半島全媒體記者 劉笑笑

“當綿延的海洋帶來無限生機，水流彎曲處，也正是生命最絢爛的地方。”如今，日新月異的灣區經濟是現今國際經濟版圖的亮點，也是世界一流濱海城市群和經濟帶的顯著標志。

在國際航運貿易金融創新中心核心區的發展戰略和RCEP創新試驗基地發展布局的疊加作用下,位于膠州灣東岸的市北,正在重構城市空間格局，擁抱膠州灣，打造灣區新增長極。

錨定新方向,擘畫新藍圖。如今的市北區已經站在了一個新的起點上——以“一核引領、港城聯動、三足鼎立、輻射四方”為統領，加快建設一核兩極組團發展的產業布局，持續優化一廊一帶山青水秀的生態空間，構建坐東向西、向海而興的城區發展空間新格局。

定位：坐東向西，向海而興

8月26日，山東省正式印發實施《膠東經濟圈“十四五”一體化發展規劃》，其中明確將以青島為核心，依托高鐵、高速等交通軸和濱海發展帶，培育壯大泛膠州灣區、泛芝罘灣區、泛萊州灣區，構建“中心引領、軸帶展開、灣區帶動、多點支撐”的陸海統籌發展布局。

今年3月發布的《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景標綱要》也明確表示：在城市空間方面，青島整體定位為“建設高能級灣區大都市”，堅持聚灣強心、主輔聯動，打造青島都市圈+環灣都市區。主城中心灣區（膠州灣）因其優越的地理位置和強大的主城帶動支撐，必然是灣區經濟的重中之重。作為青島主城核心區，位于膠州灣東畔的市北區，無疑有著得天獨厚的優勢。

顯然，近兩年來不斷在尋求突圍和蝶變的市北區，已經破譯了灣區發展的密碼，在青島面向膠州灣發展的大勢之下，已經搶占先機，掌握了發展的主動權。根據《青島市市北區國民經濟與社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》擎畫的發展藍圖，市北區將構建坐東向西、向海而興的城區發展空間新格局。

何為“坐東向西、向海而興”？就是要以市北全域為腹地，沿灣“北拓”，有效利用沿海、近海空間，變“后海”為“前海”，打造陸海空聯動、港產城融合的立體化空間格局。這里的海，即為膠州灣。而市北區的目標，就是要高質量打造灣區新增長極。

縱觀世界，發展水平最高、競爭力最強的城市群落，都與沿海灣區融為一體。灣區經濟，是近幾年來的“熱詞”。據報道，世界60%的大城市坐落在灣區，灣區占世界經濟總量的75%。紐約灣區、舊金山灣區、東京灣、粵港澳大灣區等國際一流灣區，均以開放性、創新性、宜居性和國際化為其最重要特征，具有開放的經濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能和發達的國際交往網絡，發揮著引領創新、聚集輻射的核心功能。灣區已成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。

和膠州灣要發展，和灣區要未來，應該說，“坐東向西、向海而興”，不僅代表著市北的決心，更代表著一種遠見。去年，隨著RCEP的簽署，市北搶抓戰略機遇，率先布局RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地。RCEP創新試驗基地北至舞陽路,東至重慶南路—四流南路—膠濟鐵路—延安三路,南至市北區南邊界,西至膠州灣,總面積約34.2平方公里,規劃為“一核兩廊五片區”。而將其放大到整個青島版圖上可以清晰地發現,環繞著膠州灣，西有中國(山東)自貿試驗區青島片區、北有上合示范區、東有RCEP創新試驗基地，三者互為犄角,形成“品”字形結構。未來,這三大區域勢必將三點成面、錯位發展,優勢互補、引爆灣區,共同構成青島新一輪開放發展的格局,引領青島全域縱深開放。

核心：港城聯動，以港興城

要打造膠州灣區域新增長極，市北區的底氣何來？不難看出，除了源于其高瞻遠矚的戰略定位，更重要的是市北本身的“港產城”等優渥的資源稟賦。那么，如何利用好這些核心資源優勢，在向海而興的浪潮中乘風破浪？

《青島市市北區國民經濟與社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》描繪了清晰的發展路線圖——一核引領、港城聯動、三足鼎立、輻射四方。其中，堅持港城聯動、以港興城，深入挖掘百年港口歷史底蘊，充分發揮國際郵輪母港核心引領作用，錨定國際航運貿易金融創新中心核心區建設歷史方位，搶抓RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設機遇，用好政策疊加、資源匯聚的優勢，按照“國際郵輪母港區更新改造1-3年取得突破性進展、3-5年打造成為城市新地標、5-8年全面完成”目標要求，一體推進產業導入，推動人流、物流、資金流、信息流充分集聚，高標準推進港區規劃建設，通過要素重組、功能重構、環境重塑，集聚新航運、新貿易、新金融領軍企業，推動大港由傳統貨物港向郵輪港、貿易港轉型，成為引領青島高水平開放高質量發展的新地標和青島下個百年歷史傳承的新高地。

不可否認，在灣區的發展中，港口起著重要的作用。港城聯動、以港興城，作為青島未來百年發展的新機遇，大港無疑是全域發展“引爆點”。今年3月18日，山東港口大廈舉行了竣工暨喬遷儀式——這標志著青島國際郵輪港區首個重點項目建成投入使用。總投資100億元的山東港口航運金融中心、世界之眼、中鐵晉魯豫總部等項目啟動，總建筑面積21.8萬平方米的啟動區地下空間項目全面開工，將打造成為青島第一個以地下空間開發為核心的TOD項目，對于創新中心核心區而言，郵輪港區開發建設已破題起勢。

