半島全媒體記者 王麗平 劉笑笑

山東省政府2020年發文對鼓勵支持職業院校開展股份制、混合所有制改革作了明確規定。九三學社青島市委秘書長王波委員對該領域一直非常關注，他說，作為國家職業教育創新示范區，青島市更應深入推進職業院校辦學體制改革，解決市財政負擔重、布局結構不合理等問題，激發內在辦學活力，提升服務社會經濟發展能力，為全國其他地區探索可復制的經驗和模式，為推動全國職業教育大改革大發展找準突破口和著力點。

青島作為國家職業教育創新示范區，很多方面均走在全國前列，但目前也存在諸多問題，“如政策上缺乏激勵支持。青島支持職業院校辦學體制改革的政策散見于市發展改革委、市教育局、市人社局、市經信委等部門文件，表述不統一，缺乏具體和系統的政策措施，校企猶豫觀望，不利于調動辦學積極性。”王波說，在項目建設用地、辦學自主權保障、內部治理結構、辦學收益分配、干部人事管理等一系列問題無法得到有效解決。

此外，思想上保守有顧慮。王波說，在推進改革的過程中，政府部門顧慮國有資產會不會流失；學校顧慮辦學自主權能否保證；企業顧慮投資能否得到回報并獲得收益，能否獲得辦學話語權；當非國有資本進入公辦職業院校后，面臨如何處理好院校黨委與董事會的權利平衡等問題，因而導致各方瞻前顧后、等待觀望。

“實踐上缺少標桿性改革項目示范引領。”王波說，目前青島已經啟動幾個混合所有制項目試點，如青島商務學校與山東眾邸便利生活有限公司成立的“創業孵化實訓基地”項目、青島職業技術學院與青建集團股份公司共建的“青建學院”項目等。縱觀這些試點項目，在資產產權關系、收益分配、治理結構、運營模式以及“管辦評”分離等方面，并無實質性突破，也沒有創造較大的社會效益和示范效應。

對此，王波建議將部分中職學校搬遷至相對集中的產業集聚區。采取土地置換方式，將汽修專業特色的交通學校搬遷至即墨區汽車產業集聚帶；將機械專業特色的工貿學校搬遷至紅島經濟區高端裝備制造產業集聚帶；將動漫專業特色的電子學校搬遷至西海岸新區影視產業集聚帶等，促進區域產、教、城融合發展，打造新動能增長極。

同時，優化部分職業學校在老城區的設置。王波提出，按照服務類職業學校布局在人口集聚區的原則，將旅游商貿特色的旅游學校和外事學校合并，升格為外事旅游職業學院；將財會金融特色的華夏職業學校和財經學校合并，升格為華夏財經職業學院等。借機擴大高職辦學規模，由此形成與區域經濟和產業轉型升級銜接匹配、錯位發展、特色鮮明的青島市職業教育發展新格局。

“改革辦學體制，激發辦學活力。”王波說，在優化職業教育布局的同時，借鑒國有企業改革模式，引入社會資本，采取混合所有制、管理層收購或教職工持股等方式，引入社會資本，集聚優質教育資源，激發職業院校內在辦學活力。建立與多元化辦學產權結構相適應的現代職業院校治理機構，發揮校企各自優勢，全面推動職業院校治理體系和治理能力現代化，培養大批高素質技術技能人才，為匯聚發展新動能提供有力人才支撐。