半島全媒體記者 劉笑笑 王麗平

近幾年，在政府相關部門的推動和支持下，社會組織規模不斷擴大、社會組織管理水平不斷提升，各社會組織發揮專長、凝聚社會力量，在服務經濟和社會事業發展、推動城市文明建設和社會治理創新等方面，以及在疫情防控工作中都發揮著積極作用。目前，正處于社會轉型期，隨著政府職能的進一步轉變，迫切需要社會組織來承擔部分公共管理任務。對此，青島小雨點公益慈善服務中心理事長、青島西海岸新區青年社會組織團工委副書記孫偉強委員建議，全社會應該創造條件，推動社會組織健康、快速發展，為社會組織營造更大的發展空間。

2008年，孫偉強組織成立了青島小雨點公益，這些年來，他幾乎見證了青島社會組織的興起、發展及壯大。“2008年被大家稱為公益元年，全國興起公益熱潮，青島也不例外。從2016年以后，青島的社會組織發展增速很快，從6000多家增加到了現在的1萬多家，幾乎翻倍。”孫偉強說，雖然在政府相關部門的推動和支持下，社會組織規模不斷擴大、社會組織管理水平不斷提升，在服務經濟和社會事業發展、推動城市文明建設和社會治理創新以及在疫情防控工作中都發揮著積極作用。但是，社會組織作用發揮與經濟社會發展和日益多元化的服務需求還存在一定差距，社會組織的優勢特點因各種因素制約尚未充分發揮出來。

“無論是政府部門還是社會民眾對社會組織的概念、發展、作用還不夠了解，導致對社會組織重視不夠，有些社會組織成立后并沒有真正發揮作用。”孫偉強說，同時，隨著社會服務需求日益多元化，社會組織作用發揮已滯后社會發展。多數社會組織參與社會事務的范圍狹窄，參與的程序和渠道不規范不順暢。政府對社會組織在資金、人才、項目等方面的扶持力度不夠。此外，還存在社會組織參與治理作用發揮不夠，政府購買服務往往是以“體制內”需求為導向；社會組織監管體制不夠健全，主要監管責任仍以民政部門為主；社會組織自身建設存在不足等諸多問題。

對此，孫偉強建議，要加大對社會組織的扶持和引導，為社會組織營造更大的發展空間。鼓勵通過向本地社會組織購買服務、公益創投等方式來改進公共服務模式，提升公共服務質量，推動社會自我協調機制的建立。

“建議健全完善城鄉基層社區組織治理體系，探索構建社會組織參與社區多元治理模式。”孫偉強說，重點培育城鄉社區居民迫切需求的社會服務類、環保類、公益慈善類等社會組織。積極引入社會資本為社會組織提供資金扶持，最終形成一批運作規范、專業性較強、公信力較強、服務優質、社會認可的社會組織，讓社會組織功能類別更加豐富。

“同時，建議在各類社會組織中，發現、培育一批本土社會組織先進典型，以典型引領社會組織能力建設。”孫偉強建議，相關部門可以鼓勵熱心志愿公益慈善、有相應服務能力的人員注冊登記社會組織。同時，給予發展好、影響大的樞紐型社會組織發展支持，搭建社會組織參與多元治理平臺，不斷吸納各方力量參與基層協商治理。通過探索政府公共服務由社會組織外包的運行經驗，引入公眾導向機制、適度競爭機制，跨部門的服務項目協調機制，發揮社會組織在創新社會治理中的積極作用。