2016年9月8日,即墨第一屆優秀版權作品大賽啟動儀式舉行。(A12～A13版圖片均為資料圖片)

編者按

跨越中國歷史的長河,在699座城市中只有4座兩千年不改名字,即墨位列其中。就是這樣一座傳承千年的古城,沒有因為時間的流逝而沉寂,反而不斷迸發出磅礴的發展活力,在中國社科院、福布斯等發布的縣域經濟競爭力等各大榜單中,即墨多次占據山東省首位并不斷提高全國排名躋身前十。而自2017年撤市劃區以來,這座原本的“江北第一縣”又以嶄新的姿態迎來更加日新月異的發展。

有人也許會問,是什么原因讓即墨逆勢而上屢創奇跡的呢?“即墨區近年來大力實施文化興市戰略,把強化版權管理、培育版權產業作為率先科學發展的重要環節,夯實基層基礎,完善管理體系,為經濟增長和文化發展提供了有力保障。”即墨區委書記張軍道出了其中的奧秘。正是這種調結構促轉型,以版權引領文化產業繁榮發展而帶動城市升級的戰略部署,成為了即墨逆勢突圍的“撒手锏”。

半島記者　尚青龍

自2015年10月,國家版權局批復同意即墨創建,到2017年9月7日,國家版權局正式批復同意授予即墨全國版權示范城市稱號,即墨成為全國第十座獲此殊榮的城市。作為國內城市版權管理的最高榮譽,此前被授予的城市大多位于東部沿海發達地區,經濟社會文化發展水平較高,創新能力較強,其含金量之高不言而喻。

回首兩年創建路,即墨積極順應新形勢版權工作的新要求,創新工作思路,新時代新形勢下版權生態保護的“即墨模式”在全國叫響。而環視“后創建時代”的即墨全域,重磅項目紛至沓來,創新要素加快匯聚。高新技術產業相繼落戶,助推藍色海洋經濟全面發展。

即墨創建成為“全國版權示范城市”

自春秋戰國時期以來,即墨的興盛已經持續了2000多年,給即墨這座古城帶來了豐厚的傳統民俗和文化底蘊。然而即墨并沒有躺在老祖宗留下的文化財富上睡大覺,而是以建設“文化強市”為目標,把強化版權管理、促進版權產業發展作為推動區域經濟、科技、文化和社會建設的重要環節來抓。值得一提的是即墨區政府勇于創新敢于“吃螃蟹”的做法令人稱道。

在創建“全國版權示范城市”之初,在組織保障方面,即墨區就下足了功夫。

自2011年起,即墨區結合文化市場綜合執法改革,陸續整合新聞出版、文化、廣電等行政執法職能,組建文化市場行政執法局,并增設了版權保護執法科,負責查處侵犯著作權案件,組織協調版權交易、統計,實施軟件正版化,版權登記和宣傳等相關工作。

在創建“全國版權示范城市”申請獲批以后,即墨就將創建“全國版權示范城市”列為重點事項,2016年專門成立了創建全國版權示范城市工作領導小組,2018年又調整成立了新的版權工作領導小組。連續5年將版權工作列入對各鎮街的考核,每年將根據工作需要,調整修改考核內容,對年度優秀版權工作站進行評選表彰,使版權工作與時俱進,快速發展。主要領導多次在重要會議上提及版權并對相關工作作出指示。為確保版權工作落到實處,自2016年起,將“創建全國版權示范城市”列為重點事項,每年安排200萬元專項經費,用于制訂版權工作發展規劃、政策,組織版權交易、宣傳、教育、培訓,開展版權執法、版權作品登記、獎勵等相關工作。

自2015年10月,國家版權局批復同意即墨創建,到2017年9月7日,國家版權局正式批復同意授予即墨全國版權示范城市稱號。經過兩年的砥礪奮進,即墨成為全國第十座獲此殊榮的城市。而通過這兩年創新創建,版權生態保護的“即墨模式”也成功叫響全國。

版權管理“即墨模式”叫響全國

自2015年10月國家版權局批復同意即墨創建全國版權示范城市以來,即墨把強化版權管理、促進版權產業發展作為推動全市經濟、科技、文化和社會建設的重要環節來抓,建立起完善的版權管理工作體系,促進了創建工作的順利開展,為經濟增長和文化發展提供了有力保障。