在國際郵輪港區的核心引領下，航運貿易金融產業創新發展、融合發展的生態場景也正在加速形成。在新航運方面，與山東海運、上海航運等合力打造總投資37億元的國際船舶管理集聚區。上半年涉海固定資產投資增長596.9%，列十區市第一；在新貿易方面，深化與日、韓、東南亞等“多港聯動”，依托“新金橋5號”暢通“中日韓海上高速公路”。新注冊供應鏈企業70余家，培育1家全國供應鏈創新與應用示范企業；在新金融方面，以館陶路為代表的青島新金融中心建設穩步推進，新金融產業園投入運營，已入駐新金融企業32家。

這一“引爆點”產生的能量是巨大的。市北區還將不斷提升港區發展能級，加速釋放引爆效應。力爭通過三年攻堅，率先完成老港區搬遷和啟動區改造建設，航運服務、航運科技等高端要素集聚，大宗商品交易、跨境電商等外向型貿易體系初步形成，新金融賦能和服務實體經濟作用不斷顯現，國際郵輪樞紐功能突顯，對西部老城、環膠州灣區域外溢輻射帶動作用持續增強。加快推進港區南部樂海坊青港商務中心、中鐵晉魯豫總部等項目，統籌陸海聯動協同發展，配合港區陸域建設，同步啟動海域綜合開發，帶動相關行業及文化、旅游等資源的高質量發展。通過濱海-濱河發展軸帶和城市更新軸帶，帶動濱河科創組團、浮山商務組團的培育壯大和業態更新。

輻射：三足鼎立，全域發展

坐東向西發展，市北區重塑的城市空間格局更加明晰：以4.2平方公里大港區域為核心、14平方公里郵輪港區為產業先行承載區、65.85平方公里市北全域為港區協同區，促進港產城深度聯動、融合發展。

依托RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設，市北要借助青島軌道交通五號線（M5）串行重點產業集聚區，拓展青島膠州灣東部郵輪母港核心區—環膠州灣近岸發展空間，形成聯通郵輪母港區發展龍頭與人工智能產業集聚區、大健康產業集聚區、跨國企業區域總部集聚區的產業發展軸帶，帶動全域產業戰略轉型與區域創新升級。以青島軌道交通四號線（M4）規劃建設為契機，強化港口樞紐與臨港通道的客流商流傳遞功能，提升與濱河科創組團、浮山商務組團之間的產業互動能力，打造青島臨港—沿地鐵線及遼陽路、黑龍江路等交通干道為載體的橫向發展軸，實現國際航運與國際商務、國內商貿、金融及衍生業態融合，實現市北區全域繁榮發展。

從市北區版圖來看，RCEP試驗基地的發展邏輯是以市北區全域為腹地，向海而興。而在廣闊的腹地上，國際郵輪母港、濱河科創組團和浮山商務組團以一核兩極、三足鼎立的態勢，為全域發展提供了穩固的支撐。除了核心國際郵輪母港外，依托閆家山片區升級改造，借勢滄口機場改造工程和青島北站樞紐功能，做好地上地下結合文章，結合高端新材料產業集聚區建設，打造站產城一體化的濱河科創組團。統籌中央商務區與浮山后片區聯動協調發展，優化完善城市配套設施，推動產業與生活融合發展，穩步推進城市更新、配套升級、功能迭代，打造高品質浮山商務組團。

城市空間布局已優化清晰，導入優質的產業才能將其激活。如今，市北布局的“1＋6＋N”產業載體已經碩果累累：中國北方國際油氣中心成功揭牌，航貿金產業布局垂直崛起；青島新金融中心乘勢而起，歷史城區產業導入蝶變煥新；山東國際航交所落地運行，航運中心產業圖譜躍然而出；五大國有公司啟動重組，集成改革全面推進厚積成勢；青島工業互聯網創新賦能中心落成運營，“十鏈合一”生態圈加快重構；RCEP青島企業服務中心建成啟用……

圍繞著輻射四方的目標，未來，市北區還將搭建內外聯動支撐網絡，利用市北區企業總部、研發機構、專業服務平臺優勢，實現“區內支撐平臺+區外飛地園區”之間的價值鏈延伸與產業協同，重點開展與近鄰區市的產業聯動，形成軌道交通裝備、橡膠材料與裝備、醫療設備、生物科技等產業的異地耦合發展。利用港口基礎設施以及核心區高端服務產業集聚優勢，開展與山東半島城市群之間的產業一體化協同布局。充分發揮郵輪母港樞紐效應和區域性總部集群優勢，推進與國內沿海都市圈、沿黃流域經濟帶及東北亞區域的產業發展對接，打造遠程輻射交流支撐平臺。強化多輻射網絡融合互動，構建郵輪母港區與兩大發展組團、六大產業集聚區的路網連結縫合，研究城市交通主動脈高架交通網絡建設，暢通陸海內外聯動綜合交通網絡，提升輻射帶動能力。

青島市委書記陸治原在市北調研時表示，市北區要做好老城區騰籠換鳥、鳳凰涅槃的文章，下大力氣發展“四新”經濟，打開發展新空間。要做好歷史文化街區傳承保護，留住城市珍貴的歷史記憶，因地制宜導入新的業態，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，擔當作為、開拓創新，努力蹚出一條老城區高質量發展的新路子。

乘長風而奮起，應大勢而作為。當國家新一輪對外開放的東風與干事創業的熱情在美麗的膠州灣畔相融激蕩，帶著使命再出發的市北，正張滿風帆，加速駛向高質量發展新藍海。