9月25日，《中共中央 國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》發(fā)布。意見部署了24條舉措促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

總體要求

以推動高質(zhì)量發(fā)展為基礎，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，以強化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾為著力點，以深化就業(yè)體制機制改革為動力，以不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風險為底線，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。經(jīng)過努力：

就業(yè)機會充分、就業(yè)環(huán)境公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動關系和諧的局面逐步形成，系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)聯(lián)動、數(shù)字賦能、管理科學、法治保障的就業(yè)工作體系更加健全。

城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定增長，失業(yè)水平有效控制，勞動參與率基本穩(wěn)定，現(xiàn)代化人力資源加快塑造，就業(yè)公共服務體系更加完善。

中等收入群體規(guī)模穩(wěn)步擴大，社會保險覆蓋面不斷擴大，勞動者就業(yè)權益有效維護，使人人都有通過辛勤努力實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。

24條舉措促進高質(zhì)量充分就業(yè)

推動經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)促進協(xié)調(diào)聯(lián)動

強化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導向。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。

增強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性。努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。擴大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗。發(fā)揮國有企業(yè)就業(yè)引領作用。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，對就業(yè)示范效應好的經(jīng)營主體，同等條件下優(yōu)先保障建設用地計劃，優(yōu)先提供用工支持服務。

提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就業(yè)承載力。加快形成一批服務融通、政策貫通、渠道暢通的就業(yè)集聚區(qū)和增長極。促進區(qū)域間就業(yè)均衡發(fā)展。

培育就業(yè)擴容提質(zhì)新動能。開辟康養(yǎng)就業(yè)新領域，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，促進健康與養(yǎng)老、旅游、休閑、食品等產(chǎn)業(yè)深度融合，催生新的就業(yè)增長點。

著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

提高教育供給與人才需求的匹配度。擴大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模，根據(jù)社會需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)設置。將就業(yè)狀況作為辦學資源配置、教育質(zhì)量評估、招生計劃安排的重要依據(jù)，對就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)實行紅黃牌提示制度。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

健全終身職業(yè)技能培訓制度。大力開展職業(yè)技能培訓，全面推行企業(yè)新型學徒制培訓。指導企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，保證60%以上的經(jīng)費用于一線職工教育培訓，允許用于企業(yè)建立職業(yè)學校（含技工院校）。

拓寬技能人才發(fā)展通道。建立完善國家資歷框架，推動職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定，推進“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度實施，積極挖掘培育新的職業(yè)序列，及時發(fā)布新職業(yè)。動態(tài)發(fā)布技能人才薪酬價位信息，引導企業(yè)逐步提高技能人才薪酬待遇。

完善重點群體就業(yè)支持體系

拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道。促進市場化就業(yè)，完善工資待遇、職稱評聘、培訓升學等政策。支持留學回國人員同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務。

做好退役軍人就業(yè)服務保障。健全學歷教育與職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、個性化培訓并行的退役軍人教育培訓體系。

拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)增收空間。推出一批適應鄉(xiāng)村全面振興需要的新職業(yè)，注重引導外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施以工代賑，加快形成雙向流動、互融互通的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)格局。

完善困難人員就業(yè)援助制度。加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶。創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。

優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)保障制度。保障新就業(yè)形態(tài)勞動者對平臺勞動規(guī)則的知情權、參與權，暢通勞動者維權渠道。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按照規(guī)定給予一定的社會保險補貼。

健全精準高效的就業(yè)公共服務體系

完善覆蓋全民的就業(yè)公共服務制度。支持就業(yè)公共服務機構(gòu)、高校等的就業(yè)服務從業(yè)者申報相關專業(yè)職稱。

夯實基層導向的就業(yè)公共服務基礎。促進服務資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和就業(yè)困難群體傾斜。

推行數(shù)字賦能的就業(yè)公共服務模式。建立全國統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫，推出全國就業(yè)公共服務平臺，實現(xiàn)就業(yè)事項一體化辦理、精準化服務、智能化監(jiān)管。

提升勞動者就業(yè)權益保障水平

保障平等就業(yè)權利。消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，暢通社會流動渠道。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、技能培訓、職業(yè)健康與安全等方面的合法權益。構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境。

促進勞動報酬合理增長。健全勞動、知識、技術等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

構(gòu)建和諧勞動關系。推動企業(yè)依法保障勞動者取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護等合法權益。

擴大社會保障覆蓋面。推動用人單位及職工依法參加社會保險，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。

凝聚促進高質(zhì)量充分就業(yè)的工作合力

加強組織領導。將就業(yè)工作作為縣以上黨政領導班子績效考核重要內(nèi)容。

強化支撐保障。合理安排就業(yè)補助資金，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險基金、各類產(chǎn)業(yè)引導基金等促進就業(yè)。

防范化解重大風險。建立健全高質(zhì)量充分就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立就業(yè)崗位調(diào)查制度，適時開展高質(zhì)量充分就業(yè)評估。積極應對人工智能等新興技術快速發(fā)展對就業(yè)的影響。

營造良好氛圍。適時開展集中性就業(yè)促進和技能宣傳活動，推動形成全社會關心支持就業(yè)的良好氛圍。