市人大代表劉文儉 

市人大代表亓蓉 

市政協(xié)委員張文龍

文/圖　半島全媒體記者　李曉哲　肖玲玲　徐杰　白菊　王雪　劉笑笑　王麗平

如果要找尋青島的根和魂,很多人會(huì)贊同是青島老城區(qū)。因此青島歷史城區(qū)保護(hù)更新,牽動(dòng)著市民的心,也成為兩會(huì)上代表委員熱議的話題。今年,中山路等歷史城區(qū)保護(hù)更新寫入政府工作報(bào)告,要加快中山路、館陶路和郵輪母港區(qū)等歷史城區(qū)保護(hù)更新,積極導(dǎo)入新業(yè)態(tài),推進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)、老城復(fù)興,并將其作為全面提升城市功能品質(zhì)的重點(diǎn)工程實(shí)施推動(dòng)。對(duì)此代表委員們建言獻(xiàn)策,認(rèn)為青島老城區(qū)是不可復(fù)制的資源,如何保護(hù)和開發(fā)要合理規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn),要將青島的這副“好牌”打好,為島城市民、為青島的未來留下寶貴的財(cái)富。

市人大代表劉文儉　“風(fēng)貌”并重,讓老城區(qū)重現(xiàn)活力

市人大代表、中共青島市委黨校管理教研部主任劉文儉認(rèn)為,老城區(qū)是城市文化遺產(chǎn)的重要組成部分,作為城市發(fā)展的歷史見證,它既保存了某個(gè)歷史階段的城市生活區(qū)域格局,又保存著城市發(fā)展的歷史信息。市南區(qū)中部區(qū)域是青島市老城區(qū)的核心區(qū)域,是青島歷史文化名城的重要支撐和載體,是青島的根和魂,搞好這一區(qū)域的保護(hù)性開發(fā),對(duì)于展示青島文脈、提升青島形象、發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)都具有重要意義,

“青島是歷史文化名城,市南、市北的歷史文化城區(qū)具有文化底蘊(yùn),保護(hù)老城區(qū)能夠助力于城市的有機(jī)更新,這是青島的存量空間如何高質(zhì)量發(fā)展的問題。”劉文儉介紹說,通過城市有機(jī)更新讓老城區(qū)煥發(fā)活力,涉及到多重的效應(yīng),“把老城區(qū)規(guī)劃好、改造好,既涉及人民群眾的生活質(zhì)量,也涉及到老城區(qū)的風(fēng)貌和品質(zhì)的提升,還涉及到新興業(yè)態(tài)升級(jí)換代。”

去年7月,臺(tái)東步行街被列入國家級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)名單,是山東唯一一處入選的步行街,劉文儉說,“我們需要全新的消費(fèi)空間和內(nèi)容,抓住這一次機(jī)遇,臺(tái)東的環(huán)境、功能和產(chǎn)業(yè)都得到更新?lián)Q代,能集聚當(dāng)?shù)乩习傩蘸屯獾赜慰偷南M(fèi),讓這一區(qū)域更加具有活力,對(duì)青島打造‘國際消費(fèi)中心城市’有支撐作用,同時(shí)也促進(jìn)構(gòu)建以國內(nèi)消費(fèi)為主的新發(fā)展格局。”

在劉文儉看來,對(duì)老城區(qū)最好的保護(hù)就是發(fā)展,強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)與現(xiàn)代城市空間協(xié)調(diào)發(fā)展,在保護(hù)與更新中突出老城區(qū)的歷史文化特色并與現(xiàn)代城市生活緊密相連,是老城區(qū)發(fā)展的一種基本模式。

“在農(nóng)村是鄉(xiāng)愁,在城市也是重要記憶,中山路承載著幾代老青島人的記憶,是青島老城區(qū)的典型代表,先要宜居,宜居才能宜業(yè),我們?cè)谥猩铰返膹?fù)興方面做過很多探索,我覺得改善環(huán)境應(yīng)該放在第一位。”劉文儉說,保護(hù)和更新是老城區(qū)開發(fā)的前提,既要注重將老建筑修舊如故、留下城市凝固的記憶,又要改善老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境,提高居民的生活質(zhì)量,“中山路的復(fù)興應(yīng)該采取改造和修繕的方式,而不是簡(jiǎn)單的拆低建高、拆舊建新,首先要拆除違建,并且使取暖、上下水、信息化、停車等功能得到改善。”

