半島全媒體記者 王媛 通訊員 曲俊陽 范瑩瑩

山東自貿試驗區于2019年8月底獲批設立。其中煙臺片區涵蓋煙臺開發區、中韓產業園、綜合保稅區三個國家級園區，同時疊加黃渤海新區、國際招商產業園、中日產業園等政策優勢，發展潛力十足。五年來，青島海關所屬煙臺海關以制度創新為核心，以賦能發展為目標，先后推出各類首創性海關監管創新舉措50多項，18項舉措入選山東自貿試驗區制度創新成果，助力打造對外開放“橋頭堡”和自主創新“試驗田”。

海關關員對外貿商品車進行查驗  曲衍霖/攝

“批次檢驗”為國家試制度

9月3日，在辦結海關通關手續后，煙臺市金河保險粉廠有限公司生產的54噸保險粉，采取“批次檢驗”監管模式通關放行，運往巴西。

“過去，產品在出口通關時100%需要逐批現場檢驗，因此我們往往在檢驗完后再租船訂艙，難以保證時效。”該企業市場經營處處長張桂紅說。

保險粉，學名連二亞硫酸鈉，主要在紡織、造紙等行業中用作漂白劑，屬于危險化學品，企業報檢出口產品需實施逐批現場檢驗。2023年9月起，煙臺海關在全國率先推出危險品“批次檢驗”模式改革試，將同一生產商、同一工藝并且成分、組分、危險特性一致的危險品劃分為一個“檢驗批”，檢驗合格后，企業后續的“申報批”可在審核單證后直接放行，大大提高通關時效。

“現在‘檢驗批’只需要對一個生產周期內生產的所有貨物進行一次現場檢驗，后期即可隨時申報、隨時放行，驗證放行批次可實現生產、申報、放行一個工作日內完成，平均檢驗周期至少縮短兩個工作日。”張桂紅表示，受益于“批次檢驗”模式改革，今年前8個月，企業出口量同比增長18.8%。

截至目前，煙臺海關轄區已有7家危險品出口企業獲批“批次檢驗”模式改革試點，海關作業時效提升90%。今年7月份，海關總署已在全國海關范圍內擴大試點，實施出口危險化學品“批次檢驗”改革，這一創新成果已實現全國復制推廣。

稅制改革為企業降成本

8月29日，在辦結海關通關手續后，迪恩機床（中國）有限公司通過“關保通”模式申報進口的10套數控臥式車床快速通關放行，即將投入生產，實現了當天申報、當天放行。

“關保通”是煙臺海關聯煙臺自貿片區在全國首創的“關地聯動、擔保增信、基金分險”關稅擔保通關便利化改革模式。該模式下，企業依靠片區管委設立的擔保風險補償資金，可以免抵押、免保證金、免手續費“零成本”向銀行或保險公司申請保函或保險單，在全國各海關進口貨物時享受到“先放后稅、匯總繳稅”通關便利。

“以前辦理2000萬的關稅保函，需要占用對應金額的流動資金，并繳納一定手續費。”該公司關務部長苑永鳳說，通過“關保通”模式，企業憑借銀行出具的關稅保函，可以實現“零成本”快速通關。

截至目前，煙臺海關已為轄區企業辦理17筆“零成本”保函3.96億元，為519億元進口貨物辦理通關手續，盤活企業資金55億元，節省企業成本約3000萬元。

此外，煙臺海關還聯合煙臺自貿片區建立“關稅聯動”機制，實施進口貨物增值稅“即申即退”新模式，全面提高進口貨物稅款退還辦理效率。

“已有120家企業通過稅收制度創新模式受益，全年預計可以提升2.6億元的稅款退還效率。”煙臺海關駐港口辦事處稅收征管科科長楊振雷說。

海鐵聯動為物流提效能

煙臺港是我國商品車物流基地和北方商品車物流樞紐港，港口將商品車業務嵌入全球商品車行業供應鏈綜合體系，全面暢通至北美、非洲、歐洲、中東等地區的全球商品車物流通道。在山東港口煙臺港，經常會見到辦結海關監管手續的國產商品車，搭乘中歐班列商品車專列，經口岸出境運往歐洲市場。

“以往，從煙臺發運商品車至歐洲、中亞，通過海運方式，需要繞經地中海、黑海等港口卸船，再分撥至相應國家，全程需要45天左右。”山東港口煙臺港生產調度中心主任助理李駿介紹，現在通過商品車專列載運集裝箱方式出口，只需20天左右，節省了物流時間和成本。

煙臺海關充分利用煙臺自貿片區東連日韓、西接歐亞大陸的國際物流大通道優勢，支持港口打造全模式商品車跨境物流綜合體，開展可折疊專用框架裝載商品車出口，幫助企業緩解滾裝運力不足難題，推出“中歐班列+中韓海上高速公路+多式聯運”模式，實現商品車多種運輸方式一站式換乘，助力煙臺成為連接日韓與中亞、歐洲等地的商品車物流重要支點，以及黃河流域商品車“出海口”和“中轉站”。

“我們擁有16條商品車內外貿航線，可實現全球主要商品車碼頭全聯通。”山東港口煙臺港生產業務部副部長吳磊介紹，今年前8個月，煙臺港完成外貿商品車發運34.8萬輛，其中商品車國際轉運業務規模位居全國首位。

貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，實施自由貿易試驗區提升戰略，目的是在更廣領域、更深層次開展探索，實現自由貿易試驗區制度性開放水平、系統性改革成效、開放型經濟質量全面提升。青島海關自貿區和特殊區域發展處副處長閔雪蓮介紹，下一步，青島海關將繼續支持煙臺自貿片區充分發揮自貿平臺改革創新“試驗田”作用，開展開創性、集成式探索，加快推動智慧海關建設和“智關強國”行動重點任務項目優先在自貿片區范圍內探索試點，推動全產業鏈創新發展，為自貿試驗區高質量發展注入新動能。