半島全媒體記者 尹彥鑫

2024年8月21日，最高人民法院發布《關于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），該司法解釋于22日正式實施，對保護普通消費者維權、規范“知假買假”索賠等作出規定，對代購不合格食品藥品、食品標簽及說明書瑕疵認定、小作坊責任等熱點問題進行了回應。記者梳理裁判文書發現，不少相關判例與該司法解釋中的指導精神一脈相承。

案例一：駕車幾百公里買藥后維權，要求懲罰性賠償敗訴

裁判文書網上的一則判決顯示，2021年10月26日，黑龍江省齊齊哈爾市的祝某某駕車來到遼寧省新賓滿族自治縣某某藥房買藥，隨后祝某某在未食用的情況下便以某某藥房銷售的“某某藥品”在國家市場監督管理局開辦的官方網站查詢不到標簽所記載的批準文號和生產廠家為由向新賓滿族自治縣市場監督管理局進行舉報，并向法院提起訴訟要求判令某某藥房退還“某某藥品”的購藥款800元并以此款的10倍向祝某某支付賠償金。

一審法院認為，通過雙方當事人訴辯主張看，雙方對退還800元的“某某藥品”購藥款無異議，法院予以確認。本案爭議焦點：一、祝某某是否為法律所保護的消費者；二、祝某某主張的10倍賠償金是否應得到支持。

關于爭議焦點一。一審法院查明，祝某某的戶籍所在地和經常居住地均在黑龍江省齊齊哈爾市，2021年10月26日祝某某駕車跨省來到幾百公里外的某某藥房購買案涉“某某藥品”8盒，并在購買過程中全程使用隱蔽的攝像機進行錄像，購買“某某藥品”后直接向行政監管部門舉報。在行政監管部門對其作出書面答復后，祝某某又提起本案訴訟。另外，祝某某自2020年3月15日起在某乙省和某丙省的多家法院提起類似案件的訴訟?；谏鲜鍪聦嵖梢哉J定祝某某具有以訴訟為手段進行牟利的行為特征，實屬“知假買假”，故認定祝某某不屬于《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》規定的為生活消費需要購買、使用商品或者直接接受服務的消費者。祝某某主張購買商品只要不是用于生產銷售就屬于消費者，應受《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》的保護，僅是其單方認知，于法無據，故本院不予支持。

關于爭議焦點二。祝某某此節主張屬于懲罰性賠償，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條和《中華人民共和國消費者權益保護法》第二條的規定，有權獲得懲罰性賠償的主體應為消費者。本案中，祝某某首先不屬于《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》保護的消費者，其次主張十倍懲罰性賠償，應舉證證實案涉商品有毒、有害，不符合應當有的營養標準，對人體健康可能造成任何急性、亞急性或者慢性危害，但祝某某提交的證據僅能證實案涉商品記載的批準文號和生產廠家在市場監督管理局開辦的網站上查詢不到，且祝某某購買案涉商品后未使用，亦未提交案涉商品存在有毒、有害、不符合應當有的營養標準以及對人體健康可能造成任何急性、亞急性或者慢性危害的證據。綜上，祝某某主張的10倍賠償金本院無法支持，依法應予駁回。

最終，一審法院判令被告新賓滿族自治縣某某藥房于本判決生效之日起十日內退還原告祝某某購買的“某某藥品”購藥款800元。

祝某某提起上訴后，二審遼寧省撫順市中級人民法院審查后作出駁回上訴維持原判的判決。

案例二：代購化妝品，貨不對版怎么辦？

2022年6月16日，在鄭某經營的淘寶店鋪內，李某購買了某品牌口紅8只，另一品牌口紅2只，支付貨款共計1150元。購買前，賣家承諾，所出售產品均為正品免稅版并支持專柜驗貨，下單后，鄭某通過快遞公司寄出，并由李某指定代收人簽收。

收貨后，李某發現產品存在兩個問題：一是產品在被銷售時標注為代購產品，但產品并非通過海外直郵或國內免稅倉發貨。二是沒有中文標簽標注生產日期、保質期、成分表、進口化妝品批準文號等內容。李某認為購買了假貨，一番交涉后，起訴要求鄭某退貨，并要求十倍懲罰性賠償。

商丘市夏邑法院經審理認為，作為銷售者，鄭某違反了《中華人民共和國產品質量法》《化妝品生產經營監督管理辦法》相關規定，涉案商品無法律規定的化妝品標簽應當標注的信息，構成違約，且涉案商品未獲得批文、許可，不具備市場銷售的條件，李某有權要求鄭某退還貨款。

李某訴請化妝品十倍賠償沒有明確法律規定，但化妝品經營者存在欺詐行為，或者明知產品存在缺陷仍銷售，符合《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十五條規定的一般消費品懲罰性構成要件的，消費者根據《中華人民共和國消費者權益保護法》規定主張懲罰性賠償的，最高限額為三倍，因此支持貨款的三倍賠償。

