隨著山東省進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，2025年山東省社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖徐徐展開(kāi)，山東也在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐新篇章中持續(xù)前行。

“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”，山東省一直被寄予厚望。消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著民生，是增強(qiáng)群眾幸福感的重要方面。此次兩會(huì)上，“消費(fèi)”這一話題也成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。就如何提振消費(fèi)促增長(zhǎng)，代表委員們積極建言獻(xiàn)策。

教育部人文社科重點(diǎn)研究基地當(dāng)代社會(huì)主義研究所所長(zhǎng)、教授方雷代表：

進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)券在提振消費(fèi)中的作用

方雷代表

2024年，山東省深入實(shí)施“消費(fèi)促進(jìn)年”行動(dòng)，政府消費(fèi)券作為刺激經(jīng)濟(jì)的重要政策工具，在助力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)方面取得了顯著成效。教育部人文社科重點(diǎn)研究基地當(dāng)代社會(huì)主義研究所所長(zhǎng)、教授方雷代表就提出關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)券在提振消費(fèi)中作用的建議。

方雷代表認(rèn)為，消費(fèi)券在消費(fèi)提振中發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步提升消費(fèi)券政策的普惠性與實(shí)效性，他認(rèn)為應(yīng)該從多方面加強(qiáng)這一工作的推進(jìn)。

方雷代表認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)券的政策主體責(zé)任，推進(jìn)多層次協(xié)同聯(lián)動(dòng)。這需要完善跨部門協(xié)作機(jī)制，例如擴(kuò)大參與消費(fèi)券政策制定與實(shí)施的部門主體，加強(qiáng)商務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、宣傳、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、審計(jì)等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)跨部門聯(lián)合發(fā)文，確保政策的科學(xué)性、系統(tǒng)性與有效性。在推行消費(fèi)券政策的同時(shí)，還應(yīng)在相關(guān)行業(yè)同步實(shí)施稅費(fèi)減免、鼓勵(lì)吸納就業(yè)等政策，促進(jìn)消費(fèi)支持措施與結(jié)構(gòu)性政策有機(jī)配合，形成政策合力。

此外，政府應(yīng)積極推動(dòng)與銀行、企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享和信息交流，定期組織召開(kāi)三方聯(lián)席會(huì)議，評(píng)估消費(fèi)券政策效果。還應(yīng)通過(guò)合作平臺(tái)，進(jìn)一步整合優(yōu)化政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利及銀行信貸資金的配置，以豐富消費(fèi)場(chǎng)景，減輕消費(fèi)者支付負(fù)擔(dān)。

方雷代表認(rèn)為，消費(fèi)券的發(fā)放應(yīng)聚焦行業(yè)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的領(lǐng)域。優(yōu)先選擇與其他行業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的最終消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)行消費(fèi)券，通過(guò)激發(fā)目標(biāo)領(lǐng)域的消費(fèi)需求，放大需求溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)效應(yīng)，從而帶動(dòng)周邊行業(yè)的消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

還要聚焦提升居民發(fā)展能力的領(lǐng)域。設(shè)計(jì)并發(fā)放適用于公共服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育等領(lǐng)域的消費(fèi)券，刺激居民在綜合素質(zhì)提升方面的即期消費(fèi)需求，有助于人力資本積累，提高居民中長(zhǎng)期消費(fèi)能力。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)域同樣需要注意。應(yīng)在支持餐飲、零售等基礎(chǔ)生活領(lǐng)域的同時(shí)，加大在新能源汽車、綠色家居等綠色消費(fèi)領(lǐng)域，以及家用醫(yī)療器械、康復(fù)保健等醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域的消費(fèi)券發(fā)行力度。通過(guò)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化迭代，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

此外，他還對(duì)受益群體的精準(zhǔn)投放和監(jiān)督管理給出了建議，確保消費(fèi)券真正用在刀刃上，真正發(fā)揮提振消費(fèi)的作用。

利群商業(yè)集團(tuán)股份有限公司副董事長(zhǎng)、總裁徐瑞澤代表：

加強(qiáng)新模式下的消費(fèi)提振引領(lǐng)

徐瑞澤代表

“我們看到各級(jí)政府在提振消費(fèi)方面做出的努力。利群也是在消費(fèi)領(lǐng)域深耕幾十年的企業(yè)，從零售渠道到零售體驗(yàn)都在不斷提升，尤其是在線上線下多方位、交互式融合服務(wù)零售購(gòu)物體驗(yàn)方面做的一些努力。”利群商業(yè)集團(tuán)股份有限公司副董事長(zhǎng)、總裁徐瑞澤代表認(rèn)為，線上線下多方位、交互式的融合服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)正在不斷成為消費(fèi)新趨勢(shì)，值得引起更多的重視。

