半島全媒體記者  姜淼

10月16日，大眾報(bào)業(yè)·半島新聞報(bào)道了《40畝基本農(nóng)田咋變成倉(cāng)儲(chǔ)物流用地了？村民對(duì)有關(guān)部門做法不解 膠州自規(guī)局答復(fù)并不違規(guī)》，10月18日下午，當(dāng)事人李先生再次聯(lián)系到半島記者，稱半島記者報(bào)道后，引起了膠州市自然資源和規(guī)劃局的重視，10月18日上午，膠州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)科室的工作人員來(lái)到三里河街道卜落林村，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)涉事土地進(jìn)行了取證認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果是，2020年前此地塊為基本農(nóng)田，從2022年底該地塊性質(zhì)已重新變更為耕地，地上所建玻璃大棚因缺乏相關(guān)手續(xù)屬于違法建筑。李先生表示，既然目前的土地性質(zhì)仍舊屬于耕地，且土地上所建玻璃大棚屬于違法建筑，那么就應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)拆除違建，并恢復(fù)土地原貌。

李先生告訴半島記者，10月18日上午，膠州市自然資源和規(guī)劃局調(diào)查登記科、耕地保護(hù)科、三里河自然資源所相關(guān)負(fù)責(zé)人來(lái)到三里河街道卜落林村，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)涉事土地進(jìn)行了取證認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)告知了李先生。2020年前此地塊為基本農(nóng)田，2020年至2022年為倉(cāng)儲(chǔ)物流用地，從2022年底至現(xiàn)在又變成耕地，現(xiàn)在該地塊性質(zhì)是耕地，土地狀況就是這樣。至于在該地塊上所建玻璃大棚，工作人員表示按規(guī)定應(yīng)該具備設(shè)施備案手續(xù)，需報(bào)國(guó)家自然資源部審批，目前大棚缺乏相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)實(shí)狀況屬違法行為，建議找膠州市綜合執(zhí)法局處理。李先生表示，自從2019年農(nóng)田上建起了玻璃大棚，從建設(shè)至今始終處于荒廢狀態(tài)，導(dǎo)致村民的基本農(nóng)田被無(wú)故占用，既然目前的土地性質(zhì)仍舊屬于耕地，且土地上所建玻璃大棚屬于違法建筑，那么就應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)拆除違建，并恢復(fù)土地原貌。他希望相關(guān)部門能夠立刻將玻璃大棚拆除，并將土地性質(zhì)重新認(rèn)定為基本農(nóng)田，將口糧地歸還給村民。

10月21日上午，半島記者就此來(lái)到膠州市自然資源和規(guī)劃局采訪，調(diào)查登記科工作人員表示，膠州市三里河街道辦事處卜落林村北、和諧路西側(cè)的鋼結(jié)構(gòu)玻璃大棚，為2019年11月由金禾聯(lián)投現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)2019年開展的全國(guó)第三次土地調(diào)查情況，反映人所說(shuō)的大棚地塊在“三調(diào)”時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有車輛、砂堆、臨時(shí)房、在建大棚等，按照國(guó)家變更調(diào)查規(guī)程要求應(yīng)變更為物流倉(cāng)儲(chǔ)用地；2020年、2021年大棚內(nèi)因種植過(guò)花卉等，根據(jù)《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作分類地類認(rèn)定細(xì)則》，將其變更為其他園地；2022年、2023年大棚內(nèi)種植大白菜等蔬菜，根據(jù)《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作分類地類認(rèn)定細(xì)則》變更為水澆地，屬于耕地范疇。膠州市國(guó)土變更調(diào)查嚴(yán)格按照國(guó)家變更調(diào)查規(guī)程開展工作，經(jīng)過(guò)省自然資源廳六輪核查、自然資源部三輪核查無(wú)誤后才發(fā)布成果，有齊全的變更記錄和備案手續(xù)，因此不存在違規(guī)。所建大棚目前缺乏國(guó)家自然資源部相關(guān)審批手續(xù)，原則上屬于違法建筑，建議當(dāng)事人找膠州市綜合執(zhí)法局解決處理。

至于能否將土地性質(zhì)重新認(rèn)定為基本農(nóng)田，據(jù)耕地保護(hù)科工作人員介紹，基本農(nóng)田的劃定需要經(jīng)國(guó)家自然資源部根據(jù)在全國(guó)開展“三區(qū)三線”劃定工作相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。2006年-2020年，該宗地在土地利用總體規(guī)劃中為永久基本農(nóng)田，2021年-2035年，在新一輪國(guó)土空間規(guī)劃中不是永久基本農(nóng)田。經(jīng)落實(shí)，“三區(qū)三線”從2021年7月份開始經(jīng)過(guò)山東、浙江、江西、廣東、四川5個(gè)試點(diǎn)省份的三輪試劃，再到2022年5月開始的全國(guó)“三區(qū)三線”兩輪劃定，于2022年10月14日正式啟用。根據(jù)《自然資源部關(guān)于在全國(guó)開展“三區(qū)三線”劃定工作的函》（自然資函〔2022〕47號(hào)）要求，本次劃定以2020年國(guó)土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，永久基本農(nóng)田應(yīng)在納入耕地保護(hù)目標(biāo)的可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地上劃定，該宗地2020年國(guó)土變更調(diào)查地類為其他園地，按照劃定規(guī)則，不應(yīng)劃為永久基本農(nóng)田。

隨后，半島記者就卜落林村玻璃大棚是否屬于違建問(wèn)題與膠州市綜合執(zhí)法局取得了聯(lián)系，據(jù)工作人員回復(fù)，自2019年玻璃大棚建成至今，膠州市綜合執(zhí)法局并未收到相關(guān)部門關(guān)于卜落林村涉事土地變更的相關(guān)通知，因此無(wú)法確認(rèn)該建筑是否屬于違建。關(guān)于基本農(nóng)田是否存在違建的情況，需要結(jié)合屬地及土地相關(guān)部門的認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行處理。

關(guān)于此事的進(jìn)展，半島全媒體將進(jìn)一步關(guān)注。