開放潮頭勇爭先

——山東全面深化改革系列觀察之打造高水平對外開放新高地篇

在山東港口日照港全自動化集裝箱碼頭，橋吊林立，無人駕駛的集裝箱卡車往來穿梭，一派繁忙。（□記者賈馨儒報道）

■編者按

今年5月，習近平總書記親臨山東視察時強調，以進一步全面深化改革為動力，奮力譜寫中國式現代化山東篇章，勉勵山東“要在進一步全面深化改革、推進高水平對外開放上勇爭先”。

深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，匯聚起以改革推動高質量發展的強大動能，引導全省堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，即日起本報推出“改革潮涌風正勁 齊魯揚帆征新程”系列深度報道，多角度展現黨的十八大以來我省全面深化改革的成果和啟示，凝聚進一步全面深化改革的信心和力量，喜迎黨的二十屆三中全會召開。

改革開放是決定當代中國命運的“關鍵一招”。山東堅定扛牢經濟與開放大省擔當，積極應對復雜多變的外部環境，持續深化國際經貿合作，制度型開放取得新進展，開放的大門越開越大。近日，記者跟隨“改革潮涌風正勁 齊魯揚帆新征程”山東改革·媒體行，行走在全省深化改革開放第一線，觀察山東在推進高水平對外開放上勇爭先的生動實踐。

向改革要活力

流程再造，讓企業通關效率提升75%

今年前5個月，山東外貿進出口增速再次跑贏全國。其中，對共建“一帶一路”國家進出口增長9.2%，是支撐全省進出口持續向好的重要力量。

7月3日，記者在濟南章錦綜合保稅區看到，由中國重汽集團生產的上百臺重型卡車有序擺放，待海關檢查后即可出口至共建“一帶一路”國家。據了解，濟南市整車出口近年來呈現逐年增加態勢，2023年出口整車11萬臺，價值365億元，同比增加31.77%。

“隨著國外市場的不斷開拓，汽車出口的相關問題也逐漸顯露?！敝袊仄瘓F國際有限公司黨委副書記、副總經理李慶洋介紹，原來通過綜合保稅區出口重汽整車的手續較為繁瑣，中國重汽一次性出關幾十輛整車時，需要每輛車依次過磅，然后退回原地集結，成本高，周期長，大批量出口很難快速完成。

“了解到企業訴求后，今年我們聯合濟南章錦綜保區開展流程再造，在全省率先推出整車出口‘一票多車’過卡模式，保障企業出口。”泉城海關特殊區域監管二科副科長高璐介紹，以出口100臺車為例，原來企業需要湊齊100臺車后兩次觸卡才能出區，現在企業車輛可以隨觸卡隨走。同時，企業還可將100臺車輛分散到兩三天甚至更長的時間段里過卡，從而賦予企業更大的自由度。據企業反饋，實行“一票多車”模式后，企業通關效率較以前提高75%。

在居全國綜保區第4位、全省綜保區第1位的濰坊綜保區，改革同樣為區域高水平對外開放帶來蓬勃活力?！敖衲暌詠恚覀冊谌∈淄啤赓Q一件事’集成服務改革，取得了不錯的效果?！睘H坊綜合保稅區商務局副局長王昌斌介紹，6月底濰坊綜保區“外貿綜合服務平臺”正式落成，對外貿企業經營過程中的55個全鏈條事項實現“一區受理、一站集成”。同時，濰坊綜保區還專門組建了服務隊伍，推行“一企一計劃”定制服務，辦理時限較法定壓縮60%以上，材料精簡比例30%以上，服務效率提升40%以上。今年前五個月，濰坊綜保區實現外貿進出口額351.2億元，同比增長25.5%。

向開放要動力

深耕日韓，交通末梢變樞紐

威海地處山東半島東端，是國內首個也是目前唯一被寫入自貿協定的城市。立足自身區位優勢，威海深耕日韓市場，以開放推動高質量發展。

7月7日，在威海綜合保稅區泓信供應鏈管理有限公司的倉庫內，工作人員正為包裹貼上韓文面單?！拔覀兺ǔＮ妩c之前發貨出海，次日一早便可到達韓國海關，最快次日即可送抵韓國消費者手中?！痹撈髽I相關負責人介紹，當下正值大促活動，日均出口單量可達3萬單，“下一步計劃擴大對日本市場的出口”。

