1月16日，市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹《青島市加快先進制造業高質量發展若干政策措施》相關情況。市工業和信息化局黨組書記、局長劉大川，市財政局黨組成員、副局長、新聞發言人朱洪杰，市工業和信息化局黨組成員、副局長謝龍目，市工業和信息化局總工程師、一級調研員郭林旗出席發布會并回答記者提問。

為加快培育發展新質生產力，推動青島市制造業高端化、智能化、綠色化、集群化發展，近日市政府研究確定了《青島市加快先進制造業高質量發展若干政策措施》（以下簡稱“政策措施”），并作為重大行政決策事項以市政府名義印發。

政策措施重點從支持企業發展量質齊升、強化產業創新支撐、支持產業轉型升級、聚力培育發展新動能、優化要素服務保障5個方面強化政策支持，明確25項細化政策措施，為構建創新型產業體系提供強有力的政策支撐。

從“單一獎補”向“多元化支持”轉變

據介紹，新出臺的政策措施主要體現了三方面特點。

聚焦重點，突出示范引領。聚焦企業技術改造與設備更新、制造業優質企業培育、智能工廠建設、先進產業鏈群培優、產業創新載體搭建、工業設計強基、綠色低碳轉型、開源生態建設等重點項目及領域，支持企業聚焦實物投入加速轉型升級，加速優勢產業向產業鏈、價值鏈高端邁進。

創新驅動，突出向新發展。圍繞拓展經濟高質量發展“新空間”，聚焦應用場景建設、智能網聯新能源汽車產能躍升、普惠算力供給、“信號升格”、可信數據空間建設等明確支持領域，突出新興和未來產業培育，著力塑造經濟發展新動能、新優勢。

集成發力，突出提質擴面。政策體系持續優化，激勵方式從“單一獎補”向“多元化支持”轉變。政策內容進一步集成，支持對象從“點線培育”向“點面結合”轉變，涉及領域更多、覆蓋面更廣。壓縮一次性獎勵政策，著力構建起“示范激勵+普惠支持+鼓勵引導”的政策扶持體系，充分釋放政策效能。強化“畝產效益”評價，樹立“激勵先進、淘汰落后”的鮮明政策導向，形成支持產業發展的強大合力，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

重大技改項目獎補上限提至2000萬元

在支持企業發展量質齊升方面，聚焦技術改造、智能制造、競爭力提升、產業鏈協同發展，研究了5項政策措施。包括對企業實施技術改造并符合相應標準的，按照年度設備投資額12%的比例給予獎補，單個企業當年獲得獎補資金總額不超過600萬元，重大技改項目可提高上限至2000萬元；對新認定的國家制造業單項冠軍企業給予200萬元一次性獎勵；對新認定的國家級智能工廠給予50萬元一次性獎勵；用好省工業企業升規納統獎勵資金，推動企業提檔升級；每年擇優選取不超過3個產業鏈高質量發展促進機構，每個給予50萬元一次性獎勵。

在強化產業創新支撐方面，聚焦創新中心建設、中試平臺、工業設計、新產品推廣應用，研究了5項政策措施。包括對新認定的省級制造業創新中心給予100萬元一次性獎勵；打造一批國家級、省級制造業中試平臺；引導企業牽頭或參與國家重點研發計劃，在重點領域和產業鏈關鍵環節開展“卡脖子”技術攻關；對新認定的國家級工業設計中心、工業設計研究院，分別給予100萬元一次性獎勵；加快“三首”產品推廣應用等。

在支持產業轉型升級方面，聚焦重點產業升級、服務型制造、綠色制造，研究了5項政策措施。包括推動智能家電產業向新發展；促進現代輕工產業提質升級；發展服務型制造新模式；對新認定的國家綠色工廠、綠色供應鏈管理企業，給予50萬元一次性獎勵；對新入選節能降碳技術裝備推薦目錄的單個企業每個產品類別給予20萬元一次性獎勵；培育能效、水效“領跑者”等。

在聚力培育發展新動能方面，聚焦場景開放、新能源汽車、算力基礎設施、開源項目、數據安全，研究了6項政策措施。包括優化應用場景開放機制；加速智能網聯新能源汽車產能躍升；開展“車路云一體化”試點建設；創新發放“算力券”，按照實際支付算力費用不超過20%的比例，給予企業最高100萬元補貼；推動新設智算中心建設，努力打造國家一流的超算中心；對被國家級開源基金會接收的優質開源項目，給予30萬元一次性獎勵；加快推動“信號升格”；探索可信工業數據空間建設等。

在優化要素服務保障方面，聚焦產業人才、品牌建設、畝產效益、基金資本，研究了4項政策措施。包括打造以優秀企業家為引領、產業領軍人才為核心、高水平技術技能人才為支撐的先進制造業人才隊伍；持續開展“工賦青島·智造強市”品牌整體宣傳；強化“畝產效益”評價導向；引導社會資本加大投入，為企業發展提供資本助力和基金賦能等。

三年投入超26億元支持先進制造業高質量發展

工業是實體經濟的重要主體，也是促進新質生產力形成的中堅力量。近年來，市財政局高度重視先進制造業發展，給予充足的政策資金保障，助力新型工業化高質量發展。

一方面，加強政策資金保障。2024年共兌現先進制造業發展資金超13億元，惠及企業800余家。其中，把技術改造作為引導企業加快設備更新的重要手段，繼續實施規上制造業企業技術改造獎補政策，2024年兌現企業技術改造獎補資金8.1億元，助推1~11月工業技改投資增長9.9%，上拉全市投資1.2個百分點。本次新出臺的《青島市加快先進制造業高質量發展若干政策措施》，未來三年每年仍將拿出近9億元資金，力爭通過三年投入超26億元支持先進制造業高質量發展。

同時，對上爭取政策支持。落實好國家稅收優惠政策，推動先進制造業企業、集成電路企業、工業母機企業增值稅加計抵減等稅惠政策直達快享，2024年相關行業企業累計享受增值稅加計抵減稅收紅利約30億元。2024年獲評國家首批制造業新型技術改造城市試點，爭取中央獎補資金3億元，帶動產業轉型提升。爭取中央超長期特別國債資金2億元，支持全市工業領域10個項目開展大規模設備更新。加力做好設備更新貸款財政貼息工作，2024年累計發放設備更新貸款財政貼息資金近4000萬元。

并強化財政金融聯動。出臺加強財政金融協同聯動支持經濟高質量發展25條政策，增強服務實體經濟效能。落實“一產業一基金”要求，精準引導支持“10+1”產業新賽道發展。用好科技股權投資專項和重大科技項目轉化資金，由政府領投支持重大科技項目引進落地和重大科技成果產業化。發揮政府引導基金“耐心資本”作用，撬動社會資本設立144支基金，總規模1459億元，累計直接投資青島項目534個，投資額269億元，其中17家企業成功上市，20家企業獲評國家和省單項冠軍稱號。持續做大政府性融資擔保業務，2024年全市在保余額達144.1億元，累計受惠經營主體8065戶。

2024年度青島市工業經濟保持高位運行，1~11月，全市規上工業增加值增長9.4%，高于全國、全省3.6、1.1個百分點，新入選儀器儀表等2個國家先進制造業集群、全國首批制造業新型技術改造城市試點等5個國家級城市試點，躍居2024先進制造業百強市第六位，“工賦青島·智造強市”建設再上新臺階。

（半島全媒體記者 孫兆慧）