半島全媒體記者 李曉哲 徐杰

以“新技術、新產業、新業態、新模式”為代表的“四新”經濟，是實現新舊動能轉換、匯聚經濟高質量發展能量的關鍵所在。在“四新”經濟項目的引領之下，青島不斷突破著城市躍遷的“天花板”，創造著發展的新空間。青島巨峰科技創業投資有限公司副總經理沈芳委員的提案都是圍繞“工業上樓”、產城融合等熱點問題展開的。

隨著城市不斷集聚發展，在集約有限的城市空間內，土地資源變得越來越緊張。加之城市產業轉型升級，大量高精尖產業需適配創新的生產空間，由此“工業上樓”創新模式受到越來越多的關注。簡單地說，“工業上樓”就是以提高工業空間利用效率為目標，將重量較輕、震動較小的高端制造業遷移至高層，實現立體式開發，例如生物醫藥、智能制造、工業互聯網或大數據等科技含量較高的產業。

“工業上樓”作為一種產業空間創新模式，在全國各發達城市正在逐步推廣，考慮到青島本身土地的集約性，需要向上拓展空間，沈芳建議推動工業上樓，高效促進產業升級和產城融合，簡化產業引進審批流程，通過設置產業負面清單的方式放寬產業準入標準，提高工業項目引入的包容度。

沈芳說，青島市提出的瞄準世界科技前沿、布局重大創新載體、培育戰略科技力量、打造國際化創新型城市和國家東部沿海重要的創新中心等提法讓人振奮和鼓舞。青島巨峰科技創業投資有限公司把城市更新和城市建設、實體經濟和招商引資作為錘煉作風、提升能力的“兩大戰場”，主動融入和實踐。

“嶗山區作為青島市新興高端產業核心區，也是青島市未來先進制造業的集聚區和重要增長極。但與此同時，嶗山區面臨著土地資源極度緊缺、土地成本迅速攀升等問題，我們公司做了一些有效嘗試，比如與社區、企業合作開發建設‘工業樓宇’，目前已建成投用巨峰光學醫療器械產業園、華睿越海產業園、嶗山智慧產業園等，有效解決了一些高科技項目對載體空間的急切需求。”沈芳說。

“打造國際化創新城市，除了要有與國際接軌的城市風貌，還要打造世界一流先進制造業產業集群，這就要求在產業招引上不斷取得突破。”沈芳說。

目前，青島部分工業廠房存在建設標準偏低、辦公用途替代工業屬性、中試車間供不應求等現象，通用廠房缺乏產業定制化屬性及建設指標技術性指引。近年來，青島各區市圍繞產業發展、工業上樓及招商引資等方面進行了大量研究探索，相繼出臺了多項支持工業上樓及產業發展的相關政策。如何精準施策，實現產業引進及工業生產總值雙提升已成為當前要務。

為此，她建議，要簡化產業引進審批流程，通過設置產業負面清單的方式放寬產業準入標準，提高工業項目引入的包容度。

同時賦予載體工業元素，進一步強化市級統籌，在城市總體規劃中劃定“區塊線”，保障工業發展空間，在容積率、地下空間的開發利用率等方面給予部分彈性指標，著力推廣“工業上樓”模式。

還應該扶持工業上樓相關企業。優質的制度供給、服務供給、要素供給是優化營商環境的重要手段。以優化企業服務為重點，精準地滿足園區開發企業及園區入駐企業的多元化需求，多角度扶持工業項目上樓。