示范引領的龍頭擔當丨改革開放新高地 新發展格局的新區寬度
行之力則知愈進,知之深則行愈達。
四大國家戰略的疊加,西海岸新區是被寄予厚望的戰略支點。在青島市第十三次黨代會勝利召開和今年青島市兩會即將開幕之際,新區和新區人正審視著自己的現在,思索著自己的未來——
當好青島高質量發展的龍頭,奮力建設新時代社會主義現代化示范引領區。
如果說,加快建設高質量發展引領區,是為國擔當的新區高度,那么,加快打造改革開放新高地,則是新發展格局的新區寬度。
改革開放是高質量發展的必由之路,也是全面發展的最大寬度,更是新區的最大特質。作為國家級新區,新區一直奮進在改革開放的最前沿。
改革開放新高地,是新區人的寬度,也是新區的寬度。
因為,這是更寬廣的思維格局,突破自我放眼世界,穿越時間空間的阻隔;這是更寬廣的胸襟抱負,敢于對標最好最先進,絕不因循守舊。
青島市第十三次黨代會報告強調,持續深化改革開放,增強高質量發展動力,發揮青島在構建新發展格局中的戰略節點作用,以更深層次改革激發新活力,以更高水平開放增創新優勢,建設國際門戶樞紐城市。
報告還多次提到自貿區、董家口等新區元素和平臺,這對于新區來說備受鼓舞。新區將加快重點領域改革向更深層次挺進,精準聚焦高水平開放,以更寬視野提升開放引領力,在服務和融入新發展格局上示范引領、奮勇開新局。
董家口經濟區金能一期項目
1 新格局
天地不同方覺遠,共天無別始知寬。
站在全球、全國、區域坐標系中審視西海岸新區,區位優勢更加凸顯,發展空間更為廣闊,新區將擁有新空間新格局新優勢。
放眼全球,新區是新亞歐大陸橋經濟走廊的出海口、海上絲綢之路的重要節點,與日韓地緣相近、產業相似,與東盟貿易合作緊密;放眼全國,西海岸新區北靠京津冀、南連長三角,東臨太平洋、西接沿黃流域,是連接南北、貫通東西的雙節點,處于內外雙循環的重要交匯點,有著獨特的樞紐作用;放眼區域,黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略,西海岸新區是黃河流域最大出海口。
機遇與挑戰并存,關鍵就看新區怎么干!
未來五年,新區將深度融入黃河流域生態保護和高質量發展,當好黃河流域開放窗口;深耕對日對韓經貿合作,加強數字產業和高端制造業領域貫通合作;構建內外聯動開放格局,累計實際利用外資突破100億美元;暢通海陸空開放通道,加速形成大聯通大循環的綜合交通體系;聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業,打造全國一流營商環境。
口岸是國家對外開放的門戶,人員和經貿往來的橋梁,擁有山東港口青島港、青島港董家口港區,青島西海岸新區進入國內為數不多的“雙港口口岸”城市行列。青島第十三次黨代會報告提出“持續深化改革開放,增強高質量發展動力”的工作部署,其中,在加快建設國際性綜合交通樞紐方面,支持青島港打造國際樞紐海港,在沿黃流域布局更多內陸港。
新區加速形成大聯通大循環的綜合交通體系。增強互聯互通能力,提升東北亞國際航運樞紐價值,增開5條海運干線,構建國際貿易物流“黃金通道”;規劃建設膠東國際機場快速通道、航空物流超級貨站,打造空運新優勢.....
