快遞姐姐、代駕女司機、網約家政阿姨等女性身影穿梭在大街小巷，構成了城市里一道亮麗的風景線。新就業形態的興起為女性勞動者帶來了廣泛機遇，但同時權益保障問題也日益受到關注。

新就業形態女性勞動權益保障有哪些難點和痛點？維護新就業形態女性的合法權益，法律有哪些新規定？

主播被辭退，勞動關系成謎

90后姍姍屬于“畢婚族”，大學一畢業就結婚了。后來，經朋友介紹，姍姍在一家汽車銷售公司找到工作。工作內容就是拍攝視頻進行宣傳，給公司招攬客戶。

填寫完入職信息表后，姍姍很快進入到工作角色之中。

“不羨鴛鴦不羨仙，羨慕奧迪四個圈；無邊框、大溜背，這車一看就高貴！”短視頻拍攝過程中，姍姍“高能輸出”，她從奧迪A6講到寶馬X5，從別克GL8講到國產新能源車，粉絲們紛紛跟著她的節奏，詢問價格，咨詢庫存。

公司沒有對姍姍進行考勤管理，但其請假需提前告知。公司每月15日發放上月的工資，并為姍姍繳納社會保險。不過，雙方一直沒有簽訂勞動合同，也沒簽訂合作協議。

2023年初，姍姍懷孕了，每次產檢前她都會按照公司要求請假。可她沒想到，同年3月，公司竟然提出不用她再拍視頻了。從那個月開始，姍姍沒有收到工資，社保也斷了。

姍姍向勞動仲裁委員會申請了仲裁，要求公司給付經濟賠償。可她沒想到，公司卻稱雙方并沒有簽訂勞動協議，只是合作關系，如今合作項目結束了，公司不用給付賠償。

公司與姍姍之間究竟是勞動關系還是合作關系？仲裁委員會確認雙方存在勞動關系，認為公司辭退懷孕女職工屬于違法解除勞動合同。公司不服裁決結果，向北京東城區法院提起訴訟。

閆薇 北京市東城區法院立案庭副庭長

東城區法院立案庭的閆薇法官說，勞動者與用人單位是否存在勞動關系，應從人身管理、經濟從屬、組織從屬三方面分析。

法院根據姍姍入職時填寫入職信息表，固定在公司工作、接受公司的任務指派、請假也需向公司提出申請、工作成果歸公司等特點，認定了雙方形成管理關系。而根據公司按月支付姍姍薪資，且為姍姍交納社會保險等，可以判斷姍姍對公司具有較強的經濟依賴性。姍姍在抖音等自媒體平臺介紹、宣傳公司銷售的汽車，吸引消費者消費，事實上也融入公司的生產組織結構中，具備組織從屬性。

最終，法院認定雙方存在勞動關系，公司辭退姍姍是違法的，應給予經濟補償。

在閆薇法官看來，網絡主播中女性占多數，而新就業形態女性權益保障的一個難點，就體現在網絡主播勞動關系的認定方面。

相對于傳統勞動用工，網絡直播用工在形式上具有靈活性，用人單位多辯稱雙方是合作關系。

如何區分二者的關系，需結合工作指示、考勤、工資、社會保險、是否自擔風險等因素綜合考量。閆薇建議，直播公司應當結合自身業務需要和特點，與主播簽訂書面合同，避免引起不必要的法律糾紛。

送外賣受傷，陷入索賠困境

沒有簽訂書面勞動合同、沒有繳納社保、工資也不是通過公司發放……單親媽媽曉芬配送外賣時遇到事故受傷，進行工傷索賠時陷入困局：“我到底是誰的員工？”

為方便照顧孩子，曉芬在一家外賣公司設立的站點找了份工作，成為一名女騎手。每天把孩子送到幼兒園，便開始穿梭在福建龍巖的大街小巷進行配送。外賣公司為曉芬購買了雇主責任險。

