民之所盼，政之所向。民生是人民幸福之基，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。2024年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動(簡稱“三民”活動)公開“云述職”報告會于12月14日、15日舉行。今年的“三民”云述職“民生含量”滿滿，許多舉措真正做到實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉。

聘請200名外賣騎手成為“食安哨兵”，做好外賣食品安全監督

民政工作關系民生，連著民心，是社會建設兜底性、基礎性的工作。市民政局局長江聯軍介紹,作為社區和居家養老服務的重要的一環，養老助餐也是近年來市民高度關注的話題。目前全市養老助餐機構已經達到了1394家，有1600萬人次的老年人已經享受到了助餐服務。“很多老人也提過，不是圖這頓飯，就是圖個熱鬧。”江聯軍表示。

全市已經建成投入養老機構304家，在137個鎮街建設了139處鎮街級的綜合養老服務中心，在村居一級也建成了1313處養老服務站，形成了從機構到社區、到村居的三級養老服務網絡。目前累計有5萬余名失能失智的老年人簽約了家庭養老床位，有1.8萬戶特殊困難和高齡老年人享受了免費的家庭適老化改造。

教育一直是市民關注的重點，市教育局局長姜元韶介紹，青島市學位供給顯著增加，市教育局建立了與學齡人口變化相適應的學位供需動態監測機制。近三年，新建改擴建學校228所。青島市教育差距顯著縮小，如李滄區在集團化辦學和名校辦分校這些強力舉措之下，整個區基礎教育水平持續取得突破。在家門口上好學，如今在青島已經成為現實。

學生的就餐也不能忽視，目前青島市中小學食堂覆蓋率達到了95.8%，中小學食堂的覆蓋率、管理規范化、食品安全保障以及學生餐的營養，各方面工作都走在了全國及全省前列。

網絡外賣經常有一些小作坊，這讓市民不放心。如何監管網絡外賣？今年市市場監理局創新了監督網絡外賣的做法，市市場監管局局長張詠雁介紹，市場監督管理局聘用了200名外賣騎手作為食品安全監督的志愿者，成為“食安哨兵”。這些外賣騎手對外賣商家的備餐環境、食品安全情況比較熟悉和了解，市市場監管局給“食安哨兵”開發了小程序，有隨手拍的功能，讓這些外賣騎手能夠在發現問題后，隨時拍照上傳小程序，便于監管人員及時介入進行核查處理。

市市場監管局在今年旅游旺季對餐飲街區、農貿市場、商業綜合體等重點場所，一共開展了6輪排查整治，同時也對缺斤短兩、鬼稱問題，加大整治力度。除此之外，建立長效機制方面，創新推行市場監管放心碼，線上線下對全市一共4.7萬家餐飲單位進行了賦碼公示。

市水務管理局局長徐志向介紹，官路水庫建成后，將讓青島擁有120天以上的水源儲備能力，用水更有底氣。在改造低洼路段排水設施方面，今年市水務管理局已經完成遼陽西路和遼源路路口、龍口路與龍山路路口等25處改造任務。此外還有63處正進行改造，招標已經完成，爭取明年汛期前完成任務。

為了讓居民“端穩飯碗”，市人力資源社會保障局針對青島市就業弱勢群體采取了一系列創新服務舉措。市人力資源社會保障局局長劉學俊說，“對于就業困難群體，我們給予了特別關注，并提供了更為靈活多樣的就業服務。”今年，市人力資源社會保障局積極推行社區微業推進行動，著力打造“15分鐘就業服務圈”，讓市民可便捷獲取就業政策、就業信息、招聘服務等。今年還創設了很多靈活就業崗位，其中“媽媽崗”便是專為女性設置的，旨在解決女性因需照顧家庭無法全日工作的難題。今年青島市成功助力11萬余名就業困難人員實現再就業，較去年增長超10%。