高質量雙招雙引是賦能實體經濟、牽動工作全局的“生命線”。2021年,新區引進國橡中心新材料等億元以上產業項目236個、總投資2196億元,其中百億級項目3個、世界500強投資項目24個。引進建設中國科學院大學、中國海洋大學、哈爾濱工程大學等一流涉海高校11個,全區高校總量達到20個。
2022年,提升開放型經濟水平,持續擴大有效投資,突出抓好總投資717億元的27個省重點項目和總投資1764億元的67個市重點項目,滾動推進總投資5570億元的887個重點產業項目,圍繞產業鏈布局項目鏈,引進億元以上項目300個,世界500強項目20個。
高質量雙招雙引的背后是營商環境的打造。新區把優化營商環境列為“一號改革工程”,滾動發布改革攻堅行動方案,整合全區之力頂格推進567項攻堅舉措,以營商環境的優化改革全面撬動政府職能向縱深轉變,2020年在全國營商環境評價中開辦企業、跨境貿易等9個指標成為全國標桿。
西海岸新區全力打造改革開放新高地,這將讓新區擁有越來越寬廣的平臺,以及更寬廣的發展沃土,新區人將展開更新更廣更好的耕耘。
2 新動力
天行健,君子以自強不息。
打造改革開放新高地,離不開十大功能區的敢闖敢拼、真抓實干,不斷改革增強功能區澎湃的內生新動力,是非常關鍵的一環。
4月3日,來自卡塔爾港口的滿載20.5萬方液化天然氣的超大Q-Flex型LNG輪,成功靠妥青島董家口經濟區青島LNG接收站碼頭卸貨,標志著山東首次接收來自卡塔爾的海外天然氣資源,這為經濟發展注入了清潔能源新動能。本船天然氣資源可供20多萬戶家庭使用一年,可相較煤減排二氧化碳約35萬噸。
青島市第十三次黨代會報告中,推動在“強化區域統籌發展,促進城市空間布局更加合理”,提到“組團布局,就是圍繞環灣都市區,推動董家口港城、藍谷新城加快建設......”
來自卡塔爾港口的超大Q-Flex型LNG輪在青島董家口經濟區青島LNG接收站碼頭卸貨
4月11日下午,董家口經濟區管委專門邀請青島港、金能、海灣、惠城、益凱、雙星等園區重點企業進行座談,讓企業占C位,為產業做好服務協同發展。據了解,作為國家級循環經濟示范區,經濟區港產城融合一體推進加速,加快建設國際深水港、循環經濟區、綠色新港城,全力打造支撐青島產業經濟發展的重要一極。一季度,新開工金能科技二期等10個重點項目,總投資175億元。2022年,計劃新開工總投資974億元的27個重點項目,新竣工總投資168億元的20個項目。今年工業產值突破600億元,十四五工業產值達1300億元。
其他功能區也在加緊推進項目建設。在橋頭堡國際商務區國際創新基地項目現場現場,人們干勁十足,年內要實現主體封頂。2019年8月,新區搶抓山東自貿試驗區獲批重大發展機遇,成立青島橋頭堡國際商務區開發建設指揮部,西海岸國際旅游度假區整建制轉戰商務區,國際商務新城開發建設拉開大幕。據悉,橋頭堡將全面融入自貿試驗區,堅持城市建設與產業培育并舉,聚焦服務自貿試驗區建設和承接產業輻射,推進建設紅石崖安置區,開工長輸油氣管線遷改項目,蘭石重裝海工鉆機一期竣工,打造產城融合、生態和諧的現代化國際商務區。
濰柴動力全球未來科技研發中心項目
在中德生態園(國際經濟合作區),先進制造業、生命健康產業、“四新經濟”等領域項目的建設加速,進一步增強片區活力、積蓄發展后勁。其中基因谷項目總投資15.8億元,占地約86畝,總建筑面積約21萬平方米;全球未來科技研發中心項目由濰柴動力投資建設,總投資30億元。主要建設研發基地、中試基地等。一切要素圍繞項目轉,一切服務圍繞項目來,2022年,中德生態園以開局就是決戰,起步就是沖刺的決心,推進年度重點招商項目50個、開工竣工項目50個,推動片區建設跨越式提升。
