施綠色化智能化改造，明顯降低運營成本，顯著提升運營效率，1至10月份企業產值同比增長33%。

瞄定高質量建設具有核心競爭力的科技強市這個總目標，市科技局局長李天傳提出，今年積極實施科技型中小企業創新能力提升工程，每個項目給予最高100萬元的支持。青島市科技型中小企業的數量達到了5777家，占全省的1/5。高新技術企業的數量達到了8650家，占全省的1/4。同時，市科技局還制定了培育壯大科技領軍企業的長效機制和相關政策。接下來，在科技攻關方面，依托企業牽頭申報，每年布局100項左右的關鍵技術攻關，每項最高支持500萬元。在研發投入方面，根據企業研發投入的總量或者增量，給予最高500萬元的支持。

海洋是青島的重要資源，海洋經濟是推動青島市經濟升級的重要引擎，青島海洋發展引領性地位也更加突出。近幾年來，青島海洋生產總值保持快速增長，去年海洋生產總值5181億元，在全國沿海城市排第三位。市海洋發展局局長孟慶勝介紹，在八個產業賽道培育打造海洋新質生產力，加快搭建以嶗山實驗室為代表的10個重大創新平臺，加快推進20個標志性的重大項目，同時在政策、資金、要素保障方面出臺多項舉措。

以舊換新帶動交易金額達146億元，全年外貿有望邁上9000億元臺階

消費是基礎，投資是關鍵，出口是支撐。

市商務局局長王志俊介紹，今年以來，青島市千方百計促消費、穩外資、穩外貿。在消費方面，青島市加快創建國際消費中心城市，增強消費對經濟發展的基礎性作用。在全省率先啟動新一輪換新活動，成為全國首個實現京東、天貓兩大平臺同時上線的城市，帶動家電品牌生產擴容。1-10月，全市限上智能家電、新能源汽車零售額分別增長49.5%、21.8%。截至11月底，以舊換新帶動家電銷售127萬臺、汽車銷售6.5萬輛，交易金額達146億元，超133萬消費者享受補貼政策。前三季度，全市實現社會消費品零售總額4532億元、增長5.1%，居副省級城市第二位。在外貿方面，青島市兩年的復合增長率高于全國和全省，全年有望邁上9000億元臺階。1-10月全市出口4346億元，增長10%，比全國高3.3%，并且比全省高3.1%。其中家電出口增長22%，船舶海工的出口增長68%；引資穩資新設立的高技術外資企業109家，增長7.9%，高技術產業占比超50%。

文化旅游業作為能夠融合經濟和文化的重要產業，對各地經濟發展有著重大意義。市文旅局局長潘峰提到，今年7月青島成功當選2024-2025上合組織旅游和文化之都。日后，青島市還會持續擦亮名片，在青島建設上合組織國家非遺展示中心，包括上合組織國家的商旅文中心和上合組織國家文化交流活動。此外，逐步吸引上合組織國家的游客來青島，將青島作為上合組織國家旅游的第一目的地來打造。

奶牛養殖戶實現應保盡保，全程托管服務試點惠及1.6萬農戶

農業農村高質量發展關系到老百姓的切身利益，也是市民一直關注的重點。

市農業農村局局長袁瑞先介紹，經過調研，發現生鮮牛乳價格已經接近20個月持續低迷至成本線以下。該局高度重視，加大支持力度，在萊西牛奶的保險方面，由去年約1000萬元的政府補貼保費增加到今年的2000萬元。擴大受益范圍，由去年僅補貼100頭奶牛以上的規模養殖戶到今年應保盡保。此外，提高賠付效率，一月一兌現，一月一賠付，4個多月累計賠付農戶損失共1103萬元。

立足青島市情、農情，市農業農村局出臺支持農業生產的惠農政策。農業生產方面，一畝高標準農田國家投入2800元，達到“溝相通、渠相連、田成方、旱能澆、澇能排”，從而提高生產能力。鄉村建設方面的補貼政策則基本通過項目來實施。鄉村產業方面，國家現代農業示范園、省級農業強鎮、市級農業示范園等政策都基本通過項目或是農業的市場主體來參與。

此外，市供銷社主任姜水清介紹，2023年開始中央財政資金專門設置支持供銷社開展農業社會化服務的扶持資金，青島市也承擔了試點，今年繼續承擔這項試點的任務。目前，青島市主要在西海岸與萊西開展以小麥、玉米等主糧為主的全程托管服務工作。與去年相比，今年的服務主體更多，面積也比去年翻了一倍。今年試點惠及230個村莊、1.6萬農戶。

（半島全媒體記者 孫兆慧 陳亞梅 李曉哲 通訊員 史雅如）