針對(duì)這種變化，徐瑞澤代表建議要重視抓好“線上線下多方位、交互式”融合服務(wù)消費(fèi)模式下的促消費(fèi)新機(jī)遇，給與消費(fèi)者新的體驗(yàn)。身處消費(fèi)行業(yè)，她對(duì)此深有感觸。她說(shuō)，消費(fèi)形式是隨著時(shí)代不斷變化的。此前體驗(yàn)式的消費(fèi)模式正逐步向線上線下多方位、交互式融合服務(wù)消費(fèi)模式演進(jìn)，如何激發(fā)并滿足消費(fèi)者潛在需求成為零售行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。“也就是說(shuō)，消費(fèi)者原來(lái)到商場(chǎng)只是為了購(gòu)買，后來(lái)會(huì)為了吃走進(jìn)商場(chǎng)，現(xiàn)在更多的是希望能在這里有互動(dòng)。消費(fèi)者在‘玩’的這方面的需求在不斷擴(kuò)大。”她說(shuō)，各商家也在逐步擴(kuò)大玩的部分占比，從而達(dá)成跟消費(fèi)者的深度交互。而從品牌代理和運(yùn)營(yíng)方面，更應(yīng)該注重線上線下多方位、交互式融合服務(wù)消費(fèi)模式營(yíng)造。一定要把最好的產(chǎn)品、最好的項(xiàng)目放到商場(chǎng)里來(lái)，給消費(fèi)者提供更多消費(fèi)機(jī)會(huì)。

當(dāng)前，商圈的概念不斷得到加強(qiáng)，從商場(chǎng)到商業(yè)綜合體，再到商圈，消費(fèi)在不斷改造著城市的氣質(zhì)，城市也在消費(fèi)推動(dòng)下不斷生長(zhǎng)。徐瑞澤代表表示，商圈的發(fā)展是建立在消費(fèi)者的消費(fèi)行為之上的，應(yīng)該根據(jù)消費(fèi)者的需求變化來(lái)尋求商圈的發(fā)展方向。消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)交互空間的需求越來(lái)越大，這就給商業(yè)發(fā)展提出了越來(lái)越高的要求。我們不光要關(guān)注商業(yè)體自身的工作，更要關(guān)注到跟商圈乃至跟整個(gè)城市的互動(dòng)，要讓一切都因消費(fèi)變得更有趣味性。

“利群還是更希望用潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，讓消費(fèi)者慢慢感受到我們服務(wù)的變化。”徐瑞澤代表表示，為做好消費(fèi)提振工作，利群正通過(guò)多方面、全方位的措施推進(jìn)，其中包括對(duì)新的消費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)用、新的消費(fèi)模式的嘗試。再加上借助消費(fèi)券以及以舊換新等政策的指引和推動(dòng)，把這些政策用到極致，讓我們的消費(fèi)者得到最大的優(yōu)惠。

她說(shuō)，作為青島本土的零售企業(yè)，未來(lái)利群在提振消費(fèi)方面將積極發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，同時(shí)保證銷售產(chǎn)品的質(zhì)量、食品的安全，保證消費(fèi)者買得放心、買得實(shí)惠，這是保障消費(fèi)提振的根本保障。同時(shí)利群在物流品牌代理運(yùn)營(yíng)上也要圍繞產(chǎn)品發(fā)力，其酒店品牌也希望能夠借助消費(fèi)提振的契機(jī)，通過(guò)文旅的一些消費(fèi)提振舉措做好相關(guān)工作。利群也會(huì)嘗試跟同行業(yè)、跨行業(yè)互動(dòng)，共同打造消費(fèi)行業(yè)和消費(fèi)圈層的演進(jìn)。

青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)、致公黨青島市委副主委郭振棟委員：

多管齊下，推動(dòng)縣域消費(fèi)升級(jí)

郭振棟委員

“目前縣域新消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)方式正成為引領(lǐng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的生力軍。”青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)、致公黨青島市委副主委郭振棟委員說(shuō)，我省縣域經(jīng)濟(jì)總體水平位列全國(guó)第一梯隊(duì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，依然面臨消費(fèi)供給下沉不足、現(xiàn)代化設(shè)施布局不完善等問(wèn)題。

