半島全媒體記者 郭振亮

近日，青島市城市軌道交通三期建設規劃獲得國家發改委批復，9月9日下午，“落實國家發展改革委批復精神 推進青島市城市軌道交通三期建設規劃落地實施”新聞發布會在青島國際新聞中心召開。

總獲批里程達503公里

記者從新聞發布會上獲悉，為落實國家戰略部署，支持城市重點區域發展，完善軌道交通網絡布局，提升城市公共交通服務水平，國家發改委原則同意青島市城市軌道交通第三期建設規劃，建設2號線二期、5號線、6號線二期、7號線二期、8號線支線、9號線一期和15號線一期，共7個項目，線路規模139公里，估算總投資980.7億元。三期建設規劃的獲批，使得青島市軌道交通獲批里程達503公里。

三期建設規劃的獲批離不開國家對青島的大力支持和全市的共同努力。2018年6月國務院發布《國務院辦公廳關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》（國辦發〔2018〕52號文），對城市軌道交通建設規劃的申報時序、投資規模、技術標準等提出了新的要求。根據國家的相關要求，市發改委、市地鐵辦（地鐵集團）組織開展了三期建設規劃的編制和報批工作，先后完成了生態環境部環評審查、已批建設規劃中期執行情況評估、三期建設規劃初審等重要審查程序。今年3月國家發改委正式受理上報文件，5月通過專家評估，8月通過住建部會審并獲得國家發改委批復。

下步，市發展改革委將全面貫徹落實國家發展改革委批復要求和市委市政府工作部署，抓緊推進各條線路開展前期工作，助力地鐵三期項目早開工、早建設、早投用。突出做到三個加強：一是加強保障，制定相關政策并安排專項資金保障建設和運營，結合城市開發進程，穩步推進項目建設，確保工程質量和安全。二是加強銜接。在規劃實施過程中，統籌協調軌道交通與周邊生態、環境及工程的關系。做好綜合交通銜接，提高公共交通整體效率和吸引力，著力提升軌道交通客流水平。三是加強研究。完善項目建設方案、投融資方案，專項研究車站周邊土地利用和交通接駁，積極探索利用土地開發保障城市軌道交通持續發展的途徑，全面提升青島市城市軌道交通發展水平。

力爭通過5-10年的努力，建設好“軌道上的青島”，賦能城市發展新動力，進一步優化城市空間布局，改善城市交通環境，提升城市運行效率，為青島經濟社會發展做出新的發改貢獻。

更多區域納入“地鐵版圖”

據介紹，獲批的三期建設規劃中，2號線二期、5號線是東岸城區骨干線路，進一步織密東岸網絡，緩解交通擁堵。2號線二期長8.9公里，設站8座，主要服務李滄東片區、院士港等區域。5號線長32.7公里，設站29座，是“C”字型線路，與多條線路實現換乘，主要服務郵輪母港及老四方、浮山后等人口密集區。

9號線一期、15號線一期是北岸城區骨干線路，搭建北岸網絡框架，加強城陽與東岸主城區的聯系。9號線一期長16.6公里，設站13座，主要服務城陽核心區，打通北岸東西向通道。15號線一期長30.8公里，設站17座，主要服務黑龍江路沿線大型居住區、軌道交通產業示范區，實現東岸和北岸的快速聯系。

6號線二期、7號線二期、8號線支線是西海岸原膠南城區、即墨、膠州三個重要區域的骨干線路，服務內部交通出行，實現與主中心的快速聯系。6號線二期長14.7公里，設站10座，主要服務西海岸原膠南城區，銜接青島西站。7號線二期由北段和南段組成，其中北段長12.8公里，設站11座，南段長3.7公里，設站3座，主要服務即墨中心區、李滄西部區域，實現即墨與城陽、東岸主城區的快速聯系。8號線支線長18.8公里，設站10座，主要服務膠州中心區，通過網絡互連實現膠州和東岸、北岸城區的快速聯系。

目前，市地鐵辦（地鐵集團）已開展了三期建設規劃線路的前期研究工作，并提前啟動了部分線路的勘察設計工作。

初步建成“軌道上的青島”

三期建設規劃項目對青島市城市發展將起到哪些重要作用？

記者從新聞發布會上獲悉，三期建設規劃的實施將起到三個方面的作用，一是優化城市空間布局。青島市是我國少有的海灣型城市，山海阻隔，交通廊道有限，組團化特征明顯，城市布局較為分散。特殊的空間形態要求建立比常規平原城市更加快速、高效的城市綜合交通系統，軌道交通可實現各中心之間的快速聯系，拉近時空距離，支撐多節點網絡化城市空間結構。三期建設規劃項目從緩解交通擁堵和引領城市發展出發，進一步織密東岸主城軌道交通網絡，進一步搭建西岸、北岸城區網絡骨架，連接重點發展區域和重要交通樞紐，引領打造基于軌道交通網絡節點和廊道集聚式發展的高效型城市，形成發展凝聚力。