“風(fēng)”與“貌”保護(hù)并重,老城區(qū)的保護(hù)逐漸由單純的物質(zhì)環(huán)境改善,走向街區(qū)物質(zhì)環(huán)境改善、文化傳承、經(jīng)濟(jì)復(fù)興之路,追求老城區(qū)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。“中山路的復(fù)興是綜合的,不能就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè),要圍繞城市功能、環(huán)境以及業(yè)態(tài)的更新進(jìn)行,”劉文儉提到了柏林的菩提樹大街,“中山路也可以打造綠蔭商業(yè)步行街,植綠增綠,在保有老城風(fēng)貌的前提下,把青島特色在此展示。”

市人大代表亓蓉　打造中山路膠東旅游文創(chuàng)會(huì)客中心

“今年政府工作報(bào)告中提出,要加快中山路、館陶路和郵輪母港區(qū)等歷史城區(qū)保護(hù)更新,積極導(dǎo)入新業(yè)態(tài),推進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)、老城復(fù)興。這真是說到我們的心坎里了。今年上會(huì)我?guī)淼慕ㄗh之一就是要打造中山路膠東旅游文創(chuàng)會(huì)客中心。”市人大代表、青島市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局副局長(zhǎng)亓蓉說,膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是當(dāng)前山東省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,作為膠東經(jīng)濟(jì)圈的核心城市,青島應(yīng)該有“立足青島,服務(wù)膠東,放眼全國”的思維,當(dāng)前,青島的文旅商業(yè)街打造與一線城市相比還有差距,夜場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還需進(jìn)一步提振。

亓蓉稱,以青島現(xiàn)狀來說,中山路改造有先天性優(yōu)勢(shì),應(yīng)提前規(guī)劃,加快推進(jìn),并集聚膠東五市政府與民間力量,打造中山路膠東旅游文創(chuàng)會(huì)客中心。作為核心區(qū)的市北,應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷史城區(qū)保護(hù)有所作為。“膠東經(jīng)濟(jì)圈文化旅游合作聯(lián)盟已于2020年5月19日成立,可爭(zhēng)取落地中山路改造片區(qū),并創(chuàng)建膠東文創(chuàng)中心。”亓蓉說。

同時(shí),亓蓉建議,摸清膠東五市文化遺產(chǎn)和民俗遺產(chǎn),在中山路改造中,結(jié)合里院特點(diǎn),加入膠東五市元素,成立民俗博物館與體驗(yàn)中心。摸清膠東五市文旅商品現(xiàn)狀,突出五市特色,產(chǎn)品展示前移,設(shè)置體驗(yàn)中心,比如濰坊風(fēng)箏等。突出五市特色飲食,打造五市餐飲文化體驗(yàn)中心。摸清五市曲藝流派,打造小劇場(chǎng),宣傳膠東文化特色,務(wù)必求精,并有主打劇目,增加節(jié)目的互動(dòng)與參與性。

“還應(yīng)把旅游前移,把各地市旅游服務(wù)中心前移,借助中山路周邊汽車站、火車站等交通現(xiàn)狀,開發(fā)一日游、兩日游精品線路。通過打造文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品,共創(chuàng)‘膠東有禮’品牌。”亓蓉說,還應(yīng)利用好上合示范區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)、膠東對(duì)接日韓地緣優(yōu)勢(shì),打造“暢游膠東”服務(wù)品牌,推動(dòng)招商引資、區(qū)域一體化項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)和文旅惠民政策共享,推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)、游艇產(chǎn)業(yè)、非遺文創(chuàng)、海島度假旅游、康養(yǎng)旅游協(xié)同發(fā)展。

