半島全媒體記者 孫桂東

本輪戶籍制度改革，根據(jù)中央關(guān)于深化戶籍制度改革的系列決策部署和省委、省政府工作要求，結(jié)合青島市實(shí)際，按照“繼續(xù)放寬市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)四個(gè)中心城區(qū)，大幅放寬黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)三個(gè)城區(qū)，全面放開膠州市、平度市、萊西市三個(gè)縣域”的思路，實(shí)施分區(qū)域、分類別、差別化落戶政策。明確了五大類落戶途徑：人才落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、賦權(quán)激勵(lì)落戶和穩(wěn)定就業(yè)居住落戶。

（一）放寬學(xué)歷、技能人才落戶條件。將全國(guó)其他市（地）級(jí)及以上人才全部納入人才落戶范圍，與持山東惠才卡、青島市人才服務(wù)綠卡（青島菁英卡）人員同樣不受年齡限制。學(xué)歷人才方面，取消博士學(xué)位人員落戶年齡限制；對(duì)其他學(xué)歷人才的學(xué)歷要求，由現(xiàn)行政策的全日制擴(kuò)大至國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大專以上學(xué)歷人員（含技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)生）；放開國(guó)內(nèi)高校、國(guó)（境）外留學(xué)在校生落戶限制，在國(guó)內(nèi)和國(guó)（境）外高等院校就讀的專科及以上學(xué)歷人員和高級(jí)技工學(xué)校及技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)學(xué)年在校學(xué)生都可在我市落戶。技能人才方面，將初級(jí)工納入人才落戶范圍，取得中級(jí)工、初級(jí)工職業(yè)資格的，取消必須有接收單位限制，在中心城區(qū)落戶降低繳納社保年限條件，在城區(qū)落戶取消社保年限限制。

（二）堅(jiān)持居住優(yōu)先。取消原有單套商品住宅及面積限制，增加可落戶房屋類型，將居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋納入可落戶范疇，實(shí)現(xiàn)取得居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋產(chǎn)權(quán)證的和已辦理房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案的人員都可以申請(qǐng)本人及其近親屬辦理落戶。

（三）鼓勵(lì)舉家遷徙和親屬投靠。親屬投靠落戶方面，放寬集體戶投靠落戶限制，單位、人才、社區(qū)集體戶調(diào)整為可接納夫妻投靠、未成年子女投靠父母；取消父母投靠子女年齡限制；取消成年子女投靠父母婚姻狀況的限制，被投靠人戶籍登記為我市城鎮(zhèn)合法固定住所的，可辦理父母投靠成年子女和成年子女投靠父母。

（四）服務(wù)“雙招雙引”賦權(quán)激勵(lì)落戶。對(duì)經(jīng)市有關(guān)部門確定的全市“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目和納入“未來(lái)之星”人才工程支持的高成長(zhǎng)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，其所屬員工可整建制落入單位集體戶，公安機(jī)關(guān)予以全程代辦服務(wù)。

（五）創(chuàng)新城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)居住落戶政策。城區(qū)實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)居住落戶政策。在城區(qū)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)或租賃房屋并辦理租賃合同備案和居住登記的人員，可申請(qǐng)本人及其近親屬依次在城區(qū)近親屬家庭戶、單位集體戶、穩(wěn)定居住地城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。

（六）增設(shè)落戶承接方式。增設(shè)社區(qū)集體戶，用于承接無(wú)合法固定住所、無(wú)近親屬家庭戶、無(wú)單位集體戶等人員落戶，發(fā)揮“兜底”功能。符合落戶條件人員，可依次選擇在合法固定住所、近親屬家庭戶、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶申請(qǐng)落戶。

（七）全面放開縣域三市落戶。取消城鎮(zhèn)區(qū)域落戶限制，促進(jìn)人口快速增長(zhǎng)。

通過(guò)本輪戶籍制度改革，能夠?qū)τ袑W(xué)歷、有職稱、有技能的人才，實(shí)現(xiàn)落戶有保障；對(duì)擁有居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋人員，實(shí)現(xiàn)“想落就落”；對(duì)城區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住的人員，實(shí)現(xiàn)“想來(lái)可來(lái)”；對(duì)親屬投靠等符合條件的人員，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)來(lái)盡來(lái)”；對(duì)雙招雙引項(xiàng)目及有貢獻(xiàn)企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)全程便捷服務(wù)。進(jìn)一步放寬放開外來(lái)人口落戶限制，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理布局和有序流動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，穩(wěn)步提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率，提升人口對(duì)城市發(fā)展貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市提供充分人力資源保障。