二是進一步滿足市民出行需求。近幾年青島市地鐵快速發展，運營及在建線路對青島市的大部分重要區域已有效覆蓋，很多市民已經感受到了地鐵出行的便捷性，對地鐵的建設也較為關切。三期建設規劃項目，充分考慮市民出行需求，對老四方、浮山后、李滄東部、黑龍江路沿線、正陽路沿線等人口密集區域都進行了覆蓋，對快速融青較為迫切的即墨、膠州、西海岸中心城區進行了聯通。三期項目建成后，青島市軌道交通覆蓋率將大大提升，對方便市民出行、緩解交通擁堵起到更為顯著的作用。

三是進一步加強與其他交通方式的銜接。結合青島市城市規劃和空間發展戰略，三期建設規劃充分研究了地鐵與鐵路、公路、航空、海運等其他交通方式的有效銜接。鐵路客運樞紐方面，新增與青島西站、膠州站的銜接，實現地鐵對青島站、青島北站、紅島站、青島西站、膠州北站、膠州站六大鐵路樞紐的覆蓋。公路客運樞紐方面，新增與青島西公路客運站、即墨汽車總站的銜接，實現地鐵對市內14個公路客運樞紐的覆蓋。航空客運樞紐方面，實現地鐵對膠東國際機場航空客運樞紐的覆蓋。海運樞紐方面，實現地鐵對國際郵輪母港的覆蓋。同時，充分考慮了地鐵與公交車、出租車、小汽車等其他交通方式的銜接，通過有效換乘，基本形成以地鐵為骨干、地面常規公交為基礎、出租車為補充的多層次公共交通體系。

四是支持產業升級發展。通過軌道交通高效服務重點項目及產業園區，連接城市高端服務節點和新產業集聚區，增強軌道交通對郵輪母港、軌道交通產業示范區、院士港等重要產業和功能區的支持，為城市創新發展創造活力，促進創新人才集聚，形成產業發展合力，支持產業轉型升級，注入經濟發展新動力。

三期建設規劃項目建成后，東岸城區網絡進一步織密，西岸、北岸城區網絡骨架初步搭建，航空、鐵路、公路、港口等重要交通樞紐實現全面覆蓋，三岸主城區內部45分鐘可達、關鍵節點之間1小時可達，初步建成“軌道上的青島”。

爭創北方TOD典范城市

從國內外地鐵先進城市來看，TOD（公共交通為導向的城市開發模式）綜合開發正成為引領城市發展和提升空間品質的重要動力，是推動城市有序更新的重要引擎。以成都為例，成都被譽為“一座軌道上的城市”，核心就在于TOD對于城市發展的引領作用，一方面地鐵打破了區域限制，有了地鐵人人都住在主城區；另一方面加速了產業的匯聚，聚集了人氣，從而激發區域活力；同時完善和改進了城市功能，提升了周邊地塊商業價值，實現產城融合；最重要的是拓寬地鐵建設資金籌措途徑，促進了地鐵可持續高效運營。

建地鐵就是建城市。青島地鐵自首條線路開工以來，一直積極推動TOD綜合開發。目前已成功實施地鐵2號線遼陽東路車輛基地上蓋物業開發、地鐵1號線貴州路站上蓋物業開發、地鐵1號線井岡山路站地下空間開發等TOD項目，有效提升了土地集約節約利用水平，帶動沿線區域經濟發展，同時也為后續TOD綜合開發項目實施積累了寶貴經驗。

結合地鐵三期建設規劃項目，青島地鐵正加快構建以軌道交通引領城市發展的新格局，為城市發展賦能。一是加強頂層設計，在市發改委、市自規局的指導下，正在編制青島市TOD綜合開發五年行動方案、軌道交通TOD綜合開發戰略規劃，為青島市實施全域TOD綜合開發提供有力支撐。二是堅持策劃先行，引入頂尖策劃設計機構，按照“先期策劃、系統規劃、精準設計、功能復合”原則，高標準開展TOD項目城市一體化設計。三是開展土地梳理，結合青島市地鐵三期規劃，對沿線TOD綜合開發潛力地塊實施分級分類，在有效實現TOD項目差異化、多元化發展的基礎上，推動TOD開發用地統籌管理、集約高效利用。四是加快項目落地，按照“一區一試點”的原則，積極推進市南、市北、李滄、嶗山、西海岸、城陽、即墨、膠州等區域重點項目，力爭盡快打造一批站城一體、產城融合的TOD開發示范標桿項目。

“十四五”期間，青島地鐵將按照“一年全面起勢”“三年整體成勢”“五年全面落地”的戰略打法，全面開啟軌道交通改變城市格局的新征程，開創TOD綜合開發改變城市形態的新局面、助力提升城市發展新能級。力爭至2025年，全面構建青島市全域TOD戰略布局，推動15-20個示范項目全面落地，實現千億級投資，助力青島市在全國率先實現“碳達峰、碳中和”，將青島市打造成為全國北方TOD典范城市。