半島全媒體記者 徐杰 李曉哲

今年政府工作報告中提到，要加強和創新社會治理，夯實社會治理基層基礎，打造全國市域社會治理現代化試點合格城市。支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展。

作為青島市知名的社會公益人士，市人大代表、青島市李滄區新聯會會長、快樂沙愛心幫扶中心負責人林風謙，近年來一直投身創新并助力社會治理。今年參會，他也帶來了相關建議。林風謙介紹，為了滿足人民群眾對文化生活需求日益增長的需要，政府投資建設了許多社區圖書館，這些圖書館多由政府直接運營，但根據調研情況發現，目前大多數社區圖書館運營效率較低，有的甚至“只掛牌、不運營”，造成財政與公共資源的浪費。“具體原因主要是由于政府運營資源有限，運營人員技術、能力、經驗缺乏，電子產品對紙質閱讀的沖擊也是原因之一。”林風謙分析說。

對于這個問題，李滄區進行了很好的探索。據了解，從2015年起，李滄區有關單位和及部分街道、社區等通過與社會組織合作，尋找打開社區圖書室的“鑰匙”，獲得了多項榮譽獎勵并形成了李滄經驗。目前在實踐中，李滄區社區圖書室探索從閱讀提升到了社區治理和社區營造的綜合性作用發揮，特別在疫情防控中，許多社區圖書室的志愿者擔當起了社區防疫志愿者。但由于沒有統一籌劃和指導，目前社會力量參與社區圖書館的運作僅限于個別點上、一定協議期內或是社會組織無經費支持的義務奉獻上，探索出的經驗和模式，沒有發揮出相應效果來。

林風謙建議，充分發揮社會力量在參與圖書館服務供給中的積極作用。在社區圖書館建設運營中，很多非盈利組織具有專業的才能、廣泛的資源和強烈的參與意愿，政府應調動其積極性，發揮他們的優勢，補足政府部門的短板。很多社會組織具有靈活性高、服務意識強、市場敏感度高的特點，優質的社會力量參與其中能夠提升轉變原有政府主導的社區圖書館的面貌，政府部門應助力其擁有更為廣闊的生存發展空間。

林風謙稱，隨著經濟社會發展，各類政府購買服務已日益成熟，各地政府應當有意識、有計劃地采用市場化運作方式，加大引入高效優質的社會力量，將人民群眾文化需求與優質服務機構建立緊密的聯系，實現互相促進，互利雙贏。同時，要拓寬社區圖書室的支持渠道，“社區圖書室只是一個物理空間，能夠承載政府很多部門的工作和職能，應根據其承載的職能，支持給予相應的資金支持。”此外，林風謙還建議探索建立社區文化建設生態圈，打造多元主體參與模式，形成政府、社會組織、研究機構、社區居民、志愿者服務團隊等多元主體協同參與的城市社區公共閱讀空間建設、運營的生態圈。