半島全媒體記者 馬正拓

膠東國際機場即將轉場，運行了近40年的流亭機場將同步關閉。由于流亭、膠東兩機場間的直線距離僅有約28.4公里，青島無法像北京、上海、成都等城市那樣成為“雙機場城市”。那么流亭機場未來將作何使用？半島全媒體記者梳理相關資料發現，流亭片區未來將被建設一個集產業、商務、消費、金融、交通、教育、醫療、文化、運動、景觀為一體的高端現代、活力時尚的“未來之城”。

“國字號”中標控規項目

今年4月，城陽區自然資源局為城陽區流亭機場片區控制性詳細規劃項目——流亭機場片區控制性詳細規劃公開招標。經過一番對比選擇，最終中國城市規劃設計研究院中標，

資料顯示，中國城市規劃設計研究院曾承擔過廣東省國土空間規劃（2020－2035年）、邯鄲市國土空間總體規劃（2020－2035年）等省區市的規劃編制工作，又先后承擔過青島市國土空間規劃（2019－2035年）、膠州市國土空間總體規劃（2019－2035年）、城陽區國土空間分區規劃（2019－2035年）的規劃編制工作。

如此一來，該機構既有多個外省區市的國土空間規劃編制經驗，又對青島整體的城市規劃和城陽區的城市規劃比較熟悉。

招標公告顯示，流亭機場片區位于膠州灣底，青島東岸城區北部，城陽區中部，白沙河、墨水河、青銀高速圍合區域，南至城陽與李滄邊界，西至墨水河—環灣路，北至墨水河，東至青銀高速—重慶路，規劃面積38.75平方公里。按照“片區控規－單元控規—地塊控規”三個層級，傳導落實青島市國土空間總體規劃與城陽區國土空間分區規劃要求，開展規劃編制。

公告中提到，流亭機場片區是未來承擔青島市空間結構調整的戰略性節點地區，城陽國土空間分區規劃將其初步確定為青島市的新中心。通過片區控規的編制，盡快研究確定片區的功能內涵，合理組織功能布局，明確空間管控要求。

根據技術服務合同約定，中國城市規劃設計研究院將于今年7月—8月完成初步規劃方案，并于今年11月到明年1月間完成成果編制并上報。

“陣痛”之下的巨大機遇

對于城陽區而言，流亭機場的關閉雖然會帶來“陣痛”，但從長遠來說，也將給城陽區帶來更大的發展機遇。

目前，在流亭機場周邊，分布有大量的航空物流配套、產業園區等功能項目，甚至還有辦公樓宇等商服板塊。流亭機場關閉后，這些配套項目受到沖擊甚至是“停擺”。但是，長期以來，受機場安全管控及規劃限制，流亭機場周邊少有高層建筑，交通與用地間的整合困難，使得整片區域的發展進程總顯緩慢，依托機場搬遷，長期束縛的空域得到解放，城區可以向天空“生長”，從“低矮”變身為“高大”，周邊土地能得以充分利用。在這彌足珍貴的土地上，將會誕生一座“未來之城”，不但能使城陽區“飛”得更高更遠，也將讓膠州灣北岸煥發出未可限量的勃勃生機。

根據今年3月份公布的青島市“十四五”規劃《綱要》，城陽區與市南、市北、李滄、嶗山一道，列入了環灣都市現代化主城區。《綱要》中對城陽區的發展指引定為：立足科技創新和先進制造業基礎，融入東岸主城一體發展，促進建成區與青島高新區北部園區、流亭機場片區產城融合，壯大軌道交通裝備等優勢產業，建設內聯外通的中央活力區。

《綱要》還把流亭機場片區作為城市有機更新的重點工程之一，要推進傳統工業園轉型和機場周邊社區改造，發展商貿流通、商務服務、文化創意等產業。

將著力打造“未來之城”

事實上，城陽區近年來對流亭機場片區也早已進行了初步的設想和規劃。

2019年10月，城陽區發布了面向2035年擬實施的277個項目資源，總投資約3700億元，其中包括“未來之城”片區項目。根據當年公布的項目詳情，“未來之城”片區規劃面積33平方公里，將啟動機場西側7個社區改造，計劃投資70億元，可騰出發展空間1萬余畝。將啟動該區域9所配套學校建設，計劃投資25億元。當時，還披露了“未來之城”的初步概念圖。

2019年11月披露的“未來之城”初步概念圖

今年6月，城陽區“十四五”規劃《綱要》發布，提出發揮青島高新區、青島軌道交通產業示范區、青島膠州灣綜合保稅區、青島環海經濟開發區的集聚和輻射優勢。其中，青島環海經濟開發區以機場片區、女姑片區、皂戶京口片區、空港工業園區改造提升為契機，發展新一代信息技術、智能制造、總部經濟、國際商務、高端消費、場景體驗，打造新生代智創空間和新型智慧社區（街區），建設未來城市試驗場和青島新地標。

根據流亭機場片區控制性詳細規劃公告，流亭片區規將被建設為一個集產業、商務、消費、金融、交通、教育、醫療、文化、運動、景觀為一體的高端現代、活力時尚的“未來之城”。