保交房工作會一抓到底，確保把房屋交到購房者手中

住房和城建是民生福祉的重要保障。市住房城鄉建設局局長王保嵐介紹，今年全市保交房的項目是293個、38202套，截至目前市住房城鄉建設局已經完成220個項目的交付，共31708套房，預計年底交付率將達到85%以上。

“我們重點是抓了三項工作：抓資金籌措，抓項目進度，抓質量，不能因為趕進度而忽視質量。”王保嵐表示，“在這里請市民朋友放心，保交房工作我們會一抓到底，今年抓明年還會持續抓，確保把房屋交到購房者手中。”

城市更新和城市建設三年攻堅行動期間，青島市累計實施1224個老舊小區改造的項目，惠及居民達到36.2萬戶，連續三年改造的面積和戶數居全省第一。此外，三年來還改造208個城中村，3.5萬戶居民喜遷新居。

住房公積金是民眾安居樂業的堅強后盾。市住房公積金管理中心主任曹彥平說，“今年我們出臺了不少新的增量政策，”在首付款方面，今年把首套房和二套房的首付比例下降到了15%，和商業銀行保持一致。并把購房人和直系親屬提取公積金支付首付款的政策，作為一個長期的政策來執行。而且把直系親屬提取公積金支付首付款，由原來的首套房擴大到了二套房。同時在今年較大幅度地提高了貸款上限，單方面繳存公積金的職工最高的貸款額度60萬元。

此外，今年貸款利率下調0.25個百分點，首套房五年期以上公積金貸款利率降至2.85%，實行按區市認定首套房的政策。只要購房人在該區市內無房，即可按照首套房來認定買房，享受首套房的優惠貸款利率。同時，新市民和青年人當年繳存的公積金，可全額提取用于租房。

青島市民一直對山頭公園、口袋公園的建設非常關注，市園林和林業局局長耿以龍介紹，從2022年開始青島市啟動公園城市建設三年攻堅行動。三年時間，青島市完成了一批公園城市的建設項目。市園林和林業局局長耿以龍介紹，總體項目分為九類772個，經過三年努力完成了909個。目前城市綠道的建設任務完成了323.9公里，山頭公園完成70個，口袋公園完成302個，林蔭廊道完成145條，立體綠化完成355處。同時還完成了1.96萬畝的荒山造林，8.48萬畝的森林質量精準提升，復壯古樹名木660株。經過三年攻堅的努力，青島市生態環境越來越好，市民休閑健身的場所越來越多。

藍天保衛戰與市民息息相關。市生態環境局局長孫吉海介紹，青島市堅持全年抓，抓全年，每微克必爭，每天必爭，圍繞各類揚塵工業園、港口等展開沖鋒。到11月底全市 PM2.5的濃度達到了25微克每立方米，同比改善7.4%，全省第二；PM10濃度46微克每立方米，同比改善了16.4%，改善率全省第一，空氣優良的好天達到了285天，比去年增加了19天。

“安全不是一家之事，也絕非一日之功，只有大家都攜起手來關心安全，所以才能讓安全走進千家萬戶，走進千企萬店。”市應急管理局局長馮偉說，聚焦百姓身邊人身邊事，堵漏洞防隱患，如市應急局目前開展的兩通道整治，即消防救援通道和安全疏散通道的整治。

市應急局還開展了透窗、破網和清道的行動，這項工作一直在推進。“加芯賦碼”，對8263臺焊機進行了前端的防范，同時也對1300臺叉車安裝了智慧的安防監控系統，實現了以碼管機、以機管人。并積極推進重點企業“三化”改造，機械化換人、自動化減人、智能化無人。

“加減乘除”破解公交地鐵換乘難的問題

交通出行關乎民生。青島市“加減乘除”破解公交地鐵換乘難的問題。市交通運輸局局長路玉軍介紹，青島的高速公路通車里程位居全省第一，隨著明董高速的通車，青島市境內的高速公路已達17條，總里程919公里。在公路運輸的亮點是國際道路運輸，市交通運輸局推動開通了多條國際道路運輸快線。