市政協(xié)委員張文龍　對(duì)引入的大品牌實(shí)行免租金策略

從1900年第一版城市規(guī)劃到2000年,一個(gè)世紀(jì)里,青島灣濱海區(qū)域、中山路、館陶路及大港,始終承擔(dān)著金融、商貿(mào)、旅游航運(yùn)等中心功能,是名副其實(shí)的老青島“城市中心”。“自2000年開始,青島就已經(jīng)啟動(dòng)中山路的振興計(jì)劃。”作為土生土長(zhǎng)的市南人,青島市政協(xié)委員、省廣先鋒廣告有限公司董事長(zhǎng)、青島市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文龍一直非常關(guān)注中山路片區(qū)的改造,此次帶上會(huì)的提案也與此相關(guān)——關(guān)于以中山路為中心的西部老城區(qū)開發(fā)運(yùn)營的建議案。

基于青島的特色特點(diǎn),張文龍?zhí)岢隽藥c(diǎn)建議。首先,建議成立市級(jí)統(tǒng)籌小組,統(tǒng)一規(guī)劃,分區(qū)域、分主題、分階段開發(fā)。從區(qū)域的定位、消費(fèi)群體的定位、產(chǎn)業(yè)的定位、運(yùn)營支持等多維度進(jìn)行綜合考量,分階段、分區(qū)域的重點(diǎn)開發(fā),成熟一個(gè)區(qū)域再去開發(fā)另一個(gè)區(qū)域。“這樣可以防止因資金不足讓開發(fā)效果打折扣,對(duì)持續(xù)運(yùn)營形成影響。”張文龍表示,商業(yè)體的開發(fā)最害怕資金不足,一個(gè)成熟的MALL需要5~10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間去養(yǎng)護(hù)。對(duì)老城區(qū)的開發(fā)更要綜合考量政府和企業(yè)的綜合實(shí)力,有重點(diǎn)、有準(zhǔn)備地深度開發(fā),防止資金鏈不足帶來的開發(fā)和運(yùn)營的負(fù)面影響。同時(shí),防止貪大求快,對(duì)老建筑形成破壞性開發(fā),事倍功半,“老建筑、老里院都有其獨(dú)特的故事和靈魂。能充分利用好就是故事,不能充分利用好就是事故。”分階段、分區(qū)域深度地開發(fā)運(yùn)營,是本著對(duì)老故事、老主題的保護(hù)性開發(fā)理念。“適當(dāng)放慢腳步,也是為了給這個(gè)區(qū)域持續(xù)升級(jí)的機(jī)會(huì),讓這個(gè)區(qū)域能在未來一段時(shí)間不斷有新的亮點(diǎn),形成區(qū)域不斷迭代發(fā)展的模式。”

張文龍建議整個(gè)片區(qū)要統(tǒng)一管理,整體規(guī)劃,切勿分隔開發(fā),無統(tǒng)一思想。“中山路片區(qū)的開發(fā),建議以真正的MALL模式開發(fā),把青島的高端人群、年輕人群等集中起來,讓這里商業(yè)和人群聚集起來,周邊的旅游消費(fèi)、住宿餐飲自然而然就能被帶動(dòng)起來。”他表示,真正的MALL不是簡(jiǎn)單的求大、求全、求廣的模式,更應(yīng)是全面、舒適、便捷、品質(zhì)等綜合感受為一體。所以,如果要吸引人,就一定要讓人感受到舒服,這離不開一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃和整體的開發(fā)思維,這一點(diǎn)上海新天地做得堪稱典范。

另外,他還建議政府平臺(tái)公司參與,采用只租不售、長(zhǎng)期戰(zhàn)略運(yùn)營,培養(yǎng)商業(yè)氛圍。“尤其是建議,物業(yè)由政府持有,對(duì)引入的商業(yè)尤其是具有帶動(dòng)作用大品牌,實(shí)行5~10年免租金的策略。”張文龍表示,亦可引入具有戰(zhàn)略眼光的商業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu),進(jìn)行混改設(shè)定,在政府平臺(tái)的督導(dǎo)下,用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和戰(zhàn)略思維,進(jìn)行整體開發(fā),打造成集餐飲、購物、住宿、娛樂、時(shí)尚消費(fèi)等全方位的真正MALL。