對(duì)此，郭振棟委員建議，優(yōu)化產(chǎn)品供給，推進(jìn)縣域消費(fèi)供給提檔升級(jí)。鼓勵(lì)大型連鎖商業(yè)企業(yè)下沉到縣域，推動(dòng)商旅文體業(yè)態(tài)集聚。根據(jù)縣域老齡化人口結(jié)構(gòu)形成的特殊消費(fèi)市場(chǎng)，調(diào)整縣域產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品供給質(zhì)量。增加咖啡館、茶吧、品牌餐飲連鎖等新消費(fèi)業(yè)態(tài)供給，打造對(duì)青年人友好的具有活力的縣域環(huán)境。提高餐飲、文化娛樂(lè)、休閑康養(yǎng)等消費(fèi)場(chǎng)所的質(zhì)量，打造縣域新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)。

“同時(shí)，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)狀流通格局。”郭振棟委員說(shuō)，補(bǔ)齊縣域公共服務(wù)短板，進(jìn)一步完善縣域教育、醫(yī)療等公共設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生、公共停車場(chǎng)、城市道路等設(shè)施建設(shè)。同時(shí)將更多縣域納入水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)中，通過(guò)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)流通體系，尤其是完善農(nóng)村“最后一公里”物流網(wǎng)絡(luò)，保障縣域到農(nóng)村的流通渠道暢通。通過(guò)配置前置倉(cāng)、共同配送中心、冷鏈設(shè)施，進(jìn)一步滿足縣域居民即時(shí)性的消費(fèi)需求。

郭振棟委員建議，增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和造血功能。臨近大城市和城市圈的縣域，要做“小衛(wèi)星”，緊緊依附大城市，承接大城市的人口和產(chǎn)業(yè)外溢。遠(yuǎn)離大城市的縣域，要依托自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展成為自發(fā)光、能離心的“小恒星”，培育區(qū)域發(fā)展小高地。

我省擁有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，針對(duì)目前旅游資源布局存在的分散問(wèn)題，郭振棟委員建議，制定并推廣具有代表性的主題游線路，將各景區(qū)緊密串聯(lián)，構(gòu)建旅游的協(xié)同效應(yīng)，打造富有魅力的旅游品牌形象。

中國(guó)石油大學(xué)（華東）青島軟件學(xué)院、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授李克文委員：

培育服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿

李克文委員

經(jīng)過(guò)前期深入調(diào)研，此次上會(huì)，中國(guó)石油大學(xué)（華東）青島軟件學(xué)院、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授李克文委員帶來(lái)了“提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的提案。

“首先，可以通過(guò)一系列措施，進(jìn)一步化解居民消費(fèi)的后顧之憂。”李克文委員說(shuō)，如將更多罕見(jiàn)病、新型疾病納入醫(yī)保報(bào)銷范疇，覆蓋更多治療方式，增加大病醫(yī)療的報(bào)銷比例，進(jìn)一步減輕居民患病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)參保門檻，將更多的農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等人群納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步健全公共服務(wù)保障機(jī)制，完善城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金與物價(jià)變化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓居民不怕病、不怕老，提振消費(fèi)信心。

“其次，提升整體消費(fèi)能力。”李克文委員說(shuō)，政府可以提供更多就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本。細(xì)化對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的專項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。還可以鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，提升整體消費(fèi)能力。

此外，李克文委員建議，加大力度開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)券領(lǐng)取門檻、適用場(chǎng)景，可以將補(bǔ)貼范圍從汽車、家電擴(kuò)大至家居、更多消費(fèi)電子等領(lǐng)域，針對(duì)旅游、餐飲、零售等領(lǐng)域發(fā)放專項(xiàng)消費(fèi)券。培育服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與家政服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)看護(hù)等民生保障型消費(fèi)服務(wù)，加快發(fā)展劇本娛樂(lè)、數(shù)字藝術(shù)等年輕態(tài)消費(fèi)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿。

李克文委員提到，要注重將流量經(jīng)濟(jì)打造為驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展的長(zhǎng)期引擎，推動(dòng)“文旅+百業(yè)”多業(yè)態(tài)融合，如打造文旅與農(nóng)業(yè)深度融合的田園綜合體等，不斷開(kāi)拓新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，逐步構(gòu)建起充滿齊魯特色的文旅產(chǎn)品體系，助推文旅消費(fèi)全面升級(jí)。

（半島全媒體記者 李曉哲 王麗平）