連日來，浙江一女子賣名表被湖北警方扣押40萬元；江蘇一車商數(shù)月前賣出的一輛車，在湖北警方看來車款是涉案贓款。在二人的網(wǎng)絡(luò)評論區(qū)，“遠洋捕撈”一詞頻頻被提及。

全國人大代表、北京浩天律師事務(wù)所合伙人朱征夫曾表示，要遏制乃至根治“異地逐利執(zhí)法”或者“遠洋捕撈”，保護好民營企業(yè)和民營企業(yè)家，必須在法律上斬斷“逐利執(zhí)法”的利益鏈條。

浙江女子反映賣表被扣押40萬元

賣表被異地警方扣押40萬

近日，一位浙江紹興網(wǎng)友在短視頻平臺發(fā)布多條視頻，講述自家因賣手表而被扣押40萬一事。

2022年12月，網(wǎng)友丈夫通過二手平臺聯(lián)系到一位賣家，花費42萬元購買了一塊手表，雙方在當(dāng)?shù)氐囊粋€名表店進行的鑒定和交易。

因近期生意出現(xiàn)問題需要資金，2024年6月18日，網(wǎng)友丈夫再次通過二手平臺聯(lián)系到一位買家，線下交易，以40萬元的價格將手表賣出。

沒想到交易當(dāng)晚，網(wǎng)友丈夫發(fā)現(xiàn)銀行卡被凍結(jié)。聯(lián)系銀行后被告知兩天后會解凍，但兩天后等來的卻是湖北省十堰市東岳分局的民警。其丈夫被十堰民警帶進了紹興當(dāng)?shù)氐呐沙鏊蟊痪辛簦⒈痪W(wǎng)上追逃。

該網(wǎng)友被十堰民警告知，賣表收到的40萬元是十堰當(dāng)?shù)氐囊还P涉詐資金。為了解決這件事，網(wǎng)友稱在十堰民警的提議下，將40萬元打進了十堰警方指定的賬戶，作為扣押金。

轉(zhuǎn)賬當(dāng)晚，網(wǎng)友丈夫被釋放。該網(wǎng)友不明白，自己只是賣了一塊手表，最后卻落得一個錢表兩空。

11月4日，記者致電十堰市公安局東岳分局，接聽電話的工作人員向記者提供了宣傳部門電話。此后幾天記者多次撥打，始終無法接通。

無獨有偶，江蘇的一位車商也在近日發(fā)布了兩條視頻，懷疑自己遭到“遠洋捕撈”。

據(jù)該車商講述，外省的一名民警忽然找上門，稱他在今年1月售賣給湖北十堰客戶的一款60萬元的車，車款為贓款、詐騙款。除了配合調(diào)查外，民警提出，車商應(yīng)將車款退贓退賠。

車商在視頻中表示，目前他正在準(zhǔn)備材料，下周民警會再次上門。

在二人的評論區(qū)，“遠洋捕撈”一詞被頻頻提及。北京市京師律師事務(wù)所高級合伙人鐘蘭安表示，上述兩個案件比較符合“遠洋捕撈”的特點。

“遠洋捕撈”的目的是啥？

鐘蘭安介紹，所謂“遠洋捕撈”，是指近年來一些地方為完成工作指標(biāo)，同時面臨經(jīng)濟下行背景下的“創(chuàng)收”壓力，因此存在少數(shù)公安機關(guān)跨省、跨區(qū)域異地執(zhí)法等情況，業(yè)內(nèi)將其形象地稱為“遠洋捕撈”。遠洋捕撈的本質(zhì)是公安機關(guān)異地逐利執(zhí)法，無論是程序還是實體上，都存在違法行為。

律師周貴長同樣表示，“遠洋捕撈”的首要目的并非是為打擊犯罪，而是為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟創(chuàng)收，這種案件的一個特點是，“被抓捕的對象都是賬上有錢的。”