一次配送中，曉芬遇到意外導致小腿骨折。她以為外賣公司會支付醫療費以及工傷賠償，但公司卻拒絕了。

外賣公司表示，自己與APP平臺簽訂有《業務外包服務合同》，約定配送項目的操作工崗位外包給了APP平臺，曉芬的報酬是APP平臺發的，曉芬屬于APP平臺向外賣公司的勞務派遣人員。

因此，外賣公司與曉芬之間不存在管理與被管理的關系，如果曉芬一定要工傷賠償，那就向APP平臺索要。

遭到拒絕后，曉芬申請了勞動仲裁，要求確認其與外賣公司存在勞動關系，但因其未能在規定時間內提供證據，仲裁委員會作出不予受理通知書。

無奈之下，曉芬只好告到法院。外賣公司與APP平臺，誰應該為曉芬的工傷負責？法官找到兩個關鍵證據——配送單和工作群。

法官調查后發現，外賣公司是APP平臺的代理商，雙方合作模式是APP平臺提供產品支持、管理協助、支付結算等服務，由外賣公司在指定區域內負責配送服務。

基本的送餐業務流程為外賣公司使用平臺系統在線接單和給配送員派單，配送員的工資結算及管理由外賣公司負責，然后通過APP平臺發放。而曉芬提供的工作群證據能表明，其接受外賣公司的工作安排。

最終，法院認定曉芬屬于外賣公司的員工，其在工作過程中受傷，外賣公司應支付工傷賠償。

羅曉穎 福建省龍巖市新羅區法院法官

龍巖市新羅區法院的羅曉穎法官表示，“我到底是誰的員工？”這一問題一直困擾著外賣騎手。

平臺企業為了將外賣騎手的人力成本和用工風險向外剝離，常常是A公司給騎手派單，B公司給騎手投保，C公司給騎手發工資。

在審理案件過程中，羅曉穎還遇到過更為復雜的情形，有的外賣騎手被“層層轉包”，導致勞動關系難以認定，并為權利保障埋下了隱患。

新型勞動關系，出現權益盲點

勞動關系是勞動者權益保護的起點。羅曉穎法官強調，在傳統的勞動關系當中，勞動者對企業具有較強的經濟從屬性和人身附屬性。

勞動者的工作時間、工作地點比較固定，工作量和工作任務也是事先確定和有計劃地進行分配。勞動者以工資作為主要收入來源，必須遵守企業的管理制度和工作指令。

然而，新就業形態的勞動關系則打破了這些特征。

在新就業形態之下，勞動者的工作自由度、自主性提高。勞動者自主接單、收入靈活，但也存在工作時間碎片化、收入不確定、流動性強等特點。

與傳統的勞動關系相比，新就業形態勞動關系帶有明顯的“去契約化”和“去雇主化”特點。由于現有的勞動者權益保障體系是建立在傳統勞動關系基礎之上，因此出現了法律難以無縫覆蓋新就業形態勞動者權益的新情況。

閆薇法官表示，新就業形態的靈活性和多樣性，同樣給司法機關認定勞動關系帶來了法律適用上的困難，從而可能影響勞動者工資標準、社會保險、休息時間等方面的權益。

早在2021年人力資源社會保障部及最高人民法院等八部門聯合發布《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，對于如何規范用工、補齊勞動者權益保障的短板、優化服務、完善權益保障工作機制提出指導意見。

實踐中，由于新就業形態用工的靈活性，當新就業形態勞動者侵權或者受到傷害，可能會出現責任承擔主體不明確，容易互相推諉的現象。值得一提的是，“新就業形態就業人員職業傷害保障”試點工作目前在北京等7個省市開展。

在試點范圍內，新就業形態就業人員，如果不幸遭遇事故傷害，在條件允許的情況下，及時點擊手機APP中的“一鍵報案”，拍攝事故現場照片留作證據，并保存好就醫過程中產生的診療票據，可以方便快捷地接受職業傷害保障服務。

