半島記者 李曉哲 通訊員 展旭卿 吳曉娟

11月27日，2018年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）繼續亮個部門的成績單，當日是經濟和信息化委、市科技局、市物價局紛紛拿出一年的工作成績總結接受市民評議。在三個部門的工作中記者注意到，各部門今年都在不遺余力地為企業減負，讓企業輕裝前行，從技術改造到“百千萬”工程，再到降低用電成本等，從各個環節入手為企業做好服務。

市經濟和信息化委：

存量工業當好穩增長的“壓艙石”

技術改造是擴大工業有效投入、優化供給結構、推動高質量發展的關鍵手段。今年以來，市經濟信息化委圍繞發展產業、服務企業，在技術改造政策服務、審批服務、導向服務上持續深度發力，推動全市工業企業實施更大力度、更廣范圍、更高層次的技術改造。1-10月，全市工業技術改造投資同比增長超過50%，存量工業在穩增長中的“壓艙石”作用更加彰顯。

前些年，本市曾推出技術改造貸款貼息政策，杠桿效應顯著，但近年來企業固定資產貸款比較困難，造成貼息申請門檻相對較高，政策覆蓋面較窄。市經濟信息化委借鑒先進地區的經驗做法，創新推出了扶持力度更大、覆蓋面更廣、普惠性更強、指向更準確、操作更便捷的技術改造綜合獎補政策。該政策與企業設備投資額和新增財政貢獻掛鉤，突出設備、強調貢獻、側重事后，更加彰顯技術改造內涵；申報條件和材料要求簡單，無需復雜的驗收環節，減輕了企業申報負擔；全部審核均有法定數據、官方權威數據或第三方中介機構數據支撐，政策扶持環境更加公平公正公開，激勵規模以上制造業骨干企業加快設備升級改造步伐。

在服務企業過程中，市經濟信息化委落實“一次辦好”要求，依托全市投資項目在線審批監管平臺，實現技術改造項目備案全程網辦，企業足不出戶即可在線提報申請材料、查詢辦理狀態并獲取辦理結果，實現了企業零跑腿、信息多跑路。還聯合市發展改革委、市城鄉建設委、市環保局、市安監局、市氣象局、市消防局等部門,共同推進“零增地”技術改造項目審批方式改革，取得多項突破。在全省實施化工產業安全生產轉型升級背景下，率先明確化工技術改造項目備案要求、辦理程序等事項，既嚴格把好產業政策關，又依法依規保障符合條件的化工項目及時備案、開工，最大限度地穩定化工企業投資預期。同時，加大簡政放權力度，在前期委托重點行政區主管部門享有市級技術改造投資項目管理權限的基礎上，支持平度市中小城市綜合改革試點，下放平度市化工項目在內的全部技術改造項目核準備案權限，釋放地方經濟活力。

在此基礎上，市經濟信息化委扎實推進“技術改造企業走訪服務年”活動，持之以恒做好技術改造“雙百”（百戶重點企業、百個重大技改項目）跟蹤服務，對接投資動態、了解項目進展，推送有效政策信息。秉承“讓工廠智能引領改造升級”的理念，強化一線靠前服務，會同山東省聯合智能制造研究院舉辦綜合獎補政策解讀暨智能化改造服務對接活動，為130余家企業解讀技術改造綜合獎補政策，推介智能化改造整體解決方案，組織現場智能化改造服務對接，有針對性地推動企業增加工廠智能規劃設計、信息系統整合升級等軟性投入，借力外腦切實找準企業痛點、關鍵問題和改造升級路徑，開展“點穴式”及內、外部協同技術改造，有效提高了工業企業數字化、網絡化、智能化改造水平。

市科技局：

企業科技扶持改“漫灌”為“滴灌”

今年以來，全市科技工作將培育壯大科技型企業作為推動新舊動能轉換的重要抓手，大力實施科技型企業培育“百千萬”工程，為經濟加快發展提供有力科技支撐。

市政府出臺《關于實施科技型企業培育“百千萬”工程的意見》，針對制約科技型企業從初創、成長到壯大各發展階段的“瓶頸”，改“漫灌”為“滴灌”，提供精準靶向扶持。力爭到2021年，重點推動100家高成長性高新技術企業跨越發展，持續培育5000家左右“千帆計劃”企業成為高新技術企業，服務帶動全市科技型中小微企業總量超過18000家。截至目前，高成長性高新技術企業37家，千帆企業2554家，全市科技型中小微企業過萬家。2018年全市共有2002家申報高新技術企業，同比增長49%，目前已有1653家通過專家評審，年底全市高新技術企業總數有望突破2700家。

