半島全媒體記者 白菊 王雪 李曉哲 徐杰

政府工作報(bào)告對(duì)“十三五”時(shí)期和2020年的工作進(jìn)行了回顧。

剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)新冠疫情的突然爆發(fā)和全球大蔓延，面對(duì)愈加嚴(yán)峻的外部環(huán)境及日益激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)，青島市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，向全市人民交出亮眼成績(jī)單：

一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

這一年，青島毫不松懈抓好疫情防控。全面實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，不斷加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)公共場(chǎng)所、冷鏈?zhǔn)称啡湕l管理。

這一年，青島千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施抓項(xiàng)目促投資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%以上。出臺(tái)一攬子惠企紓困政策，新增減稅降費(fèi)340億元，新增市場(chǎng)主體36.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)12.8%。

這一年，青島堅(jiān)定不移深化開(kāi)放創(chuàng)新改革。舉辦創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會(huì)、亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇青島峰會(huì)、中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇等重大活動(dòng)，線上線下共同發(fā)力“雙招雙引”，積極推進(jìn)13條產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

這一年，青島用心用情保障改善民生。完成12件36項(xiàng)市辦實(shí)事，堅(jiān)持援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉，新增就業(yè)44.75萬(wàn)人。開(kāi)展“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)，“愛(ài)青島，讓青島更美好”成為廣泛共識(shí)。

“十三五”時(shí)期是青島發(fā)展歷程中極不平凡的五年，在這五年里，習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨青島，主持召開(kāi)上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議并視察青島，出席慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動(dòng)，賦予青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等重任。

過(guò)去五年，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升。

在剛剛過(guò)去的五年，青島充分發(fā)揮國(guó)家沿海重要中心城市作用，立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活一座城”，生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)1.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.5%左右。

面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，青島積極應(yīng)對(duì)，持續(xù)打好穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)動(dòng)能“組合拳”。青島全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)950億元以上，著力擴(kuò)投資、促銷費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.6%，貨物進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8%。

科技引領(lǐng)城建設(shè)成效顯著。海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)246個(gè)，新引進(jìn)高校科教機(jī)構(gòu)21家。全球創(chuàng)投風(fēng)投中心加快建設(shè)，引進(jìn)一批頭部企業(yè)、平臺(tái)機(jī)構(gòu)來(lái)青投資布局，私募基金管理規(guī)模達(dá)1000 億元。在青高校畢業(yè)生留青率突破50%，邁入2020國(guó)家創(chuàng)新型城市十強(qiáng)行列。

過(guò)去五年，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，青島發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢(shì)，汽車、家電、軌道交通、機(jī)械裝備等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快崛起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)全面起勢(shì)，卡奧斯平臺(tái)鏈接全省8.2萬(wàn)家企業(yè)，發(fā)起國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢(shì)，物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值突破千億元，發(fā)起經(jīng)略海洋攻勢(shì)，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上。

對(duì)外開(kāi)放新高地加快崛起，上合示范區(qū)簽約落戶項(xiàng)目73個(gè)、總投資1922億元，引進(jìn)市場(chǎng)主體5238家。自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)106項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施98項(xiàng)。膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和4個(gè)綜合保稅區(qū)獲批。打好“雙招雙引”攻勢(shì)，累計(jì)新批外商投資項(xiàng)目4100個(gè)，入駐世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)164家;累計(jì)到位內(nèi)資8100億元，年均增長(zhǎng)13%。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，年度進(jìn)出口總額達(dá)6200億元，跨境電商進(jìn)出口年均增長(zhǎng)47.9%。累計(jì)對(duì)外協(xié)議投資280億美元。成功舉辦博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等重大活動(dòng)。日、韓、德、以、上合等“國(guó)際客廳”及“山東會(huì)客廳”啟用。新締結(jié)國(guó)際友城15個(gè)。

青島完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和功能區(qū)體制機(jī)制改革。深化“放管服”改革，取消行政權(quán)力事項(xiàng)149項(xiàng)。除特殊事項(xiàng)外，市級(jí)依申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)集中辦理、100%網(wǎng)上可辦。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)，市屬企業(yè)整體混改率達(dá)71%。發(fā)起壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)完成稅收、吸納就業(yè)占比分別達(dá)66.8%、82. 6%。意才基金、興華公募基金、港信期貨獲準(zhǔn)設(shè)立。新增金融機(jī)構(gòu)59家，達(dá)280家。新增上市公司18家，達(dá)59家。

過(guò)去五年，城市品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)區(qū)域加快融合。

全新的交通網(wǎng)絡(luò)初見(jiàn)雛形，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢(shì)獲得明顯成效。過(guò)去五年，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成，濟(jì)青高鐵、青連鐵路、濰萊高鐵開(kāi)通，龍青高速、新機(jī)場(chǎng)高速一期等道路通車，膠州灣第二隧道開(kāi)工建設(shè)，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)246公里。青島成為首批5G試點(diǎn)城市，打通未貫通道路123條，建設(shè)海綿城市229平方公里，改造老舊小區(qū)704個(gè)，浮山灣夜景燈光秀成為城市新名片。環(huán)境治理成效顯著，城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋，新造林5萬(wàn)公頃，新建改建綠地2485公頃，建成綠道240公里、口袋公園311個(gè)。

政府工作報(bào)告中提到，過(guò)去五年，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新局面。青島發(fā)起突破平度萊西攻勢(shì)，兩市固定資產(chǎn)投資年均分別增長(zhǎng)12.1%、12. 9%。青島積極引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，推動(dòng)簽署一批合作協(xié)議，發(fā)起設(shè)立1000億元山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，并積極開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作，助力安順、隴南、菏澤脫貧奔小康。

在鄉(xiāng)村振興方面，青島取得新進(jìn)步。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬(wàn)噸以上，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)70%，較“十二五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)兩條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村400個(gè)。99.1%的村莊完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。西海岸新區(qū)、萊西市入選省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣。

過(guò)去五年，增進(jìn)人民福祉，生活不斷改善。

過(guò)去五年，民生和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生支出占全市財(cái)政總支出比重始終保持在70%左右。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)197.47萬(wàn)人。新建、改擴(kuò)建幼兒園338所、中小學(xué)210所。普通高中錄取率提高到68%。建成市公共衛(wèi)生應(yīng)急備用醫(yī)院等一批醫(yī)療項(xiàng)目，新增醫(yī)療床位1.3萬(wàn)張，新增養(yǎng)老床位2.1萬(wàn)張，總數(shù)達(dá)6.8萬(wàn)張。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高32%、46%。全市6萬(wàn)多貧困人口和200個(gè)省定貧困村、310個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村、10個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部脫貧摘帽。

過(guò)去五年，城市更加文明時(shí)尚，青島蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，青島港“連鋼創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”榮獲“時(shí)代楷模”稱號(hào)。青島深化國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)，被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“電影之都”稱號(hào)，成為國(guó)家文化、體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，青島籍運(yùn)動(dòng)員獲全國(guó)級(jí)以上金牌535枚，獲評(píng)中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市。

在社會(huì)治理能力方面，青島打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，銀行不良貸款率保持較低水平，發(fā)起“平安青島”建設(shè)攻勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，獲評(píng)國(guó)家食品安全示范城市，應(yīng)急管理持續(xù)加強(qiáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，社會(huì)治安生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，5年以上信訪積案全部化解。