首場“部長通道”回應中國經濟走勢、減稅降費、糧食安全等熱點問題

中國經濟韌性很強，發展后勁很強

□新華社記者才揚報道 3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議舉行首場“部長通道”采訪活動。國家發展和改革委員會主任何立峰（左圖）、財政部部長劉昆（中圖）、農業農村部部長唐仁?。ㄓ覉D）通過網絡視頻方式接受采訪。

3月5日上午，十三屆全國人大四次會議首場“部長通道”開啟。國家發展和改革委員會主任何立峰、財政部部長劉昆、農業農村部部長唐仁健通過網絡視頻方式，回答了記者關于中國經濟走勢、構建新發展格局、減稅降費以及糧食安全等問題。

何立峰：有信心有決心有實力有底氣實現今年發展目標

“事非經過不知難，成績來之不易，經驗彌足珍貴?！焙瘟⒎逭f，去年我國經濟正增長2.3%，成為世界主要經濟體中唯一實現正增長的國家。全面建成小康社會取得了偉大歷史性成就，脫貧攻堅戰取得了全面勝利，“十三五”規劃圓滿收官。這為實現今年目標任務和“十四五”規劃創造了更好的條件、夯實了更厚實的基礎。

今年的目標任務已經確定，國內生產總值增長6%以上。從今年一二月份的情況看，中國經濟延續了去年下半年特別是四季度以來的走勢，保持了穩中向好的態勢。從出口來看，1月份增長超過50%，制造業采購經理指數一直保持在50%以上，用電量發電量的增長速度一直保持在20%以上，鐵路日裝車量和其他貨運指數增長幅度一直保持在10%以上?！斑@說明中國企業適應形勢發展變化的能力很強，中國經濟的韌性很強，中國經濟發展的后勁很強。我們有信心、有決心、有實力、有底氣實現今年的目標任務。”

何立峰表示，“十四五”規劃綱要從經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障5個方面，設置了20個主要指標。這些指標與高質量發展指標體系充分對接，堅持遠近結合原則，銜接了“十三五”規劃指標和2035年遠景目標；堅持實事求是、科學合理，盡力而為、量力而行的原則，也為應對不確定性預留了空間?！斑@些指標就像奮力一跳就可以摘到的桃子，但是必須奮力一跳，我們對此要有信心?！?/p>

對于構建新發展格局，何立峰說，這一重大戰略選擇是我們自己的自主選擇，不是被動應對和權宜之計；是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環；是基于全國統一大市場的國內大循環，而不是各地自己的小循環。

國家發改委正會同相關方面，抓緊做好構建新發展格局的頂層設計，也就是“1+N”：“1”就是要出臺一個構建新發展格局的指導性文件，“N”就是根據不同的領域，出臺一系列指導性的政策和方案。同時，對影響構建新發展格局的各種堵點、難點、卡點，抓緊梳理、匯總、分類，力求提出更有針對性、實效性的解決措施，保障構建新發展格局穩步向前推進。

何立峰介紹，從發展改革工作的角度，當前和今后一個時期要重點做五方面工作：一是促進經濟暢通，全力破解生產、分配、流通、消費中的難點、堵點、卡點。二是推進國內消費，多渠道增加城鄉居民收入，同時為市場提供更多價廉物美的產品和服務。三是推動創新驅動，重點瞄準影響能源長期安全、糧食長期安全、產業鏈供應鏈長期安全的堵點、卡點，實施重大項目攻關。四是推進深化改革，深化“放管服”改革，進一步激發市場主體的活力、動力，增強市場主體發展的能力。五是推動擴大開放，穩步推進海南自由貿易港建設，力爭到2025年能夠有新的重大進展，及時總結推廣以上海自由貿易試驗區為代表的國家對外開放平臺的經驗、做法，推動全國對外開放躍上更高水平。

劉昆：把該減的稅減到位，把該降的費降到位

積極的財政政策要提質增效，更可持續。劉昆說，體現在今年的預算安排上，首先要確保財政政策保持基本穩定，不“急轉彎”。第二，要與今后幾年的財政政策做好銜接，既保持對經濟恢復的必要支出力度，又為今后應對風險挑戰預留政策空間。第三，堅決做實化解財政風險隱患。