威海綜合保稅區商務局局長玉文德介紹，威海綜保區發揮毗鄰日韓區位優勢，規劃建設了“全模式跨境電商創新產業園”，目前已落地菜鳥速賣通、樂天、趣天網等國內外跨境電商龍頭企業，未來還將聯合亞馬遜、韓國酷澎等國內外重點電商平臺，助力本地企業品牌出海。

“威海在推動高水平開放中，立足自身定位，持續放大通道、通關和載體三大優勢。”威海市委副秘書長李繼介紹，近年來，威海創新實施與韓國仁川的“四港聯動”，在全國率先落地中韓多式聯運整車運輸，把“陸路交通末端”變為“國際物流大通道”，以高水平開放推動地區高質量發展。據威海海關統計，今年前5個月，威海對韓進出口總值222.3億元，同比增長11.3%，增速居全省第2位。

當前，山東自貿試驗區、上合示范區等一批高水平開放平臺在山東匯聚，賦予了山東深化開放的使命，也帶來了更大的開放機遇。中國傳化（上合）國際物流港是上合示范區內重點打造的國際公路陸運樞紐項目。今年1月，上合示范區TIR冷鏈運輸通道在此開通，為中國與其他上合組織成員國之間開展生鮮貿易開辟了快捷通道。

“相較于傳統的跨境公路運輸，TIR運輸能夠實現全程不倒樁、不卸貨，更好滿足企業出口貨物點對點的需求，不僅降低了運輸成本，還可以顯著提高運輸效率?！眰骰虾蠂H經貿有限公司市場總監劉祥介紹，目前，上合示范區TIR運輸模式已開通10余條線路，截至今年6月20日，已開行70批次，出口貿易額3900萬元左右。

上合示范區政策研究和制度創新部部長宋明亮介紹，近年來，上合示范區依托“海陸空鐵”交通樞紐優勢，加速發展中歐班列和TIR公路運輸等運輸方式，構建中國同上合組織其他成員國間的重要物流樞紐?！跋乱徊?，我們將繼續深化與上合組織其他成員國之間的貿易聯系，更好服務國家開放大局”。

向創新要潛力

聚力研發，核心系統全國產全自主

全球大宗原材料、能源、糧食等的供應鏈樞紐，全球最年輕的5億噸大港，吞吐量居沿海港口全國第6位、全球第7位——創新，為山東港口日照港帶來了新的發展潛力。

“我們的全自動化集裝箱碼頭于2021年10月9日正式投產運營，現擁有2個專業化集裝箱泊位，配套8臺單小車遠控岸橋、30臺自動化軌道吊和15臺無人集卡，可實現岸邊裝卸、水平運輸和堆場裝卸的全自動化作業。”山東港口日照港集裝箱分公司副總經理朱雯介紹，作為全球首個順岸開放式全自動化集裝箱碼頭，目前山東港口日照港碼頭已實現了核心系統的全國產、全自主。

朱雯表示，借助山東港口集裝箱一體化運營優勢，日照港目前已新增俄羅斯、日韓、東南亞等30余條國際集裝箱航線，今年上半年，日照港完成貨物吞吐量同比增長6.1%，完成集裝箱吞吐量同比增長11.6%。

外資企業是推動高水平開放的重要力量。在位于中韓（煙臺）產業園內的艾多美（中國）有限公司，創新同樣讓這家韓資企業生產的產品實現“墻內墻外兩頭香”。

“我們于2017年落戶中韓（煙臺）產業園，是第一家進駐園區的企業，也是經省商務廳認定的唯一一家在煙臺的跨國公司總部。”艾多美（中國）有限公司副總經理李東奇介紹，公司是韓國艾多美株式會社在全球的唯一生產基地，主營業務涵蓋韓國生活日用品、保健品、化妝品等領域的400余種產品。

李東奇說，艾多美不僅將國外的優質產品帶到中國市場，更專注挖掘煙臺乃至山東、中國的本土產品，通過技術研發和加工，銷售到全世界。以煙臺為例，艾多美歷時一年，取材煙臺棲霞蘋果，研發推出的蘋果脆片已成功上市，成功出口到新加坡、澳大利亞等國家和地區，實現了從單一進口銷售向進出口雙向發展的轉變。

“未來，我們還將進一步發掘山東豐富的特產資源，如葡萄、藍莓和櫻桃等，開發全新的系列產品，讓中國消費者體驗到優品良價的大眾精品的同時，推動更多山東本土產品走向世界。”李東奇說。