從2018年開始，周貴長就接手了第一個“遠洋捕撈”案件，至今共接手六七件。

在周貴長看來，“遠洋捕撈”式執(zhí)法興起于2016年前后，因為這個時期移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，改變了一些案件的管轄范圍。

在周貴長辦理的多起此類案件中，被抓捕對象都是與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的民營企業(yè)，且多集中于杭州和廣東地區(qū)。

2018年周長貴接到第一個“遠洋捕撈”案件，江蘇某地公安在打擊計算機犯罪時，深圳一家市場估值達20億的企業(yè)遭抓捕，該企業(yè)將1500萬元打到江蘇公安指定賬戶。事后該企業(yè)的發(fā)展受到嚴重影響。

近期也有媒體報道，廣州有近萬家企業(yè)遭到“遠洋捕撈”，甚至其中一家企業(yè)被迫撤回了上市申請，導(dǎo)致工廠停工，生產(chǎn)停擺，業(yè)務(wù)癱瘓。

“‘遠洋捕撈’對企業(yè)的打擊是致命的。”周長貴介紹，在他辦理的相關(guān)案件中，絕大多數(shù)企業(yè)最后面臨倒閉，僥幸生存下來的企業(yè)也是茍延殘喘。

鐘蘭安認為，“遠洋捕撈”對法治構(gòu)成了極大破壞，“破壞了人民對市場交易的基本信任，破壞了交易安全。”

在遭遇“遠洋捕撈”時，企業(yè)和個人該如何應(yīng)對？周貴長建議，首先向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報警，其次找一個信任的律師，最后不要向?qū)Ψ街付ǖ馁~戶轉(zhuǎn)錢。

但周貴長表示，現(xiàn)實中往往很多企業(yè)和個人扛不住壓力，通過“繳納”扣押款的方式換取人身自由，最后的結(jié)果往往是財物兩空。

國家出手了

鐘蘭安表示，“遠洋捕撈”發(fā)生的根本原因是公安機關(guān)的刑事偵查權(quán)沒有得到有效監(jiān)督。國家監(jiān)察機關(guān)應(yīng)對“遠洋捕撈”這種侵害他人，特別是民營企業(yè)和中小業(yè)主合法權(quán)益的行為進行嚴厲打擊，對違法辦案的機關(guān)和參與人員都應(yīng)進行嚴肅處理，對構(gòu)成犯罪的要堅決移動司法機關(guān)進行查處。

國家也確實出手了。

據(jù)悉，針對近年來高速增長的逐利執(zhí)法案件，國家相繼出臺“公安機關(guān)異地辦案協(xié)作的六個嚴禁”、“公安機關(guān)禁止逐利執(zhí)法七項規(guī)定”等文件，以圖制止這類行為。

今年以來，山東、河南、寧夏等多地開展了涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督。其中安徽省公開向社會征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索，包括對涉企違規(guī)執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等方面。

10月8日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，將進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。特別是要規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，對亂收費亂罰款亂攤派行為堅決糾正、嚴肅追責(zé)。

10月9日，最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇強調(diào)，檢察機關(guān)要始終保持檢察政策、措施、工作與宏觀政策取向相一致，扎實有效推進“檢察護企”“檢護民生”專項行動，充分履行檢察職能，嚴格依法辦案、公正司法，切實防止和監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法、違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)等問題，促進規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為。

全國人大代表、北京浩天律師事務(wù)所合伙人朱征夫曾表示，要遏制乃至根治“異地逐利執(zhí)法”或者“遠洋捕撈”，保護好民營企業(yè)和民營企業(yè)家，必須在法律上斬斷“逐利執(zhí)法”的利益鏈條。可以通過指定管轄的方式將案件交回原地管轄的方式，也可以通過修改法律或者作出立法解釋，將刑法第64條規(guī)定的“刑事案件的罰沒所得一律上交國庫”中的“國庫”明確規(guī)定或解釋為“中央國庫”，即將刑事案件罰沒所得統(tǒng)一上繳中央財政的方式實現(xiàn)。