然而，在審理案件過程中，閆薇發現一些勞動者并不清楚“新就業形態就業人員職業傷害保障”相關規定，導致錯過申請期限。在閆薇看來，對于新就業形態勞動者的普法還應進一步加強。

新規陸續出臺，保護網越織越密

新就業形態是一個不斷發展變化的新生事物，做好新就業形態勞動者權益保障，有利于在全社會營造共建、共治、共享和諧勞動關系的良好社會氛圍。

2024年1月，人力資源和社會保障部及最高人民法院等六部門印發《關于加強新就業形態勞動糾紛一站式調解工作的通知》，要求整合優勢資源，匯聚多部門力量，提供更便捷的調解服務，為勞動者降低維權成本，爭取一站式化解糾紛。

北京東城區法院一直在探索一站式調解工作，充分調動法院、行政機關、行業協會、屬地街區、調解組織等解紛力量，在群眾身邊設立解紛工作站，打造多方聯動、一站式解決問題的綜合化解機制。

目前，東城區法院已經建立了22家一站式解紛工作站，其中就包含北京市首家法院駐勞動保障監察隊工作站。一些新就業形態勞動爭議案件通過工作站未訴先辦，一站式化解。

經工作站調解達成協議的，如果不能立即履行，可以申請司法確認，法院出具確認調解協議效力的裁定書，與判決具有同樣法律效力，如果平臺不依約履行，勞動者可以申請強制執行。

龍巖市中級法院通過前期對新業態勞動者勞動權益維護情況進行調研，發現部分企業存在用工形式多樣、勞動關系復雜、職業傷害保障難、薪酬核算復雜等問題，導致維權中存在諸多困難。

為實現高效維權，在糾紛源頭治理，降低維權成本，龍巖市中級法院聯動市總工會、司法局、人社局共建“一中心兩庭三室N驛站”，即市勞動爭議源頭治理協同中心、勞動仲裁庭、勞動法庭、職工法援室、調解工作室、法官工作室，布局新業態勞動糾紛源頭治理矩陣，以“驛站”簡易調解、“中心”快速調處、裁前或訴前專業調解分層過濾解紛。

不久前，人力資源和社會保障部公布《新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》《新就業形態勞動者勞動規則公示指引》《新就業形態勞動者權益維護服務指南》（簡稱兩指引一指南），對新就業形態勞動者的工作時間和休息、勞動報酬、勞動糾紛等問題進行了具體指導。

閆薇法官表示，目前在新就業形態保障方面，最為突出的問題就是如何科學確定新就業形態勞動者勞動的工作量和勞動強度、勞動報酬規則，如何提高勞動規則的公平性、合理性和透明度，暢通維權渠道、健全維權機制等，而“兩指引一指南”進一步引導合規用工，堅持發展與規范并重。對如何合理界定企業勞動保護的責任，提供了更有操作性的指導。

保護新就業群體的權益，地方立法同樣不斷在完善。

比如上海市人力資源和社會保障局對外公布《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》，直指當前新就業形態從業人員權益保障空白點。

而于2024年6月1日施行的《福建省婦女權益保障條例》在全國率先規定了新就業形態女性勞動者權益的保護。

在羅曉穎法官看來，《福建省婦女權益保障條例》在探索新就業形態“她權益”的保障方面亮點紛呈。

比如明確工會、婦聯應引導和支持新就業形態女性勞動者參加相應的社會保險；

企業、行業協會與工會可以就新就業形態女性勞動者的特殊權益保護和相關待遇開展協商，依法合理確定假期時間與工資、社會保險、健康體檢等待遇標準；

互聯網平臺企業在制定平臺訂單分配、抽成報酬、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權益的制度規則和平臺算法時，應充分聽取婦女組織和女性勞動者意見建議，考慮女性勞動者的生理特點……

羅曉穎法官說，這些內容直面新就業形態女性勞動者最關心、最直接、最現實的權益問題，將給她們帶來更可靠的保障，這既是法官審理案件的參考，也為企業合法合理用工劃定了紅線。