在現代物流產業方面，今年中歐班列線路增至22條，今年開行量突破1000列。開通運營國際貨運航線8條，完成吞吐量22.9萬噸，單日貨郵吞吐量創歷史新高。在青島國際航運中心建設的三年行動方案中提出目標，到2035年把青島市建成世界一流的國際航運中心。

為解決公交地鐵換乘問題，市交通運輸局主要采取了“加減乘除”的舉措。其中“加”就是增加公交的覆蓋面；“減”就是減重復減低效；“乘”就是做乘法，嘗試運用智慧交通一體化平臺；“除”就是消除城市擁堵，通過公交、地鐵兩個公共交通運輸方式的互補和結合。便民服務站總數達63家，為20余萬營運車輛提供一站式服務。

今年市行政審批局緊緊圍繞“高效辦成一件事”改革創新工作，實現讓群眾少跑腿的目標。市行政審批局局長趙發海介紹，青島在山東省內率先探索了開工一件事，市政公用報裝一件事和竣工一件事改革，其中市政公用報裝一件事，之前國家要求將5個事項打包，在此基礎上，青島市根據實際情況拓展到了17個事項，一并“打包”辦理。改革前，建設單位最多要跑11個部門、提交17套材料，改革后，只需要在線上申報1次，1套材料就能辦結，辦理時限也由最多37個工作日壓減到7個工作日。

今年市行政審批局還探索了周末專場服務，為上班族有辦理需求的市民提供服務，有效地滿足了市民差異化的辦事需求。

為使醫療資源做到真正下沉，市衛健委今年共選派了1019名市、區（市）兩級醫院的醫護人員進駐基層機構。市衛健委黨組書記柳忠旭介紹，這部分醫護人員在原單位的執業資格已經暫時取消，讓他們全身心在基層扎根，進行坐診和幫扶。

同時，市衛健委開展提升醫療質量和安全的專項行動，今年開展了醫療行為三規范這樣小切口的專項行動。同時還加強醫療質量的控制，在全市成立了332個覆蓋市及區市的醫療質量控制中心。市衛健委還加強對醫療機構的監管，通過兩級衛生監督執法部門對不規范的醫療行為進行監督，包括病歷書寫不規范、超范圍經營、超地點經營等行為進行嚴厲打擊。

市醫療保障局致力于健全多層次保障體系，尤其是聚焦各類重點人群。市醫療保障局局長張華介紹，以呵護“小的”為例，出生6個月以內即參保的新生兒，從出生之日起即可享受醫保待遇，此舉進一步擴大了兒童用藥保障的范圍。與此同時，市醫保局也推出了一攬子支持生育的政策。

為呵護好“老的”，本年度市醫保局的工作重心聚焦于長護險的提質增效上。具體舉措涵蓋兩大方面：落實長護險定點機構資源配置的科學規劃，引導優質醫療資源向薄弱地帶、特別是向農村地區延伸覆蓋；多措并舉，提升長護險定點機構的照護水平質量，確保享受長護險待遇的群體能夠享受更為優質的服務。

同時，市醫保局積極推進刷臉支付，目前已有1000多家機構實現該項功能。

審計的職責是經濟監督，主責主業是監督公共資金花得好不好、值不值，督促有關部門和人員履職盡責，所以民生審計一直是青島市審計局的工作重點。市審計局局長管衛東說，每年80%的審計項目都與民生有關，市審計局每年還會跟蹤市辦實事的辦理情況。市審計局跟蹤督促問題整改。比如，對審計發現的青年人才住房補貼兌現不及時問題，一方面督促有關部門盡快發放補助資金，另一方面提出了優化審批流程，推動有關部門出臺了青年人才安家補貼即申即享辦法，保障各類人才安心地工作發展。

（半島全媒體記者 陳亞梅 孫兆慧 李曉哲 實習生 史雅如）