文/半島全媒體特派記者　李紅梅劉丹陽　李曉哲　圖/山東省城鄉規劃設計研究院提供

“建設好膠東經濟圈,首要的就是畫好面向現代化的藍圖。”12月8日在北京舉行的膠東經濟圈一體化推介大會上,全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民在主旨演講中說。

當天的大會上,山東省城鄉規劃設計研究院規劃所所長邵光平受膠東經濟圈一體化發展聯席會議辦公室委托,發布了《膠東經濟圈一體化發展規劃思路》。

2020年,是膠東經濟圈一體化全面起勢的一年,也是“十三五”收官、謀劃“十四五”的關鍵節點。透過這份規劃思路,一幅更加清晰的膠東經濟圈一體化的發展圖景鋪陳開來。

由膠東五市聯合編制的《膠東經濟圈一體化發展規劃》(以下簡稱《規劃》),系統謀劃未來膠東經濟圈一體化發展的戰略定位、發展目標、空間布局、重點任務、重點領域,形成合作共識,對充分發揮膠東五市各自比較優勢、凝聚發展合力,促進五市一體化發展建設,全面提升區域經濟能級、綜合實力和整體競爭力,提升山東半島城市群龍頭作用,服務帶動黃河流域生態保護和高質量發展、促進南北區域協調發展具有重大意義。

1明確三大戰略定位

《規劃》基于膠東經濟圈經濟發展基礎和資源生態現狀,分析一體化發展的優勢與不足,著眼全國區域發展格局,發揮膠東經濟圈海洋經濟領先、智能制造發達、開放程度較高等特色優勢,明確提出打造國際海洋創新中心、中國經濟新增長極、黃河流域開放門戶三大戰略定位。

膠東經濟圈各類海洋高端人才、涉海高端平臺位居全國、全球前列,隨著青島海洋科學與技術試點國家實驗室、青島院士港等高端平臺加快集聚,打造國際海洋創新中心,膠東經濟圈蓄勢待發。

膠東經濟圈是中國近代工業的發祥地,經濟基礎雄厚,產業門類齊全,是構建新發展格局的戰略樞紐,具備成為中國經濟新增長極的綜合實力和發展潛力。

膠東經濟圈是黃河流域最便捷出海口,是東聯日韓、西接亞歐國際物流大通道的東方橋頭堡,打造黃河流域對外開放門戶,有利于在服務國家重大戰略中當先鋒、作示范。

2確立六大發展目標

《規劃》錨定2025年發展目標,初步確立功能完備、布局合理的區域一體化新格局、打造創新引領的高質量發展制高地、全面構建現代海洋經濟新體系、基本建成國家新發展格局重要戰略節點、顯著提升生態環境共保聯治能力、健全區域協同發展體制機制六大發展目標。

基于膠東經濟圈國土(海洋)空間開發和保護整體現狀和水平,強化膠東經濟圈五市國土空間規劃的落實落位與協調布局,優化膠東經濟圈國土空間保護開發整體格局。構建新型的開放式的城鎮空間格局與城鄉發展網絡,積極推動膠東經濟圈與省會經濟圈、魯南經濟圈城市協同聯動發展,強化與京津冀、長三角、東北地區以及中西部地區聯系,深度融入全省、全國和全球城市網絡。

基于新發展理念,以提升綜合服務能級、助推全省實現高質量發展為根本,構筑“一核引領、軸帶展開、灣區帶動,網絡共生”的空間布局。強化青島中心城市的輻射帶動能力；依托交通軸、海岸帶,集聚各類要素資源,科學布局人口、經濟承載空間,全面融入國內大循環,加快促進國內國際雙循環；以膠州灣、芝罘灣、萊州灣為重點,推進青濰日、煙威同城化發展,培育壯大灣區經濟。通過交通網、產業網、生態網、服務網、數字網五大網絡,構建區域利益共同體、發展共同體、命運共同體。

3共建七個共同體

優勢互補、統籌謀劃,《規劃》明確膠東經濟圈共建七個共同體任務。

共建高效率設施共同體。建設軌道上的交通圈,構建膠東“1小時通勤圈”,全面形成四網融合、陸海聯動、外聯內暢的綜合運輸通道,協同謀劃跨區域能源、水利、信息等領域的重大基礎設施建設,依托信息基礎設施打造“數字半島”。

共建創新引領共同體。培育形成以青島為龍頭的科技創新策源地,搭建智能創新網絡平臺,構建區域科創走廊,加快科技成果產業化,共筑創新生態圈。

共建產業發展共同體。打造以青島為龍頭、灣區經濟為帶動、臨港經濟為支撐的經濟圈產業功能布局。培育高端裝備、新能源新材料、現代海洋產業、新一帶信息技術、高端服務、醫養健康等優勢產業,加快海爾卡奧斯工業互聯網平臺賦能,打造一體化產業生態網絡。

