莫照蘭委員

半島記者　李志波　李曉哲

“省委書記劉家義的講話,給我們政協委員履職提出了更明確、更高的要求?！?月13日上午,出席省政協十二屆二次會議的省政協委員,中國水產科學研究院黃海水產研究所研究員,致公黨青島市委副主委莫照蘭,在參加完開幕會議后,飽含深情地說道。

在前一天,莫照蘭還關注了全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會,會上劉家義所作講話傳遞出的新風,讓她在備感振奮的同時,也感到重任在肩?！皠⒓伊x書記講了,要交出合格的時代答卷,那怎么交出合格的時代答卷呢?這需要各方共同努力,其中也需要政協委員圍繞事關山東經濟社會發展的重大問題,深入調查研究,積極建言獻策?！蹦仗m委員說,劉家義書記的講話給政協委員履職提出了更明確、更高的要求,“比如要圍繞重點工作履職,而不是想當然去履職；要深入基層去調研,而不是浮在表面?！?/p>

省委書記劉家義所作講話中,提到要“發展現代海洋產業體系,加強海洋生態環境保護,在加快海洋強省建設上實現新突破”。莫照蘭委員對這段表述印象非常深刻?！拔业谋韭毠ぷ骶透Ｑ螽a業有關。比如,我所在單位就是海洋牧場研究中心。”莫照蘭委員認為,這要求他們今后要胸懷使命,勇于擔當,更好地做好相關工作,通過助力海洋牧場建設,保護海洋生物資源、改善海域生態環境、提供更多優質安全水產品,也推動海洋漁業新舊動能轉換。

這次來參加會議,莫照蘭委員也帶來了跟海洋牧場相關的提案,即《進一步推動我省海洋牧場高質量發展的建議》。其中,她肯定了近年來我省在推進實施海洋強省建設行動,加快推動“海上糧倉”建設,大力發展海洋牧場,促進漁業轉型升級等方面取得的成績。

但與此同時,她也實事求是地提出了海洋牧場建設中存在的一些問題。比如,牧場發展理念和建設標準不高?！吧鷳B優先”未得到良好體現,以養護資源、維護生態環境為目的生態型牧場少,以水產品增值、休閑漁業、海上垂釣等為目的經濟效益型牧場較多。

“有的以為放幾個人工養殖網箱,投一些人工魚礁,就是海洋牧場了。實際不是這樣?！蹦仗m委員說,由于海洋牧場概念不明確,有人簡單地將海洋牧場建設等同于投放人工魚礁、增殖放流、網箱養殖,而海草床、海藻床、牡蠣礁、野生種質資源結構和多樣性的恢復沒有得到足夠的關注。另外,海洋牧場建設管理體系不清晰。由于重建設、輕管理,片面追求經濟效益與短期利益,后續監測和管理監督不到位,忽視了海洋牧場綜合效益的發揮。

海洋牧場建設管理投入不足,海洋牧場裝備化和信息化建設能力不足等也是客觀存在的問題。為此,莫照蘭建議,要堅持生態優先。明確海洋牧場是以生態優先為發展方向、經濟和環境優化共贏為發展目標,優化功能布局,將財政資金投向真正意義上的海洋牧場。根據海域自然條件、海洋功能區屬性、環境質量做好海洋牧場選址和區劃,科學規劃適宜于牧場建設的水域灘涂、類型和規模、空間布局,統籌人工魚礁建設和增殖放流。將重建生態系統納入牧場工作重點,注重牧場在生境修復、天然餌料增殖、海草床及海藻場恢復、庇護野生種群、調節流場和物質輸運等方面的作用,以建設近海漁業增殖功能區、人工魚礁區、海底藻場、種質資源保護區和休漁區為主要內容,實行生態、立體、綜合開發建設,實現改善海域生態環境、大幅度增加近海漁業資源的目的。

另外,要規范建設管理。加強海洋牧場選址、設計、論證、實施等重點領域和關鍵環節的審查,嚴把招投標、質量管理和技術監督等關鍵環節,確保海洋牧場建設質量。讓政府、企業、漁民共同參與牧場管理,建立有利于環境保護的產權管理體制,按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則,合理確定投資者、經營者和管理者的投資比例、利益分配和責任分工。對公益性海洋牧場,讓利用海洋牧場的漁民參與管理,使保護義務和利用權益相掛鉤,調動漁民建設和保護海洋牧場的積極性。對企業投資建設的海洋牧場,要明確并保障權益。讓生產者和環境保護者的利益一體化,以實現既保護環境又促進海洋經濟發展的共贏。同時,拓寬投融資渠道,強化技術支撐,加強現代化建設,共同進一步推進我省海洋牧場高質量發展。