據了解,新區十大功能區奮力攻堅、競相發展,引進建設項目占全區70%以上,完成投資占全區60%以上。前灣綜合保稅區期貨保稅交割等21項試點落地,躋身全國A類綜合保稅區;青島開發區王臺新動能產業基地拔地而起,獲評中國經濟十大最具投資價值開發區。中德生態園(國際經濟合作區)獲評全球可持續城市與人居環境獎,入選中德智能制造合作試點示范園區。古鎮口核心區、海洋高新區、現代農業示范區、交通商務區等也取得顯著成績。
作為全國第九個國家級新區,西海岸承擔著體制改革的重任,積極承接并運行好249項省級、358項市級權力事項,真正實現了“上級事、區內辦”,目前辦件量已分別達到5.8萬件、11萬件;向功能區、鎮街調整下放1058項、691項區級行政權力,精準打造半小時服務圈,極大方便了企業和群眾。
美麗西海岸
3 新經驗
咬定青山不放松,擼起袖子加油干。
山東自貿試驗區青島片區建設是青島西海岸新區勇擔的四大國家戰略使命之一。
山東自貿試驗區青島片區面積52平方公里,全部位于新區。作為山東自貿試驗區面積最大、承接試點任務最多的片區,山東自貿試驗區青島片區立足國家戰略、對標國際標準、聚焦特色發展、深化改革開放,在全國自貿試驗區中闖出了自貿賦能的“青島經驗”。
自掛牌以來,青島自貿片區106項試點任務已全面實施,形成176項制度創新成果,獲評中國十大最具投資價值園區——
率先發起成立跨境易貨貿易聯盟,首批11個國家和地區的92家企業會員參與新型貿易模式實踐;
首創保稅原油“混兌調和”模式,為地煉企業節省了采購成本,吸引英國石油等原油巨頭業務布局青島……
3月底,省政府辦公廳印發《關于做好中國(山東)自由貿易試驗區制度創新成果推廣工作的通知》,對外發布2大類51項可在全省范圍內推廣的制度創新成果,青島自貿片區有16項制度創新成果入選,總計已有29項創新成果在全省復制推廣。
大膽試、大膽闖,山東自貿試驗區青島片區積極圍繞實行高水平對外開放,引領集成創新,爭當自貿試驗區標桿,建成一流自貿試驗區。
剛剛結束的青島市黨代會,對新區寄予厚望——
推動山東自貿試驗區青島片區開展首創性、差異化探索,每年推出30項含金量高的制度創新成果,做強大宗商品交易功能,推動航運、貿易、金融和先進制造業融合創新發展。
抓住RCEP生效實施等重大機遇,建設中日(青島)地方發展合作示范區,推進貿易投資、產業發展等領域深度合作,提高對外投資發展水平。用好國家進口貿易促進創新示范區平臺,深化投資貿易國際交流,爭當青島RCEP經貿合作示范城市引領區。
另外,作為國家首批進口貿易促進創新示范區,新區突出特色優勢,大力發展跨境電商業務,開創了進口貿易創新發展新局面,成為拉動貿易快速增長的重要一極。2020年,西海岸跨境電商進出口額約37.2億元,占青島市跨境電商貿易額的68.6%;2021年,西海岸跨境電商進出口額破百億元,再次實現新突破。2021年9月,青島跨境電商產業園被認定為山東省重點培育的跨境電商產業園;2021年10月,青島跨境電商產業園被認定為青島市市級現代服務業集聚區。
2021年,山東省首條青島-東京、青島-大阪、青島-河內的全貨運包機陸續開通,至今已執飛300余班次,實現日韓空中貨物航線“公交化”,大大提高了青島乃至山東外向型經濟運作效率......
歷史的畫卷,在砥礪前行中鋪展;時代的華章,在新的奮斗里書寫。作為改革創新試驗田、對外開放新高地,期待新區向全國輸出更高質量的“西海岸經驗”、提供更多“西海岸樣本”!(半島全媒體首席記者 崔璞 高書華 姚紹毅)