國家版權局在《關于同意授予即墨市“全國版權示范城市”稱號的復函》中指出:即墨高度重視版權工作,將版權工作納入城市經濟和社會發展規劃,嚴格按照《全國版權示范城市、示范單位和示范園區(基地)管理辦法》的要求,積極有效推進創建工作,形成了政府主導、企業參與、群眾支持的全社會創建格局,在版權創造、運用、保護、管理與服務方面取得了顯著成效,充分發揮了版權在經濟、文化和社會發展中的積極作用。

即墨由快速發展向更快速發展的新常態。在引領產業升級、推動經濟轉型過程中形成的獨具特色的版權管理“即墨模式”,多次受到各級版權管理部門表彰。

在驗收匯報會上,中宣部版權管理局局長于慈珂對即墨創建全國版權示范城市工作給予充分肯定,認為版權管理“即墨模式”主要體現在四個方面:一是政府特別重視,認識到位,部署得力；二是版權主管部門工作積極有效,細致認真,主動作為；三是職能部門密切配合,協調聯動,形成版權工作強大合力；四是創建工作取得了突出成效,版權執法、軟件正版化、版權服務工作到位,版權在推動創新發展方面的核心作用明顯。

即墨版權管理亮點

亮點1　重視版權登記,去年登記占全省總量1/3

即墨區將版權登記作為完善版權公共服務體系的重要內容,從政策制定、財力補助、提升服務質量等方面予以全面扶持。印發版權登記實施方案,明確版權登記目標。在各鎮、各相關部門成立專門版權管理工作辦公室,組織推進版權登記工作。

據介紹,該區研究制定《即墨市版權登記資助獎勵辦法》,在普通版權作品版權登記費全免的基礎上,對計算機軟件作品實行每件600元的版權登記資助；每年開展中小學生優秀書畫作品大賽和全區優秀版權作品大賽,對獲獎者發放100元至20000元不等的獎勵；每年評選優秀版權工作站6家,發放獎金1至3萬元不等。完善指導服務,強化基層工作人員業務培訓,引導幫助企業和個人自主創新并主動申報版權登記,2018年來累計指導各鎮、有關部門和企業開展版權登記200余次,組織版權登記培訓班16次。

為方便計算機軟件著作權人登記,邀請青島市版權保護協會在即墨設立計算機軟件版權登記站,提供版權登記代理服務。積極爭取山東省縣域首例版權登記初級審核、證書打印權限,及時掌握即墨版權登記工作情況,提供更有針對性的版權服務。2016年,即墨登記版權作品達到7000余件,占山東省登記總量的1/10；2017年即墨登記版權作品達到9000余件,占山東省登記總量的1/5；2018年即墨登記版權作品達到12000余件,占山東省登記總量的1/3,是首個突破萬件的區縣。

亮點2　打擊侵權盜版,建立軟件正版化長效機制

加強原創,做好版權登記,同時利用政府搭臺,為企業的版權轉化應用提供更多機會,讓版權引領產業尤其是新興產業的發展。即墨區一直堅持將打擊侵權盜版作為重點工作,嚴格規范市場秩序。建立橫向聯系與縱向溝通協調機制,有效發揮版權執法、公安、市場監管、文廣新等部門職能作用,加強各責任單位之間的配合協作,并積極爭取上級版權執法部門支持,共同履行版權監管與執法責任。同時,組織聯合執法行動,對出版物市場重點部位實施集中整治,嚴厲打擊各類侵權盜版行為。

此外,建立行政執法與刑事司法銜接機制,成立版權糾紛人民調解委員會,建立版權爭議調解制度,有效開展版權糾紛預防和調解工作；利用青島市知識產權巡回法庭,對無法達成調解的由法院作出判決。完善信息溝通和案件移交體系,對于構成犯罪的版權案件,及時移交公安偵查；公安立案查處后及時移交檢察院,檢察院及時起訴,法院及時判決,形成了行政執法和司法打擊良性結合機制。近年來,行政執法部門共向公安部門移交并由法院判決犯罪案件20起,有效震懾了版權領域違法犯罪行為。

