半島全媒體記者 王麗平 劉笑笑 肖玲玲

黃河流域生態保護和高質量發展是習近平總書記親自部署的重大國家戰略。中央財經委第六次會議明確指出，要發揮山東半島城市群在黃河流域生態保護和高質量發展中的龍頭作用。市政協委員，青島海關黨委委員、緝私局局長陳建新說，在新發展格局中，青島應當好山東半島城市群的排頭兵，建好黃河流域最便捷出海窗口，打造黃河流域高質量發展橋頭堡。

市政協委員，青島海關黨委委員、緝私局局長陳建新

黃河流域省區海空鐵運輸各具優勢，山東作為九省區唯一的沿海省份，是沿黃內陸地區對外開放的重要出海口。山東口岸海運進出口貨運總量穩居全國前列，集裝箱外貿航線數量遠多于天津、大連等北方重要港口，是中國北方礦石、煤炭、糧食、化肥等大宗干散貨和件雜貨的裝卸基地。但從黃河流域省區進出口情況看，今年前10個月，域內其他省區海運進出口貨物僅有25.6%通過山東口岸進出，山東的港口優勢未充分發揮。

青島作為連接南北、貫通東西的“雙節點”城市，陳建新建議，一要深化青島港與西安、鄭州等內陸港的合作成果，進一步拓展內陸港合作建設布局和輻射范圍，提升內陸港服務當地企業的海運訂艙、通關查驗、拆拼箱、貿易金融等綜合性全程港口物流公共服務效能，加大“陸海聯動海鐵直運”模式向內陸延伸，提升內陸港與港口間的聯動效率。二是推動海空港雙核聯動，空港方面優化“通程航班、行李直掛”一站式通關服務模式，海港方面做大做強國際中轉，拓展國際分撥、集拼等業務，復制推廣世界先進港口海鐵聯運先進經驗，完善海鐵聯運、陸海聯運、海空聯運等多式聯運體系，打造黃河流域最便捷出海通道。

“第二要搶抓RCEP機遇，構建中日韓海上高速公路。黃河流域九省區與RCEP的成員國建有經常性貿易聯系，RCEP的簽署賦予區域廣闊發展空間，外貿發展迎來新機遇。”陳建新介紹，RCEP是我國與日本首次達成的雙邊關稅減讓安排，不僅抵消2019年日本普惠制政策調整對我國企業的不利影響，而且實現與東南亞企業在同一關稅水平上開展競爭，使原本受制于高關稅的對日出口企業受益更為明顯，具有農產品及勞動密集型商品出口優勢的域內省區企業有望從中受益。隨著RCEP的簽署，山東面向日韓、東盟的開放優勢更加明顯，暢通“中日韓海上高速公路”，有利于區域優勢產業發展和特色產品走出國門。

RCEP的簽署為中日韓經濟一體化搭建了新平臺，青島作為我國對日韓貿易的重要口岸，要抓住這個機遇，所以陳建新建議，一是指定專門部門牽頭開展RCEP政策研究和影響評估，建立政府主導，企業、協會、智庫等廣泛參與的會商對話機制，共同加強RCEP等自貿協定政策研究、宣傳和應對，指導企業合理利用稅收、原產地政策等充分享惠；二是結合RCEP協定中日降稅產品，通過有針對性的在財稅、融資等方面傾斜，有針對性組織和參加對日出口產品展會，促進企業充分利用關稅優惠政策深度開拓日本市場。三是進一步暢通多港聯動、跨海直通的“海上高速公路”，推動與日韓相關港口間的緊密銜接，重點發展客貨班輪集裝箱陸海聯運、汽車甩掛貨物運輸、汽車整車貨物運輸等多元化跨境物流，打造成為我國對日韓貿易的骨干通道、山東高水平開放的重要平臺。

第三方面，陳建新建議發揮“兩區”引領作用，打造對外開放新高地。黃河流域省區資源稟賦優異，鋼鐵、有色金屬和橡膠等行業基礎雄厚，同時也是我國主要的農產品種植區，相關領域對外貿易在全國具有明顯優勢。

青島具有自貿試驗區、上合示范區“兩區”戰略疊加的先發優勢，同時還擁有4個特殊監管區域，陳建新建議，充分發揮“兩區”和特殊監管區域政策高地引領作用，一是加強部門協同、區域聯動，強化商務、海關、金融、稅務等部門合作，完善訴求收集、業界對話、部門協同的常態化工作機制，通過定期交流會晤、現場觀摩等方式，強化創新協同、監管聯動；二是統籌運用本市現有區域政策功能優勢，大力支持研發設計、檢測維修、融資租賃、保稅交割等創新業務發展，促進本市產業向制造業兩端延伸，促進新業態、新動能集聚。三是“一區一策”打造開放高地，引導各區域圍繞重大戰略、特色產業和自身定位，合理布局各類新興業態，避免相互競爭，推動各區域優勢互補、錯位發展，努力做好沿黃流域高質量發展橋頭堡、排頭兵。