半島全媒體記者　白菊

人口是城市發展的基礎,是提升城市競爭力的核心資源。

1007.2萬!這是截至2020年11月1日零時,青島的常住人口數。對比第六次人口普查,青島增長了135.69萬人。10年時間,青島成為山東省第二個人口超千萬的城市,人口增量位列全省第一。對于青島來說,這是進擊特大城市的關鍵一步,具有里程碑意義。

省內人才就業安家首選

一座城市的經濟發展活力和后勁如何,往往能從人口規模中窺知一二。

5月21日,山東省第七次全國人口普查詳細數據出爐,青島人口數量首次破千萬,增量居全省第一,成為青島這座“青春之島、創業之城”生機與活力的見證。

青島常住人口數達到1007.2萬,首次突破1000萬大關,成為山東省第二個總人口破千萬的城市,在全省的排名提升至第2位,過去十年,青島人口總數在山東省內的占比由9.1%上升到9.92%。從人口增量來看,與2010年的第六次人口普查數據相比,青島十年內共增加135.69萬人,增量穩居全省第一。

人口規模和GDP總量,都是判斷城市核心競爭力的重要風向標。

據記者統計,截至目前,全國共有重慶、上海、北京、廣州、深圳、天津、西安、蘇州、鄭州、杭州、臨沂、石家莊、東莞、青島和長沙等15座城市的人口數量破千萬,其中,有12座城市進入“萬億GDP俱樂部”。而在深圳、青島、廈門、寧波、大連5個計劃單列市中,僅有深圳和青島的人口總數突破千萬。

背靠山東巨大的人口容量,青島的成功晉級有著深厚的基礎。

山東第七次全國人口普查數據顯示,全省常住人口為10152.7萬人,位列全國第二,過去十年,山東共增加573.4萬人。

在山東16地市中,新晉級“千萬人口大城”的為什么是青島?

除了有著“紅瓦綠樹,碧海藍天,不寒不暑,可舟可車”的自然環境優勢,位于環渤海經濟圈,作為山東對外開放新高地“橋頭堡”的青島,正在“雙循環”格局中發揮重要作用,成為省內人才就業安家的第一選擇。

早把棋局布,兵貴半步先。人口存量時代“搶人口”大戰已拉開序幕,去年12月,青島更是史無前例地一次出臺6個文件,推進人才引育留用工作,在戶籍改革制度中,大專畢業就可以落戶青島,初級工在城區(城陽區、黃島區、即墨區)落戶取消社保年限限制,具有居住性質產權住房(含已網簽)即可辦理落戶……今年3月15日,青島市政府發布《關于進一步深化戶籍制度改革的意見》,繼續放寬中心城區落戶政策,青島“搶人大戰”再度升級。

“領頭羊”集聚效應凸顯

人口破千萬,青島應該更有底氣和自信。

1000萬人口,在城市發展學中被視為一個關鍵性標志。杭州師范大學人口研究所副所長彭偉斌教授曾表示,“城市的強大依靠的是一種集聚效應,人是集聚的基礎,在形成了堅實的基礎之后,才能擁有包括經濟要素、科技要素在內的各種其他發展要素。”

在城市競爭中突出重圍,人是終極資源。

都市圈持續發力,更容易實現“握指成拳”的效果。第七次全國人口普查數據顯示,長三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長迅速,集聚度加大。

據第一財經報道,作為中國經濟“四極”的長三角、珠三角、京津冀和成渝地區,2000年,這四大城市群人口占全國比重為38.8%,2010年上升到40%,2020年再上升到41.6%,呈現加快集聚的趨勢。人口全國占比增長最快的兩個省份為廣東和浙江,分別來自珠三角和長三角。

目光放到珠三角,粵港澳大灣區占廣東的總人口比重,比起十年前的54%,提高了8個百分點,升至62%。廣州和深圳始終保持著領跑姿態,廣州仍以1868萬的人口數量位列廣東第一。

深圳以1756萬的人口位列全國第五位,與廣州的差距縮小到100萬左右。過去十年,這座年輕的城市狂飆突進,自2015年起,連續4年人口增量在50萬以上。目前,其人口總量相比2010年(六普數據)的1042萬人,狂漲713.7萬,人口增量位列全國第一位。

值得注意的是,東莞也邁入了千萬人口城市榜單。

2019年9月,東莞發布《東莞市人口發展規劃》,提出到2025年常住人口達到960萬,2030年達到1020萬。第七次人口普查數據顯示,東莞人口總數已達到1007萬,提前5年完成了人口增長目標。

大灣區的“突圍”,或許能夠為膠東經濟圈的“抱團”“搶人”提供樣本。而率先突破千萬人口的青島,可以發揮“領頭羊”的作用,人口資源進一步集聚,將帶來產業結構調整。

山東第七次人口普查數據顯示,青島總人口為1007.2萬人,煙臺710.2萬人,威海290.7萬人,濰坊938.7萬人,日照296.8萬人,膠東五市人口共計3243.6萬。

膠東五市在地理上具有天然的“一體化”優勢,截至目前,膠東五市成立了千億規模半島城市群基礎設施投資基金,已對交通、大數據、產教融合、信用建設、地理信息測繪等進行了一體化發展規劃。

千萬級人口的“含金量”

面對這份千萬人口成績單,青島依然要保持清醒。

將視野拉向全國,青島在人口增速方面還有很大的進步空間。在全國GDP35強城市中,GDP排名13的青島,人口增量僅排在第17名,合肥、寧波、廈門、東莞和昆明等城市的人口增量均已超過青島。

青島想要坐穩北方城市“排頭兵”的寶座,更需要有危機意識。

放在北方“新一線”城市的爭霸中,西安和鄭州均沖進人口增量排名前5,分別位列第三、四位。其中,西安人口增長數量為448.5萬,是青島人口增量的3倍之多。

青島市“十四五”規劃《綱要》提出,要強化人口發展戰略地位和基礎作用,實施更加積極的人口集聚策略,適度擴張,持續推動人口規模壯大,到2025年,常住人口達到1100萬人。四年內完成92.83萬人的增量,青島的步伐的確應該加快了。

此外,只有勞動力占比大,才算真正的“人口紅利”。而數據顯示,青島65歲及以上人口比重為14.20%,較2010年提高3.94個百分點,人口老齡化程度有所加深。

“人口紅利”的重點在于“人才紅利”,如今“新一線”城市的人才競爭日趨激烈,全國范圍內中小城市全面放開落戶政策,在此背景下,青島的優勢何在?

如何把人才吸引來,并且留得住,是青島需要思考的地方。吸引人口增長,歸根結底要看城市的核心競爭力,產業發展、營商環境都是關鍵因素。

統計數據顯示,青島平均受教育年限為10.83年,高于全省1.08年。每10萬人口中,擁有大學(大專及以上)文化程度22551人,較2010年增加7687人,受教育程度顯著提升。

去年,青島引進培育各類人才25萬人,駐青高校畢業生留青率突破50%。教育水平的整體提升,將為區域內科技創新發展提供內生動力。

人口過千萬,如此大規模的人口基數,意味著城市的綜合治理能力將迎來挑戰。有專家指出,青島成為一個人口過千萬的城市后,教育、醫療、公共設施等公共服務仍需優化提升,在升級城市產業、擴充就業機會、提升政府服務能力等方面,需要改革破題。