半島全媒體記者 李曉哲 徐杰 劉雪蓮

4月8日，中國共產黨青島市第十三次代表大會隆重開幕，青島市委書記陸治原同志代表中國共產黨青島市第十二屆委員會向大會作報告。報告指出，今后五年，全市上下將圍繞新目標新任務，以堅如磐石的決心、久久為功的恒心、決戰決勝的信心，真抓實干、埋頭苦干，全力抓好十個方面工作。

一、筑牢實體經濟根基，構建具有國際競爭力的現代產業體系。

推動制造業優先發展，力爭優勢產業規模突破1萬億元。做大新興產業，打造一批五百億級和千億級產業集群。推動現代服務業提質增效，建設國家級服務經濟中心，打造一批地標性商圈和高品質步行街，建設中日韓消費專區，創建國際消費中心城市。推動數字經濟蓄勢崛起，推進5G規模化應用，高標準建設人工智能創新應用先導區，每年數字化改造1000家企業。推動實體經濟高質量發展，建立以“畝產效益”為核心的綜合評價體系，推行“鏈長制”，健全以企業需求為導向的政策體系。

二、推動科技自立自強，全面提升創新驅動發展水平。

增強自主創新實力，建設一大批大科學裝置，集中突破智能芯片、工業傳感器、網絡控制系統等“卡脖子”技術，建設一批國際國內聯合實驗室。增強企業創新能力，實施“沃土計劃”，實現科技型中小企業數量倍增、高新技術企業數量倍增和高新技術企業上市數量倍增。增強人才集聚引力，實施“人才強青”計劃，每年引才聚才25萬人以上，建設一批國際社區、國際化學校、國際化醫院，營造優質人才生態。

三、持續深化改革開放，增強高質量發展動力。

加快構建對外開放新格局，爭創國家級中歐班列集結中心示范工程，建設中日（青島）地方產業發展合作示范區，建設國家進口貿易促進創新示范區。發展跨境電商、保稅維修等新業態新模式，貿易主體突破2.5萬家，貨物進出口總額突破1.3萬億元。加快建設國際性綜合交通樞紐，支持青島港打造國際樞紐港，推進膠東半島鐵路公交化運營。加快重點領域改革向更深層次挺進，建設高標準市場體系，創建國家民營經濟示范城市，完善市與區（市）財政事權和支出責任劃分機制。加快打造國際一流營商環境。推進數字政府建設，全面推行“一網通辦”“一碼通城”，升級“政策通”“融資通”平臺，讓企業享受更多的政策紅利。

四、強化區域統籌發展，促進城市空間布局更加合理。

建設宜居宜業宜游高品質灣區城市。融入區域協同發展，積極服務黃河流域生態保護和高質量發展，加快膠東經濟圈一體化步伐，建立一批產業聯盟，規劃建設青島都市圈。優化城市空間發展格局。堅持“環灣引領、組團布局、藍綠交融、網絡支撐”，統籌市域一體發展。提高環灣都市區能級，打造世界一流灣區。加強城市建設管理，實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，高品質開發張村河兩岸、樓山片區、北客站及周邊等重點片區。重點實施市政道路建設“15515+N”工程，實現城市運行“一網統管”。

五、更加注重經略海洋，全面增強向海圖強發展優勢。

推動海洋經濟跨越發展，建設國內領先的海洋經濟發展示范區，建設全球現代海洋產業中心。開展海洋綠色信貸、藍色債券示范金融業務試點，大力發展養殖工船產業，打造“藍色糧倉”。提升海洋科技創新能級，建設國際海洋科技創新中心，全力創建海洋國家實驗室，推進部、省、市共建國家深海基因庫、國家深海大數據中心、國家深海標本樣品館，實施“透明海洋”“藍色藥庫”大科學計劃。提高海洋綜合治理水平，打造全球海洋生態示范中心，提升海上溢油、危化物、滸苔等災害事故防控能力，加大膠州灣保護力度，積極爭創海洋碳匯國家重點實驗室，推動自然碳匯交易中心（山東）落地運營，建設全球海洋事務交流中心。

六、全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系，建設都市現代農業示范區，實施現代種業發展工程，確保糧食年產量穩定在300萬噸以上，建設一批現代農業產業園，打造一批百億級產業鏈。布局建設一批鄉村振興示范樣板片區，開展數字鄉村試點。構建分層分類幫扶和持續增收機制，促進鄉村多渠道增收。推進生產要素在城鄉間自由流動、平等交換，建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度，引導大學生回鄉、城市人才下鄉、“能人”返鄉。推動全域土地綜合整治。

七、促進人與自然和諧共生，建設美麗青島。

制定實施碳達峰工作方案，推進能源綠色轉型，推進產業綠色轉型，推進生活綠色轉型。落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間約束底線。統籌推進山水林田海島灣系統治理，打造科學綠化示范城市。健全自然資源產權制度，推進自然資源統一確權登記，實現自然資源資產有償使用。全面推進排污權、用能權、碳排放權市場化交易，深入推進領導干部自然資源資產離任審計。

八、繁榮發展社會主義文化，增強城市軟實力。

提升城市文明程度，實施新時代公民道德建設工程，爭創全國文明典范城市。打造一批標志性文化新高地，加強歷史文化街區、歷史建筑、工業遺址、非物質文化遺產等保護利用，推進老城區申報世界文化遺產。放大“電影之都”“東亞文化之都”品牌效應，建設藝術城市，讓人文青島享譽世界。推進文旅深度融合發展，拓展“旅游+”模式，爭創國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，建設國際時尚文化中心。

九、堅持以人民為中心，打造人民滿意的幸福美好家園。

全面推動就業增收，每年新增城鎮就業35萬人以上。縮小收入分配差距，健全工資合理增長機制。認真做好“雙減”工作，新建、改擴建中小學、幼兒園280所以上。推動優質醫療資源擴容和均衡布局，新增三級醫院7家，高標準建成山東省公共衛生臨床中心青島分中心，建設城市醫聯體、縣域醫共體，爭創國家區域醫療中心，建設中醫藥強市。辦好亞洲杯足球賽等國際賽事，爭創全民運動健身模范城市。深入實施全民參保計劃，重視解決“一老一小”問題，堅持房住不炒和租購并舉，建籌保障性住房20萬套以上。

十、發展社會主義民主政治，把制度優勢更好轉化為治理效能。

積極發展全過程人民民主，強化法治引領保障作用，統籌發展和安全，打造現代化治理樣板城市。發揮社會主義民主政治優越性。全面推進法治青島建設，全面推行行政執法責任制，創建全國法治政府建設示范市。全面推進政法領域改革，打造便民陽光司法機制，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，實施“八五”普法規劃。建設更高水平的平安青島，守牢食品藥品安全底線，發展應急裝備產業，全面提高綜合防災減災救災能力，毫不放松抓好常態化疫情防控。深化新時代“楓橋經驗”，常態化推進掃黑除惡斗爭，持續打擊電信網絡新型違法犯罪，創建全國社會治安防控體系建設示范城市。