□劉兵 李子路

黃河岸邊起新城。

8月20日，中共山東省委“中國這十年·山東”主題新聞發布會現場，當“新時代現代化田園城市”理念與備受關注的濟南新舊動能轉換起步區相關聯，只閱字面，向往之情油然而生。

什么是田園城市？

田園城市，顧名思義，城與鄉的結合體。而“新時代現代化田園城市”，則賦予了現代城市建設更豐富的內涵、更深遠的意義。

翻閱起步區的發展藍圖，“1+4+16+N”規劃體系清晰可見，村在城中、城在田間、城鄉融合，“未來眼光、國際標準、黃河特色”盡顯。

一城五團十六區，九鎮百村嵌田園。

行走在798平方公里的起步區，清潔能源為它帶來綠色動力，現代綠色智慧城區規劃正讓田園式生活變為現實，一幅綠色低碳高質量發展的黃河之城畫卷正在徐徐鋪展。

人們有理由相信：這便是我們要找尋的新時代現代化田園城市。

建設“新時代現代化田園城市”，絕非只是理想，但也絕不會一蹴而就，必須以先進理念為統領，謀勢、起勢、乘勢，一張藍圖干到底。

謀勢

不謀全局者，不足謀一域。

起步區，雖名有“濟南”，但不僅僅是濟南的，也是山東的，更是整個黃河流域的。

大戰略帶來大機遇、大機遇促進大發展。縱觀國家重大戰略落地實施，帶來了前所未有的發展機遇，造就了一批引領發展的核心城市。

像雄安新區，曾經GDP僅占河北省的0.6%，如今隨著“千年大計”的實施，即將成為京津冀城市群中新的經濟增長極。還有像深圳、上海浦東，從一個“小漁村”一躍發展成“大都市”，發展成就舉世矚目。

因黃河流域生態保護和高質量發展戰略而生的濟南起步區，是黃河重大國家戰略唯一支持建設的實體性新區，自去年4月國務院批復《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》起，便正式肩負起國家使命，承載起歷史擔當。

濟南起步區是實施黃河流域生態保護和高質量發展、新舊動能轉換兩大國家戰略的重要平臺。

從黃河重大國家戰略來看，推動起步區建設，將在推動沿黃地區生態保護、黃河長久安瀾、水資源節約集約利用、高質量發展、保護傳承弘揚黃河文化等方面，發揮重要的示范引領作用。

從全省新舊動能轉換來看，加快起步區建設，有利于進一步探索新舊動能轉換新機制，加快傳統產業改造升級、培育壯大高新技術產業，形成引領全省新舊動能轉換的強力引擎。

省會強，山東才能強。起步區是濟南由“大明湖時代”向“黃河時代”邁進、建設新時代現代化強省會的關鍵支撐。起步區建設，為濟南發展帶來了千載難逢的機會。

國家戰略強勢賦能。只要全面做好國家戰略的承接落地，吸引全國、全流域最豐富的資源、最高端的產業、最頂尖的人才，起步區一定能夠成為鑲嵌在黃河流域的一顆璀璨明珠。

起勢

大戰略要有大手筆。

山東省委、省政府對濟南新舊動能轉換起步區規劃建設高度重視，省委書記、省長共同擔任山東省推進濟南新舊動能轉換起步區建設工作領導小組組長，舉全省之力推進起步區建設。

頂層設計、頂格推進，起步區建設全面起勢。

如果選一種顏色定義“新時代現代化田園城市”，那一定是綠色。

秉承了濟南“山泉湖河城”渾然一體的自然風貌，起步區山水林田湖草等生態資源豐富，“鵲華煙雨”“黃河第九灣”等景觀獨具魅力，域內40多公里的黃河奔流不息，小清河、徒駭河、龍湖等河流濕地蜿蜒交錯、碧波蕩漾，自然生態環境條件得天獨厚。

平地立城、白紙作畫。正是這種不同于成熟城區的“原生態”本底，才更有利于先進理念落地實施，打造經得起時間和歷史檢驗的城市精品。

統籌推進生態修復、資源保護、污染治理，恢復河道兩岸濕地生態環境，高標準建設黃河生態風貌帶，強化水系廊道聯通，做好節水示范工作……起步區強力推進綠色城市建設。

如同陶淵明筆下“采菊東籬下，悠然見南山”的閑適恬淡，新時代現代化田園城市追求的是低密度、低容積率的城市社區。抬眼望去，視線不再被高樓大廈阻擋，而是藍天綠樹交相輝映。

為此，起步區設置了不低于70%的藍綠空間，強化45米建設高度約束，嚴格按照“綠色建筑”標準打造每一棟建筑。通過這一系列舉措，起步區城市熱島效應將有望控制在0.5°C以內，遠低于一般城區3-4°C的標準。

綠色，不僅是自然之色，也是產業之色。

起步區確立了以新一代信息技術、高端裝備制 造、新能源新材料為主體，以現代服務業為支撐的 “3+1”產業發展方向。這些產業，都代表了經濟發展最前沿、最先進、最活躍的領域，也是最節能、最環保、最生態的產業，前景可待、未來可期。

未來的起步區，一定會是濟南、山東乃至黃河流域最現代、最智慧、最宜居的城市。

乘勢

新時代現代化田園城市，是活力之城、創新之城。

新舊動能轉換是起步區最鮮明的主題。起步區加快乘勢而上，乘的就是動能轉換之勢。

《黃河規劃綱要》將“支持濟南建設新舊動能轉換起步區”，放在了“建設特色優勢現代產業體系”章節；《建設實施方案》也把“著力加快新舊動能轉換”，擺在“五個著力”的首要位置突出強調，要求積極探索新舊動能轉換模式、加快傳統產業改造升級、培育壯大高新技術產業，形成山東新舊動能轉換綜合試驗區的新引擎，更加凸顯了經濟發展、動能轉換對起步區的重要意義。

這兩年，一大批科技含量高、市場前景好的產業項目落地起步區，各產業園區逐步投入運營。特別是比亞迪、國電投等龍頭企業落地建設，實現了主導產業從“0”到“1”的關鍵突破。

拿比亞迪項目來說，起步區成立專門工作專班靠上服務，設施建設不斷提速，今年就能實現整車下線，明年將達到年產30萬輛規模，上下游配套產業主動集聚的磁吸效應已經初步顯現。

圍繞國電投黃河流域氫能產業基地項目，濟南起步區將打造國家級氫能創新平臺，構建全國最大的氫能綜合應用示范區。新興產業聚集地、動能轉換展示區的愿景正逐漸成為現實。

建設新時代現代化田園城市，沒有經驗可循，必須在深化改革中不斷探索。改革，也是起步區建設所乘之勢。

從國家到省市，都將起步區作為改革創新的試驗田，賦予先行先試的改革權、試驗權、先行權，支持復制“四區”經驗政策、優先布局改革試點項目、鼓勵開展體制機制創新?？傊痪湓?，起步區應大膽闖、大膽試、大膽干。

黃河滔滔，滋潤著濟南起步區，更滋養著億萬齊魯兒女。建好起步區，是山東打造綠色低碳發展先行區的生動注腳。

      時間是最忠實的記錄者，也是最客觀的見證者。

2021年8月，濟南新舊動能轉換起步區黨工委、管委會正式掛牌，起步區進入實質性運轉。

1年后，再看這座大河“新區”，一路走來的每一步，蓄積著更加強勁的發展動能。

大河之畔，一座新時代現代化田園城市，正在崛起。