減稅降費是穩企業、保就業，促進支持市場主體紓困和發展的重要舉措。“十三五”時期，我國累計減稅降費規模超過7.6萬億元。特別是2020年，面對嚴峻復雜形勢，在財政收支比較困難的情況下，我國持續公布實施了7批28項減稅降費政策，新增減稅降費規模超過2.6萬億元。目前，我國稅收占國內生產總值的比值在世界主要經濟體中是最低的，比值逐年下降，從2015年的18.1%下降到2020年的15.2%。

劉昆說，各級財政部門要算長遠賬，克服眼前收支壓力，堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位，讓企業有更多獲得感，助力企業輕裝上陣，更好發展。

第一，要繼續實施制度性減稅降費政策。近年來出臺的深化增值稅改革、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅降費政策，要繼續實施，讓政策疊加效應持續釋放。第二，要適時退出階段性減稅降費政策。對2020年出臺的階段性減稅降費政策，在研究論證基礎上，部分適當延長執行期限，部分到期后停止執行，不搞“急剎車”。第三，要突出強化小微企業稅費優惠。在落實好小微企業普惠性減稅降費政策的同時，進一步加大對小微企業和個體工商戶的稅收減免力度，鞏固和拓展政策成效，提高小微企業的活力和發展后勁。第四，要堅決制止“三亂”行為，加大對各類違規涉企收費的整治力度，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派。

各級財政將加大力度，突出重點，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。劉昆透露，過渡期內財政支持政策和資金規模將保持總體穩定，今年中央財政專門設立銜接推進鄉村振興補助資金，規模達到1561億元。

唐仁健：力求經過10年左右打贏種業翻身仗

“今天是驚蟄，草長鶯飛，萬物復蘇。春耕生產正從南向北梯次展開，全國冬小麥播種面積比去年增加了300多萬畝，苗情和墑情都非常好?！碧迫式∫涣料?，就帶來一個好消息。

唐仁健緊接著發布了幾個讓人振奮的數字：我國糧食生產已經保持17連豐，最近6年一直穩定在1.3萬億斤以上，目前人均糧食占有量在474公斤，連續四年超過國際糧食安全標準線。為確保糧食生產，今年將大力推進高標準農田建設工程和黑土地保護工程，今年計劃建設1億畝高標準農田。

“在我們這個有14億人口的大國，吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，也是農業農村工作的永恒主題?！碧迫式≌f，要始終繃緊糧食生產這根弦，糧食安全今后要實行黨政同責。農業農村部正與國家發改委一起，會同有關部門制定相關考核辦法?！爸袊Z食安全問題完全能保障，中國人完全能端穩自己的飯碗?！?/p>

提高糧食安全和重要農產品供給能力，保障糧食安全的要害是種子和耕地?！拔覀兊姆N子是有基礎的。”唐仁健舉例，我國水稻、小麥這兩種基本口糧用的都是自主品種，但大豆和玉米與發達國家的差距也是存在的。目前，農業農村部正會同有關部門研究制訂計劃，力求經過10年左右努力，打贏種業翻身仗。“關鍵是種質資源。”唐仁健說，目前，我國畜禽種質資源庫正在立項；農作物種質資源庫今年9月份就能建好，建成后種質資源保存量能達到150萬份，在數量上超過美國。

要打贏種業翻身仗，還要進行關鍵核心技術攻關，把核心種源掌握在自己手上；培育一批商業化的、“育繁推一體化”種子企業；抓好國家級種子基地建設；管好種子市場，保護知識產權，嚴厲打擊種子無證生產套牌侵權行為。

當前，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，唐仁健認為應該明確“鄉村建設是為農民而建”，要照顧農民感受、體現農民需求，把好事要辦好，把實事要辦實。今年要編制完成縣一級的國土空間規劃，在此基礎上編制多規合一的實用型村莊規劃。