半島全媒體記者 劉笑笑 王麗平

實踐證明，推進事業、謀劃發展，歸根結底要依靠雄厚的人才實力。青島國際郵輪港區服務管理局副局長、青島市市北區政府黨組成員、市北區投資促進工作領導小組辦公室主任張錫濤委員說，當前，海洋經濟已成為推動我省經濟發展的重要引擎，要踐行海洋“強國、強省、強市”戰略，實現海洋經濟更高質量發展，人才是關鍵與核心。而船員是航運人才最基本的組成要素，為吸引更多船員人才在青島就業與創業、吸引更多資本進入，張錫濤建議，調整船員保險費率，支持發展航運商業保險，打造全要素人才服務體系，以做好船員服務保障工作，更好地促進航運業的發展。

張錫濤說，船員是一個高度國際化的行業，是水運業持續健康發展的重要基礎保障,對經濟社會發展起到了重要的作用。國際遠洋船員雖然從數量上來說屬于“小群體”，卻是航運業參與國際競爭中的有力保障，也是推動海洋經濟發展的關鍵力量。隨著現代船舶業的發展，船員一般都要求具有大專以上學歷，高級船員必須通曉航海科技、船舶管理、貨運等多方面的知識，1名合格的船長更需要至少10年以上的培養周期，而國際運洋船員也是最艱苦、最危險、最具挑戰性的職業之一。

“我國船員隊伍規模和國際船員供給位于世界前列,船員隊伍的素質和國際影響被廣泛認同。”張錫濤介紹，據統計，山東海員外派機構數量達40家，2021年參加山東海事部門組織船員考試16.7萬余人次，簽發證書9.1萬余本，青島海事部門開展船員培訓612期，適任考試61期，合格證考試476期，發放船員證書36320本，全省海員培訓資源豐富質量優良，截至2022年3月，山東省培訓機構16家( 本科2家、大專8家、中專2家、其他4家)，船員市場發展良好前景可期，已初步建設了一支與“海洋強省”建設目標相適應、能夠支撐全省港航產業發展需求的船員隊伍，形成了較為完善的船員培養、勞務派遣、船員外派產業鏈條，“山東船員”品牌已具有國際影響力。

不過，張錫濤介紹，根據調研，我國船員的社會保障主要依據各種面向社會的社會保險條例進行，在保障船員權益方面存在一定的缺陷。以陸上勞動者為主要考慮對象的社會保險制度并不能完全適應船員需求。再者，各地社保繳費的差距也會直接影響航運企業的注冊落戶。例如，青島的社保繳費與上海、廣州、深圳存在一定差距，以深圳2021年社保繳費為例，企業在深圳為船員社保繳費每月每人僅需600多元，青島則是每人每月最低1000元左右，接近深圳兩倍。企業和個人繳費負擔過重，容易導致企業外流。

人才政策缺失也成為人才儲備不足的主要影響因素。張錫濤說，青島航運類企業的流失，與缺少船員引留政策，船員無法留青服務，不能滿足青島航運業快速發展對船員的需求有關。此外，船員服務設施的缺失也亟待解決。

為了吸引更多船員人才在青島就業與創業、吸引更多資本進入，張錫濤分別針對船員保險費率、航運商業保險和全要素人才服務體系打造等方面給出了自己的對策與建議。

他建議，打造航運界“先行先試”的社保機制，適當降低船員保險費率標準，縮小與航運先行城市的社保差距。“這不僅可以提升船員的收入，同時降低了航運企業的運營成本，還激發了航運人才和企業落地青島從事航海事業的熱情，有助于引進和培育一批特色航運創新型企業和機構、集聚一批高素質航運人才。”

同時，建議金融、人社、商務等部門鼓勵保險公司開發專門的航運保險，鼓勵有條件的企業投保并進行補貼。政府和企業共同為航運人才購買商業綜合保險，提高保險理賠額度，增加政府補貼部分的比例，特別是在防范傷病醫療、撫恤金等方面，以此營造行業安全穩定的發展環境，解除航運人才和企業的后顧之憂。

人才是支撐發展的第一資源。張錫濤建議，打造全要素人才服務體系，其中，國際航線船長可參與人才評定。人社部門調整完善現行人才分類目錄，把符合條件的船長、輪機長納入C類人才目錄，大副、二副、三副、大管輪、二管輪、三管輪、電機員等其他高級船員納入D類人才分類目錄，明確航運人才普遍關心的落戶、購房、子女教育等事項的相關補助標準和額度。

同時，建議建立非盈利性國際船員服務中心。中心將維護船員權益，發展船員隊伍，收集船員常見的權益糾紛問題，幫助船員找尋正確的途徑維護自身權益，拓寬船員的求助渠道，為船員提供溫馨周到的到港服務，助力推進青島航運服務成為全球航運業的知名品牌。

“人才對推動航運產業轉型升級具有重要作用，營造更好的政策環境、市場環境和社會環境，形成‘人才服務產業、產業聚集人才’的產才融合模式，擴大青島航運‘朋友圈’，形成完整的航運產業生態鏈，將對青島市發展航運產業、壯大海洋經濟產生巨大的助推作用。”張錫濤說。