夏邑法院判決鄭某退還李某貨款1150元，并賠償李某3450元。

法官提醒，化妝品對于人體的身體健康密切相關，其安全性的重要程度僅次于食品、藥品，一定要盡量選擇正規渠道購買海外化妝品，多從外包裝及產品質地等方面仔細甄別，當消費者發現通過網絡渠道購買的代購化妝品出現標簽瑕疵，即有合理懷疑所購商品非正品的正當性，有權要求退貨退款。作為經營者，誠實信用原則是民法典規定的基本原則，出現標簽瑕疵的，商家不能提供進口化妝品的進口批準證明文件、報關資料和檢驗檢疫合格證明等合法來源證明的，不僅會失去消費者的支持，還將會面臨行政處罰甚至被刑事立案。

鏈接：《解釋》的主要內容

《解釋》共19條，對保護普通消費者維權、退款和返還食品藥品、代購人責任、小作坊責任、標簽說明書瑕疵認定、懲罰性賠償責任競合、生產經營假藥劣藥責任、懲罰性賠償金基數認定、規制連續購買索賠和反復索賠、懲治違法索賠等作出規定，主要內容包括：

一是對普通消費者應以實際支付價款作為計算懲罰性賠償金的基數。《解釋》對所有購買者均在生活消費需要范圍內支持懲罰性賠償請求。《解釋》第一條規定，如果購買者系因個人或者家庭生活消費需要購買食品，沒有證據證明其明知所購買食品不符合食品安全標準仍然購買的，應當以實際支付價款為基數計算價款十倍的懲罰性賠償金，充分保護普通消費者的維權行為。

二是確立退款和返還食品藥品規則。《解釋》第二條充分吸收群眾來信意見，規定依法應當對食品、藥品采取無害化處理、銷毀等措施的，應當依照食品安全法、藥品管理法的相關規定處理，消除人民群眾對不合格食品藥品再次流入市場的擔心。

三是規定代購人和小作坊責任?！督忉尅返谌龡l規定，代購人如果以代購為業，應當依法承擔懲罰性賠償責任。第四條要求準確理解和適用食品安全法規定，既要保護食品安全，又要避免不當加重食品生產加工小作坊和食品攤販等生產經營者責任。

四是明確違反哪些食品安全標準應承擔懲罰性賠償責任?！督忉尅返谖鍡l規定此問題時，雖未列舉“食品生產經營過程的衛生要求”，但并未排除其適用。人民法院應當對食品不符合過程性食品安全標準是否影響食品安全作出認定。生熟食不分、有害物質與食品混放、包裝材料或者運輸工具污染食品等行為，違反過程性食品安全標準，危害食品安全的，應當依法承擔懲罰性賠償責任。

五是規定標簽、說明書瑕疵認定規則。食品標簽、說明書不符合食品安全標準，生產者或者經營者是否應當承擔懲罰性賠償責任是社會廣泛關注的問題?！督忉尅返诹鶙l至第八條分別對不屬于食品標簽說明書瑕疵的情形、食品標簽說明書瑕疵的認定標準、食品標簽說明書瑕疵的表現形式作出規定，統一裁判規則，回應社會關切。

六是規定不同懲罰性賠償責任的適用規則?！督忉尅返诰艞l規定購買者有權選擇“退一賠三”或者“退一賠十”，以加強消費者權益保護。本條還規定，購買者如果錯誤起訴“退一賠十”，訴訟中有權依法變更為要求“退一賠三”。因變更后的主張未超出原訴訟請求范圍，人民法院可依法作出裁判，不要求購買者必須以變更訴訟請求的方式變更主張，避免增加維權成本、造成程序空轉。

七是規制惡意索賠?！督忉尅穼阂飧哳~索賠、連續購買索賠和反復索賠行為予以規制。第十二條規定，對于“知假買假”者惡意高額索賠，在合理生活消費需要范圍內依法支持其懲罰性賠償請求。第十三條規定，對于“知假買假”者連續購買后索賠，按多次購買相同食品的總數，在合理生活消費需要范圍內支持其懲罰性賠償請求。第十四條規定，對于“知假買假”者連續購買并反復索賠，應當綜合考慮保質期、普通消費者通常消費習慣、購買者的購買頻次等因素，在合理生活消費需要范圍內支持其懲罰性賠償請求。

八是懲治違法索賠。對于惡意制造違法生產經營食品藥品的假象，勒索賠償金，或者依據惡意制造的假象起訴請求支付賠償金等違法索賠行為，《解釋》第十五條至第十七條規定，上述行為構成虛假訴訟的，應當根據情節輕重對違法行為人予以罰款、拘留；涉嫌敲詐勒索或者虛假訴訟罪的，應當及時將有關違法犯罪線索、材料移送公安機關，以懲治違法索賠行為，保護生產經營者合法權益，維護正常市場秩序。