半島全媒體記者 殷紅艷

　　開發區是改革開放的“排頭兵”、高質量發展的“主陣地”，只有開發區走在前列，山東強省建設才能走在前列；只有開發區率先蹚出路子，山東高質量發展才能蹚出路子。

　　近日，經山東省政府同意，省發展改革委印發了《山東省開發區總體發展規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》）。這是我省首次對全省開發區發展做出全面規劃，明確了未來一個時期我省176家各類開發區的總體布局和發展策略，走在了全國前列。。我省將實施“531”千億級開發區培育工程，培育5000億級開發區3家，3000億級開發區14家，1000億級開發區42家。

　　開發區是指由國務院和省、自治區、直轄市人民政府批準在城市規劃區內設立的經濟技術開發區、保稅區、高新技術產業開發區、國家旅游度假區等實行國家特定優惠政策的各類開發區。目前，山東擁有國家級高新區13個，數量位居全國第二，有176家省級以上各類開發區。

　　《規劃》立足開發區發展的基礎形勢，明確了各類開發區的主體功能，提出了將開發區打造成全省科技創新引領區、深化改革試驗區、對外開放先行區、新舊動能轉換集聚區、高質量發展示范區的戰略定位，確定了到2025年，結構優化、技術領先、集群發展、特色鮮明的產業體系和協調發展格局初步形成的發展目標，并展望了到2035年的遠期發展目標。

　　青島市有各類開發區14家，其中，青島經濟技術開發區（簡稱青島開發區）于1984年獲國務院批準，是全國首批14個國家級開發區之一。作為青島市改革開放的“排頭兵”，青島開發區在國家經開區綜合考核中位居前茅，2020年度排在第七位，2019年排在第六位。自2014年山東省再次啟動開發區綜合發展水平評價以來，青島開發區連續6年位列全省第一。

　　經過多年發展，青島開發區目前已形成以海爾、海信等家電電子產品為骨干的產品生產體系和國內外知名品牌，并在智能電視、激光顯示、高端儀器儀表、視頻大數據和人工智能等細分領域取得國內領先地位。

　　在綜合競爭力、創新引領能力、體制機制改革成效、對外開放水平、園區承載能力方面，《規劃》都提出了具體目標。

　　根據《規劃》，到2025年，濟南、青島、煙臺開發區在全國開發區發展排名實現整體前移，工業總產值超1000億元的達到60家左右，其中超5000億元的開發區3家、超3000億元的14家。形成一批特色鮮明、優勢突出的“5+5”現代產業集群，造就一批領軍型企業和知名品牌。重點產業集聚度明顯提升，開發區前三位主導產業集聚度提升到70%以上；

　　培育一批創新活躍、高效轉化的創新龍頭企業和創新型中小企業。省級以上各類創新平臺突破1萬家，高新技術企業達到2萬家左右，高新技術產業產值占比提高到 50%以上；

開發區主責主業、生產功能更加突出，管理體制和運營機制更加精簡高效，畝產效益改革深化實施，形成一批原創性、標志性、制度性成果。開發區內城鎮工礦倉儲用地比例不低于60％，國家級開發區土地投資強度不低于350萬元/畝，省級開發區土地投資強度不低于280萬元/畝；

　　開發區營商環境總體將達到國內一流水平，外向型經濟水平穩步提升，成為引領全省融入世界經濟的核心 區域和重要節點。“十四五”期間各市省級以上開發區創建2家以上國際合作園區；

　　園區承載能力顯著提高，5G、IPv6、工業互聯網等數字基礎設施深度覆蓋全省各類開發區，基本建成綠色智慧、互聯互通的基礎設施網絡和現代流通體系。

　　《規劃》明確了“兩極引領、兩帶并進、三圈協同”的區域發展布局，堅持全省一盤棋，塑強濟南、青島開發區增長極，打造黃河流域開發區轉型發展示范帶和沿海開發區開放創新發展示范帶，推進省會、膠東、魯南三大經濟圈開發區協同發展，以優化開發區布局引領全省重大生產力布局，推動國家和省重大戰略在開發區率先突破、落地實施。

　　《規劃》聚焦加快創新型發展、實施高端化戰略、深化市場化改革、擴大制度型開放、推進現代化改造等關鍵環節，提出了堅持黨的領導、確保規劃落地實施的務實舉措。為夯實規劃實施支撐，《規劃》設置了6個專欄，在創新平臺、新興產業、優化升級、基礎設施等方面納入各類工程項目共371個，“531”千億級開發區59個。《規劃》附各開發區主導產業指導目錄、各市開發區發展指引、規劃環境影響說明等，對各市開發區發展方向和重大事項進行明晰。

　　到2035年，開發區引領全省經濟高質量發展的引擎作用進一步凸顯，創新驅動發展戰略充分實施，現代產業體系率先建成，形成一批國際先進、行業領先的產業集群，體制機制更加高效完善，自由貿易制度體系和運作模式更加成熟，國際一流營商環境基本建成。

　　據介紹，下一步，省發展改革委將充分發揮《規劃》對開發區發展的引領作用，錨定目標任務、細化工作措施、強化執行落實，做好跟蹤評估和動態管理，同步指導各市、各開發區總體發展規劃、產業發展規劃盡快發布，構建起上下一體、全省統一的開發區三級規劃體系，迅速推動《規劃》落地落實。