一枚智能印章，實現“證明事項”自動比對，真正杜絕“萬能章”現象；一張履職清單，廓清崗位職責邊界，有效破解“屬地兜底的無奈”；一項“兩員”融合行動，綜合提升社區服務力量，為基層治理提供人才支撐……當前，山東基層治理“小馬拉大車”突出問題專項整治已轉入集中整治階段，到了最關鍵的時候。面對艱巨繁重的任務，各地堅持問題導向，積極探索工作方式方法，以改革創新推動基層治理現代化，確保專項整治取得實實在在的成效。

　　8月1日上午9點，濱州市濱城區彭李街道學府社區居民張夢瑤，來到社區黨群服務中心開具大學生社會實踐活動記錄材料。只見她站在智能印章機前，輕點印章機屏幕，填寫申請信息并提交，待審批人員審核通過，輕輕一按按鈕，印章立刻落下，不到3分鐘就拿到了材料。

　　社區書記何向君說，他們將社區印章使用范圍清單導入智能印章系統，用章時自動比對，比對一致方可辦理。“所有流程信息、文件影像資料可自動留痕、電子存檔、實時導出。我們還同步開發移動端小程序，隨時隨地線上審批，居民用章無須等待。”

　　智能印章系統便捷高效，得益于清單清晰明了。“社區公章管理不規范，‘人情章’‘空白章’‘糊涂章’等用章亂象屢有發生。要杜絕這種現象，必須要看到亂用章的背后，是社區證明事項等材料出具不合理。”濱州市委社會工作部部長田洪健說，在本次專項整治工作中，濱州市聚焦精準整治“村（社區）組織行政事務多、機制牌子多、不合理證明事項多”問題，持續深化“社區萬能章”整治行動，指導各縣市區全部制定需要基層群眾性自治組織開具的證明事項目錄和社區印章使用范圍清單，并以濱城區為試點，推廣使用智能印章系統。同時，對于不應由社區出具的證明事項，建立清單予以公示，并做好協調解釋工作，得到了群眾的支持和認可，干群關系也更加融洽。

　　清單更清楚，職責更清晰。在威海市環翠區環翠樓街道辦事處文化站工作人員譚嘉怡手邊，放著一本履職清單指導目錄，梳理收錄職責任務279項、規范履職流程1700余項。“崗位職責有什么，規范流程是什么，查閱這本基層工作‘百科全書’，一目了然。”譚嘉怡說。

　　威海市委組織部副部長、編辦主任朱建超介紹，為有效破解“鄉鎮街道權責不對等”難題，威海市在全省率先啟動鎮街“多張清單合一”改革，創新編制完成了鎮街工作機構履職清單。“同時依托履職清單，推動鎮街約25個工作崗位與37個縣級部門的96個業務科室建立點對點溝通機制，既便于下對上溝通請示，又便于上對下指導監督，縣鎮同題共答更高效。”

　　為避免“屬地責任”異化為“屬地兜底”，威海市還組建“屬地管理”監管員隊伍，由鎮街機關干部、基層“兩代表一委員”等近200人組成，對收集到的縣鎮職責不清等線索，提報區市黨委編辦受理界定。目前，已明確電動自行車充電安全監管、小區物業管理等縣鎮職責分工30余項，切實為鎮街減輕負擔。

　　求解“小馬拉大車”，找準平衡尤為關鍵。既要讓“大車”變“輕”，更應助力“小馬”長“壯”。圍繞“基層治理人才隊伍建設與實際需要有差距”這一問題，淄博市積極推廣社區工作者、城市社區專職網格員“兩員”融合試點改革經驗，進一步重整隊伍、重構權責、重配資源，打造一支素質優良的社區工作者隊伍。

　　作為“兩員”融合人員，臨淄區雪宮街道桑楊社區工作人員杜靜雅不久前從網格員轉聘為社區工作者。在她看來，身份的轉變，意味著崗位職責和工作要求從“專能”轉為“全能”。“要努力提升自己在群眾工作、組織動員、依法辦事、矛盾調解、應急處突等方面的能力，更好地服務居民、服務社區。”

　　淄博市委社會工作部部長呂紅星說，將繼續指導各區縣結合實際，堅持公開公平、競爭擇優原則，進一步加大“兩員”融合力度，從符合條件的城市社區優秀專職網格員中聘用一批社區工作者，不斷壯大基層治理骨干力量。“為激發大家干事創業的熱情，各區縣普遍建立組織考核與群眾評議相結合、平時考核與年度考核相結合的考核制度，考核結果作為績效報酬發放、等級晉升的重要依據，引導廣大社區工作者積極投入服務居民、基層治理之中。”

　　“前期，各地各部門聚焦8個方面整治內容進行了深入摸排，接下來，將堅持高標準、嚴要求，始終緊盯問題，狠抓措施落實，聚力攻堅突破，確保問題改徹底、改到位。”省委社會工作部副部長馬常春說。（記者 劉一穎）（完）