把推進軟件正版化作為軟件保護的重要措施,建立軟件正版化長效機制。在區、鎮兩級黨委和政府完成軟件正版化的基礎上,印發《企事業單位軟件正版化實施方案》,按照國有、外商投資、民營大型企業在先,中小企業在后的要求依次推進,并“按行業、分部門”組織開展集中培訓和上門培訓。為支持鼓勵軟件正版化,印發《即墨市企業軟件正版化資助項目暫行辦法》,對年內軟件正版化項目總投入20萬元以上,且軟件正版率50％以上的轄區企業實施資助。

亮點3　加強宣傳引導,對企業一對一上門服務

在嚴打侵權盜版的同時,即墨區還不斷加強宣傳引導,增強版權意識,合理運用各類宣傳載體,廣泛宣傳版權知識,使版權工作的意義、內容和要求家喻戶曉,形成人人關心、人人參與版權工作的良好局面。

一方面充分利用各種宣傳媒介。通過政務網站、微信公眾號等途徑,利用版權宣傳連環畫、海報、宣傳彩頁、編印《版權知識匯編》等方式,多渠道、全方位營造濃厚版權氛圍,增強市民版權意識。另一方面,充分利用各類活動平臺。在“4·26世界知識產權日”“3·15消費者權益保護日”等重大宣傳節點,組織開展豐富多彩、形式多樣的版權宣傳活動。同時,開展創新型媒體宣傳。推出版權在行動欄目,在廣播電臺開辟小課堂,在公交車、公共場所LED屏幕進行廣泛宣傳,建立版權志愿者隊伍,組織版權志愿者開展各項版權宣傳活動,并于今年4月份在即墨古城舉行了“4·26世界知識產權日”音樂快閃活動；與相關部門積極對接,在即墨規模以上企業建立檔案,計劃年內對企業進行培訓,重點是一對一的上門服務,讓版權培訓與保護在企業中普及,提升全民版權保護意識。

今年5月份,在即墨召開了全省版權監管工作會議,中宣部版權管理局局長于慈珂、省委宣傳部副部長魏長民等重要領導出席了本次會議,并對新時代新形勢下如何做好版權監管工作做了重要講話,對即墨版權工作給予充分肯定,強調了新時代版權工作的重要意義。

亮點4　培養后備人才,“后創建時代”還在發力

即墨區為創建全國版權示范城市曾設定了4個具體目標:版權創造能力較大提升——版權登記量年均遞增10%,計算機軟件登記量年均遞增15%；版權運用效果較大增強——加快發展以紡織服裝、工藝美術、批發零售、影視、演藝等為重點的版權產業,版權產業產值占地區生產總值的比重得到提高；版權保護環境明顯優化——全社會版權保護意識明顯增強,市民版權知識普及率達到60%以上,黨政機關公務員和企事業單位管理人員版權知識普及率達到85%以上；版權管理體系更加完善——版權行政管理進一步加強,形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的版權管理體系。

這四個目標已經超額完成,而嘗到版權紅利的即墨區在“后創建時代”還在不斷發力,通過與高校聯合等手段培養后備人才,一方面培養專業版權人才,另一方面培訓版權從業人員,進一步擴大版權影響。充分開拓挖掘高校版權資源,促進版權人才培養和版權普及教育,進一步加強版權政策和學術研究,實現官產學研協調發展。充分利用山東大學版權教學科研基地,開展各種版權培訓會,為即墨培養更多版權優秀人才。

“當前,版權保護已經成為衡量一個國家、一座城市發展水平及投資環境的重要綜合性指標。”即墨區委書記張軍此前在接受媒體采訪時曾表示,創建全國版權示范城市培植了城市文化,改善了城市形象,提高了城市的知名度和美譽度,促進了版權事業快速發展,帶動了經濟社會全面進步。即墨將深入實施以“中國制造2025”“互聯網+”“海洋+”“金融+”等為核心的全面創新,加強版權執法和版權糾紛調解,繼續拓展版權宣傳的形式和內容,進一步提升即墨的軟實力和城市競爭力。