本市還著力提升科技型企業創新能力。組織實施新舊動能轉換重大工程新技術攻關行動計劃，遴選新一代信息技術、先進制造、生物與醫藥、新能源新材料、現代海洋五大產業作為主攻方向，首批共梳理24個領域140余項新技術作為突破重點，加快推動關鍵技術攻關。今年以來已有20多個企業技術攻關項目獲國家、省重點研發計劃立項，獲資金支持超2億元。推進知識產權強企工程，新增國家知識產權示范和優勢企業18家，總數達到70家；全市在第二屆山東省專利獎60項獲獎項目中本市占11項，其中一等獎5項。

同時，市科技局持續優化企業創新服務，推動“雙創”孵化載體提質增效。截至目前，全市共有國家級各類孵化載體129家，居副省級城市首位，累計培育高新技術企業238家，上市（掛牌）142家。推動科技與金融深度融合。“智庫基金—孵化器種子基金—天使投資基金—產業育成基金”投資體系引導社會資金23.2億元；債權融資系列產品累計為593家次企業提供19.86億元信貸支持，成立全省首家科技小額貸款公司；創新推出“投保貸聯動”業務，將銀行“信貸投放”、創投“股權投資”和政策性擔保公司增信相結合，已累計授信8490萬元，為19家企業放款8260萬元。強化科技企業稅收優惠政策落實，2018年全市2325家企業享受研發費加計扣除，加計扣除額59.19億元，分別同比增長159%和70%，其中1212家科技中小企業享受75%加計扣除。

市物價局：

工商業戶今年少交16.5億元電費

為企業不斷優化營商環境，已經成為市政府各部門共同發力的目標。今年以來，市物價局積極采取措施，聚焦突出問題出實招，找準薄弱環節補短板，立足價格職能，多方推進降低實體企業成本。

為持續降低用能成本，年內市物價局先后四次貫徹落實國家、省降低電價政策措施，共降低一般工商業單一制目錄電價7.52分，今年累計減輕本市工商業用戶電費負擔約16.5億元，完成降低工商業電價水平10%的目標任務。全面清理規范轉供電環節加價行為，通過開展督查督導、政策宣傳、嚴格執法等措施，打通降價措施“最后一公里”，讓改革紅利真正傳導至企業、實體經濟、用戶身上。積極爭取上級支持，為企業爭取“價格治霾”補貼、免收余熱自備電廠政策性交叉補貼和系統備用費，年可節省企業用電成本約1900萬元。根據市內三區非居民用氣上下游價格聯動機制，下調市內三區非居民用氣價格，工商業用戶年可減少用氣支出約2694萬元。

市物價局還持續清理規范行政事業性收費。貫徹落實國家、省停征、免征和調整部分行政事業性收費的有關政策，按要求免征證券期貨行業機構監管費，停征排污費、專利登記費等行政事業性收費，對專利年費、專利申請實質審查費減繳年限等作出調整。嚴格執行我省戶籍管理、會計專業技術高級資格考試、注冊計量師考核、保安員資格考試等收費政策。根據國家、省收費政策調整情況，動態修訂并向社會公布了涉企收費目錄、實施政府定價管理的經營服務性收費目錄、市級政務服務事項實行政府定價的中介服務收費目錄、進出口環節政府定價和政府指導價收費目錄等四項收費目錄清單。

此外，市物價局積極主動開展清理規范口岸服務收費工作，堅持標本兼治、雙管齊下，出臺了《青島市口岸服務價格行為導則》，分門別類，創造性地提出義務性價格行為、倡導性價格行為和禁止性價格行為規范意見，為規范口岸服務經營者價格行為奠定制度性基礎；下發了建立口岸服務收費明碼標價制度的通知，督促口岸服務經營單位做好明碼標價，建立收費目錄清單制度，提高收費透明度；會同有關部門召開規范口岸服務價格政策提醒會，扎實開展口岸服務收費監督檢查，已檢查各類口岸服務經營企業180余家,促進了本市口岸服務價格秩序的持續好轉。積極引導經營者主動清費降費，青島港集團制定并實施青島口岸“全程物流陽光價格”清單，對口岸常規服務項目“打包收費”、“一口定價”，取消10項收費項目、降低10項收費標準，按照一票一柜測算，預計年可為客戶節省物流成本約3億元。此項工作還在繼續推進中。