共建藍色海洋共同體。落實“海洋強省”戰略要求,著手做好經略海洋的文章,統籌整合沿海區域產業資源。依托青島藍谷、青島西海岸新區兩大海洋創新載體,整合涉海高校、科研機構和科考平臺三類海洋創新資源,增強海洋科技創新能力；依托海洋生態保護、陸海污染防治、資源循環利用、海洋監測四大體系建設推進海洋生態環境保護；依托山東省港口集團、青煙日三大主要港口、威濰地區性重要港口打造世界一流海洋港口集群；依托青島船舶與海洋工程、煙臺海洋智造、濰坊動力裝備、威海海洋生物與健康食品、威海及日照海洋生態牧場五大涉海產業集群打造海洋全產業鏈。

共建綠色生態共同體。嚴格保護擁翠凝碧的膠東半島低山丘陵區,以山脈、河流、海岸、海島為骨架,統籌推進“山海灣島林田河”等戰略性生態資源保護,構建“一心一帶一屏多廊道”的生態保護格局。實施八大生態修復項目、六大聯防聯控措施、四大協同治理方案,突出生態環境聯防共保。

共建高水平開放共同體。依托中國(山東)自由貿易試驗區青煙片區、中國-上海合作組織地方經貿合作示范區、中韓自貿區地方經濟合作示范區等各類高能級開放平臺,以“一帶一路”建設為引領,以深化與日韓合作為重點,搶抓區域全面經濟伙伴關系(RCEP)新機遇,拓展一體化發展的空間,構建東西雙向互濟、陸海內外聯動的高水平開放格局。

共建高品質生活共同體。圍繞均等化、普惠化、便利化,構建多層級的生活服務圈,推進各類公共服務領域合作發展,實現更多政務服務事項“—網通辦”。

膠東交通一體化方案出爐　5年1500公里,打造“軌道上的膠東經濟圈”

12月8日,膠東經濟圈一體化推介大會在北京舉辦。交通的一體化,不僅關系著居民出行便利,也影響著膠東經濟圈經濟版圖和文旅藍圖描繪。

在展望“十四五”階段,山東省交通規劃設計院有限公司副總經理李貽武發布《膠東經濟圈交通一體化方案研究》。李貽武表示,交通一體化是實現區域內外各種生產要素有效、合理的流動的前提。因此,在規劃膠東經濟圈青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市一體化發展過程中,膠東五市從深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局出發,率先開展膠東經濟圈交通一體化方案研究。

據介紹,為貫徹落實省委、省政府關于在新時代實施區域協調發展戰略的工作部署,加快膠東經濟圈青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市一體化發展,深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,膠東五市堅持頂層設計、一體推進,率先開展膠東經濟圈交通一體化方案研究,致力于構建外部與國際國內暢通、內部五市快捷通達的綜合運輸通道,打造“陸海空天地”綜合交通樞紐,構建高速鐵路“半島環”和高等級公路“一張網”,形成現代化高質量綜合立體交通網絡,打造膠東“1小時經濟圈”。

膠東經濟圈交通一體化重點任務可以概括為打造“兩群兩網兩化”:

建設“協同發展的世界一流港口群”,打造國際航運中心。做大做強山東港口集團,加快港口資源融合、耦合發展,提升區域港口群整體能級。到2025年,港口貨物吞吐量達到17.2億噸,集裝箱吞吐量達到3700萬標箱。

培育“便捷高效的世界級機場群”,打造國際樞紐空港。按照省統一部署,推進五市機場協同發展,提升航空運輸市場規模。到2025年,機場旅客吞吐量力爭翻一番,力爭突破8000萬人次。

打造四網融合、五市快速直達的“軌道交通網”。多向融入國家干線鐵路,持續完善五市城際鐵路,加快推進建設市域(郊)鐵路,推動干線、城際、市域(郊)鐵路和城市軌道交通“四網融合”,重點推進青島至日照、青島經平度至萊州等鐵路規劃建設。到2025年,推進約1500公里、總投資2200億元的軌道交通項目規劃建設,打造“軌道上的膠東經濟圈”。

建設市縣直達、快速便捷的“高等級公路網”。完善膠東五市高速公路主骨架,提高高速公路路網密度,開展高速公路擴容和國省道提升改造。到2025年,推進約900公里、總投資1400億元的高速公路項目規劃建設。

構建“一體化”的綜合交通樞紐。按照立體、多元、便捷的理念,重點打造五市機場、鐵路等一批綜合客運樞紐,實現“零距離”換乘。

推進“便利化”的區域運輸服務。圍繞客運一體化、貨運一單制、交通一卡通和信息服務一站式,加快完善膠東五市高品質、高效率的客貨運輸服務。

下一步,膠東五市將善謀劃、重推動、抓落實,合力推動交通一體化發展邁上更高臺階。