半島全媒體記者 馬正拓 通訊員 通訊員 崔楊慧欣 丁帥

根據(jù)山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于膠東經(jīng)濟(jì)圈船舶港口服務(wù)、國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合整治要求，近日，在省交通運(yùn)輸廳執(zhí)法局統(tǒng)一指導(dǎo)下，青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照五市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)先后在青島、日照開展水路運(yùn)輸輔助業(yè)及港口危險(xiǎn)貨物謊報(bào)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，深化協(xié)作，以“破圈”之勢(shì)助推執(zhí)法效能升級(jí)。

跨區(qū)域執(zhí)法“實(shí)戰(zhàn)”變“實(shí)質(zhì)”

8月19日至20日，青島市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)牽頭，五市交通運(yùn)輸執(zhí)法部門抽調(diào)40余名執(zhí)法骨干，在青島市青島港開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，以查處港口危險(xiǎn)貨物謊報(bào)為主線，通過綜合分析內(nèi)貿(mào)水路運(yùn)輸訂艙信息、違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”、備案水輔企業(yè)名單庫、集裝箱裝貨廠家等要素，鎖定高度疑似港口危險(xiǎn)貨物謊報(bào)集裝箱，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開箱查驗(yàn)。
      9月3日至4日，青島市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)會(huì)同日照、濰坊等地交通運(yùn)輸執(zhí)法部門，在日照港再次進(jìn)行執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)合應(yīng)急管理部化學(xué)品登記中心對(duì)存疑貨物進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽樣取證。兩次行動(dòng)共對(duì)17個(gè)集裝箱進(jìn)行開箱查驗(yàn)，對(duì)其涉及的國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助企業(yè)進(jìn)行核查。青島立案查實(shí)水輔企業(yè)未履行備案義務(wù)案件1起、港口危險(xiǎn)貨物謊報(bào)案件1起，濰坊、煙臺(tái)、日照分別對(duì)3起水輔企業(yè)未備案案件進(jìn)行辦理，另有2份貨物樣品正在進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒定。

典型經(jīng)驗(yàn)“實(shí)踐”到“實(shí)效”

在近期的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，五地市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，行動(dòng)前集中會(huì)商、行動(dòng)中密切協(xié)作、行動(dòng)后交流復(fù)盤，既明確了異地交叉執(zhí)法實(shí)踐中各市職責(zé)，又磨合了執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)作響應(yīng)能力，是省市跨層級(jí)、五市跨地域聯(lián)合執(zhí)法的一次成功探索。在水路運(yùn)輸輔助業(yè)執(zhí)法檢查中，首次將違法違規(guī)行為線索篩選范圍擴(kuò)大至五市范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)線索當(dāng)場(chǎng)移交，暢通了案件線索移交機(jī)制；對(duì)查出的違法違規(guī)行為進(jìn)行梳理研判，進(jìn)一步交流港口水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法檢查的工作經(jīng)驗(yàn)，為違法行為查處及事故預(yù)防做好保障。

行動(dòng)期間，青島市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合青島海事局、青島公安局港航分局，通知船公司及水輔企業(yè)到達(dá)開箱現(xiàn)場(chǎng)，委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依規(guī)對(duì)相關(guān)疑似貨物完成現(xiàn)場(chǎng)抽樣取證。五市執(zhí)法人員全過程參與線索篩查、調(diào)查取證、案件處置，全方位解密“一貨多查”工作法原理、實(shí)施步驟、注意事項(xiàng)，是查處港口危險(xiǎn)貨物謊報(bào)案件的典型性實(shí)操，有助于提升膠東經(jīng)濟(jì)圈港口群安全生產(chǎn)水平。

創(chuàng)新舉措“實(shí)用”有“實(shí)力”

近年來，青島市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)深耕“一貨多查”工作法，將創(chuàng)新舉措應(yīng)用于執(zhí)法實(shí)踐，助推聯(lián)合執(zhí)法效能持續(xù)提升。在危險(xiǎn)貨物謊報(bào)案件查處中，“取樣難”問題一直是困擾各部門的技術(shù)難題。青島支隊(duì)多次深入液袋生產(chǎn)廠家調(diào)研，自主研制了液袋取樣器，解決了液體貨物壓力大、流速快、取樣口規(guī)格不一、貨物風(fēng)險(xiǎn)未知等問題，多次自主試驗(yàn)、成功取樣，有效排除了取樣安全隱患，探索出了執(zhí)法部門液體危險(xiǎn)貨物取樣的新舉措。

下一步，青島市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)將以開展船舶港口服務(wù)、國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合整治為契機(jī)，在執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、案件協(xié)查、案件移送、聯(lián)合懲戒、執(zhí)法裁量基準(zhǔn)等方面共商共建，加快構(gòu)建齊抓共管、通力協(xié)作的工作格局，不斷提升執(zhí)法協(xié)作廣度、深度，持續(xù)打造交通運(yùn)輸港航領(lǐng)域執(zhí)法“膠東樣板”。